司法部


司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定

1989年12月23日，司法部

第一条 为适应政府法制建设的需要，加强对律师担任政府法律顾问工作的领导和管理，根据《中华人民共和国律师暂行条例》，结合律师工作实际，制定本规定。
第二条 律师担任政府法律顾问的任务，是为政府在法律规定的权限内行使管理职能提供法律服务，促进政府工作的法律化、制度化。
第三条 律师担任政府法律顾问，受政府委托办理下列法律事务：
（一）就政府的重大决策提供法律方面的意见，或者应政府要求，对决策进行法律论证；
（二）对政府起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议；
（三）参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；
（四）代理政府参加诉讼，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益；
（五）协助政府审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书；
（六）协助政府进行法制宣传教育；
（七）向政府提供国家有关法律信息，就政府行政管理中的法律问题提出建议；
（八）办理政府委托办理的其他法律事务。
第四条 律师担任政府法律顾问，应当在协商一致的基础上，由政府与法律顾问处（律师事务所）签订聘应合同。聘应合同一般应采用书面形式。
法律顾问处（律师事务所）和政府也可以根据具体情况，协商采用其他方式建立法律顾问关系。
第五条 政府与法律顾问处（律师事务所）之间的聘应合同，应当包括以下主要内容：
（一）双方法定名称、指派律师姓名；
（二）法律顾问的具体职责范围、工作方式；
（三）双方的权利、义务；
（四）双方共同遵守的原则；
（五）报酬数额及给付方式；
（六）合同生效日期和有效期限；
（七）双方需约定或者写明的其他事项。
第六条 法律顾问处（律师事务所）应当指派具备较高的思想政治觉悟和政策业务水平的律师担任政府法律顾问。
第七条 律师担任政府法律顾问，应当根据合同规定和政府委托的权限进行活动，不得超越委托权限，也不得从事与履行法律顾问职责无关的事务。
第八条 为便于政府法律顾问开展工作，担任政府法律顾问的律师应当享有如下权利：
（一）查阅有关文件及资料；
（二）参加政府召开的有关会议；
（三）获得履行政府法律顾问职责所必需的其他工作条件和便利。
第九条 担任政府法律顾问的律师，对其工作中接触、了解到的机密和不宜公开的情况，负有保守秘密的责任。
第十条 担任政府法律顾问的律师，不得同时接受他人委托办理下列事务：
（一）在民事诉讼、经济诉讼和行政诉讼中，担任政府对方当事人的代理人；
（二）其他有损于政府利益或者违反政府决定的事务。
第十一条 律师担任政府法律顾问，不得利用政府法律顾问的身份，代理他人办理法律事务。
第十二条 政府聘请法律顾问，根据需要可以由法律顾问处（律师事务所）指派一名或者数名律师担任，也可以由同级政府司法行政机关负责人和律师组成的法律顾问团（组）担任。法律顾问团（组）可以设首席法律顾问。
第十三条 司法行政机关对律师担任政府法律顾问工作，应当加强指导、管理和监督，对不适宜承担这项工作的律师，应当及时予以撤换。
第十四条 本规定所称的政府包括各级人民政府。
各级人民政府的各行政主管部门聘请律师担任法律顾问，可以参照本规定执行。
第十五条 各省、自治区、直辖市司法厅（局），可以依照本规定制定实施办法。
第十六条 本规定自发布之日起施行。


重庆市人民政府办公厅


渝办发〔2004〕53号





重庆市人民政府办公厅关于转发市公安局市卫生局《重庆市交通事故快速抢救实施办法（试行）》的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

根据公安部、卫生部《关于建立交通事故快速抢救机制的通知》（公通字〔2002〕8号）精神，结合我市实际，市公安局、市卫生局拟定了《重庆市交通事故快速抢救实施办法（试行）》。经市政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

建立交通事故快速抢救机制是贯彻落实“三个代表”重要思想、关心人民群众生命安全的重要体现，是降低交通事故损失的有效措施。各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门要高度重视，积极支持，公安、卫生等部门要切实负起责任，努力降低全市交通事故损失，保障人民群众生命安全。









二○○四年三月八日



重庆市交通事故

快速抢救实施办法（试行）

（市公安局 市卫生局 二○○四年二月）



第一章 总 则



第一条 为了保证我市交通事故快速抢救工作的顺利进行，确保交通事故伤员及时、快速得到救治，最大限度降低交通事故伤员死亡率，根据公安部、卫生部《关于建立交通事故快速抢救机制的通知》（公通字〔2002〕8号）精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于重庆市行政区域内发生交通事故受伤人员的快速抢救工作。

第三条 市公安局、市卫生局是全市交通事故快速抢救工作的实施部门。

第四条 交通事故快速抢救工作采取“统一指挥，协调行动，相互配合，分散实施”的原则，实行部门领导，各负其责，社会参与。



第二章 工作职责



第五条 市公安局、市卫生局等联合成立“重庆市交通事故快速抢救机制领导小组”，负责全市交通事故快速抢救工作的具体实施。领导小组办公室设在市公安局交警总队。

各区县（自治县、市）可参照本办法成立相应机构负责此项工作。

第六条 重庆市交通事故快速抢救机制领导小组的职责：

（一）负责全市交通事故快速抢救工作的组织实施和协调指挥；

（二）负责各区县（自治县、市）交通事故快速抢救机制建立情况及日常运转情况的指导检查和督促落实；

（三）负责组织实施本办法。

（四）负责筹建“重庆市交通事故快速抢救基金”（以下简称“快速抢救基金”），以及“快速抢救基金”的日常管理；

（五）组织建立社会化急救网络，确定“重庆市交通事故快速抢救机制绿色救助定点医院”（以下简称定点医院），处理本市快速抢救机制运转过程中出现的各种问题。

第七条 公安交通管理部门职责

（一）以“122”交通事故报警服务台为中心，指挥调度各区县（自治县、市）交警支（大）队出警；

（二）负责现场处置工作，维护事故现场秩序，调动各方急救力量，协助抢救伤员，组织撤离现场；

（三）了解事故受伤者抢救情况，参与伤员救治处理过程；追偿伤员的急救费用，保护医疗机构和有关部门的合法权益；

（四）各级公安交通管理部门应根据本地实际，与当地卫生行政主管部门共同制定本地的群死群伤特大事故抢救应急预案。

第八条 卫生部门职责

（一）各级卫生行政主管部门要加强对辖区内医疗机构的管理，严格督导医疗机构贯彻落实“首诊负责制度”；

（二）市急救中心（分中心）、各定点医院负责指派急救车辆和专业人员迅速到达事故现场实施伤员的救护和转运工作；

（三）各急救中心（分中心）、定点医院要开设事故受伤人员急救的绿色通道，负责制定对伤者进行抢救治疗的工作措施；

（四）向有关部门提供伤员病情情况；

（五）对伤者按照《重庆市交通事故快速抢救急救医疗实施方案》进行急救费垫付。



第三章 接警、处警联动



第九条 市公安局交警总队要建立“122”交通事故报警服务台、“110”报警服务台与“120”急救电话三者之间交通事故信息相互通报和反馈制度，加强部门协调，形成电话协调联动网络。

第十条 “122”交通事故报警服务台与全市各区县（自治县、市）的“122”交通事故报警电话建立统一的接警、处警网络。

第十一条 各地“110”报警服务台、“122”交通事故报警电话与“120”急救电话、各定点医院值班电话实行互动转接。即“110”、“122”报警服务中心在接到事故报案时，应当问清情况，指令交警支（大）队赶赴现场，需要对事故伤员抢救的，应同时转接到“120”急救中心或定点医院。若“120”急救中心或定点医院先于“110”、“122”得到交通事故信息，应在通知“110”、“122”报警服务台的同时，根据需要指令急救车赶赴现场。

第十二条 各地本着“布局合理、及时抢救”的原则，确定急救定点医院，报市卫生局和市公安局交警总队备案。确定的急救医院要保证医务人员昼夜值班、备足抢救车辆，遇到伤亡事故，与“122”、“110”同步出警，抢救事故伤者。

第十三条 急救定点医院提示牌由交警支（大）队与定点医院共同制作，国道、省道每10公里设置一块提示牌，县乡道路在交通流量较大路口或易发事故路段设置提示牌。提示牌标注：“122”、“110”、“120”报警电话和定点医院名称、电话号码。

第十四条 各级公安交通管理部门和卫生部门要充分发挥交通事故抢救机制主力军作用，搞好配合，定期交换意见，不断修改完善相互监督制约工作制度，确保接出警和伤员救助的协调联动，高效运转。逐步实现各方联动，同时接警，同步出动，快速反应的交通事故紧急抢救联动机制。



第四章 现场处置



第十五条 公安机关与“120”急救中心（分中心）或各急救定点医院接警后要迅速赶赴现场，严格按照各自的分工及职责进行处置。

第十六条 各级公安交警部门接到事故报警后，要立即赶赴现场，实行事故现场处置第一责任人制度，并视情况通知急救定点医院或有关医院赶赴现场开展急救工作。交通事故勘查人员要接受医院急救常识培训，掌握破拆工具的使用方法和常用医疗急救办法，并在现场勘查车内配备常用急救物品，努力提高现场处置能力。

第十七条 医护急救人员到达事故现场后，应按急救原则就近分流及时妥善送治伤员。对危重伤员应根据伤势情况随车采取急救措施并送往急救定点医院。



第五章 医院急救



第十八条 急救定点医院要严格执行“首诊负责制度”，明确岗位，明确职责，开辟快速抢救绿色通道，合理安排急救流程，确保对交通事故伤员的救治及时有效。

第十九条 出诊急救车在转运事故伤者途中应通知所要到达的定点医院，介绍伤者病情，使医院做好抢救准备。各急救定点医院接到通知后，要立即做好接诊准备，确保事故伤者到达医院后立即进入绿色救助通道实施快速抢救。



第六章 急救资金保障



第二十条 为了保障交通事故快速抢救机制的顺利运行，确保医院治疗抢救费用及时到位，在加强机动车第三者责任保险的同时，鼓励和倡导驾驶员参加“驾、乘人员人身意外伤害保险”和“绿色救助活动”，获得“重庆市交通事故快速抢救机制绿色救助卡”（以下简称绿色救助卡）。

第二十一条 通过政府补贴，企事业单位、社会团体及个人的公益性捐赠等多种形式，建立交通事故快速抢救基金，用以垫付事故受伤人员的抢救费用。快速抢救基金的筹集、管理、使用按《重庆市交通事故快速抢救基金管理办法（试行）》执行。

第二十二条 交通事故受伤人员在定点医院得到以下无障碍救治：直接进入“绿色救助通道”，快速实施抢救，不得因抢救费用问题延误抢救时机。

第二十三条 交通事故中所有受伤人员的抢救费用由快速抢救基金垫付。若属保险责任事故的，通过保险公司快速理赔偿还快速抢救基金垫付的资金；若不属保险责任事故的，由公安交通管理部门全力追偿。

第二十四条 急救定点医院视交通事故中驾驶员持有绿色救助卡的情况，对治疗抢救费用按以下规定处理：

（一）持有绿色救助卡的驾驶员

1．驾驶员出示绿色救助卡后，定点医院按本办法及“重庆市交通事故定点医院绿色救助协议书”和《重庆市交通事故快速抢救急救医疗实施方案》的规定进行抢救。

2．对未携带绿色救助卡的驾驶员，医务人员通过查询核对有关信息，确认后进行急救医疗费用垫付。

（二）未持有绿色救助卡的驾驶员

对未持有绿色救助卡的驾驶员所发生的交通事故伤员进行急救的，定点医院可按《重庆市交通事故快速抢救急救医疗实施方案》进行急救，由交警指定有关人员支付急救医疗费。

（三）持卡驾驶员与其交通事故受伤者在无定点医院地区受伤，由持卡驾驶员或交警所指定的有关人员支付急救医疗费。若属保险事故的，事后由持卡驾驶员或其有关人员凭相关手续向保险公司索赔。



第七章 宣传和工作要求



第二十五条 重庆市交通事故快速抢救机制领导小组办公室具体负责全市交通事故快速抢救机制及相关配套措施的宣传工作，各区县（自治县、市）相应的领导小组办公室负责本地的宣传工作。

第二十六条 宣传工作的重点

（一）建立重庆市交通事故快速抢救机制和快速抢救基金的重要意义；

（二）重庆市交通事故快速抢救机制的运行方式和服务机构名录；

（三）绿色生命救助的程序；

（四）快速抢救基金给付办法；

（五）急救常识和减少继发性损害的知识。

第二十七条 参与交通事故快速抢救机制运行的单位和各实施机构，要把维护人民的生命安全作为工作的出发点，加强领导，精心组织，切实做好各个环节的运行和管理工作。

第二十八条 “110”、“122”、“120”接警、急救台的工作人员，要严格执行接警、处警等工作制度，做到准确接警、快速传递信息。在接警、处警工作中不得相互推诿，不得拒绝报警人的合理请求。



第八章 奖励与处罚



第二十九条 凡在交通事故急救工作中做出突出成绩的单位和个人，由交通事故快速抢救机制领导小组给予表彰和奖励。

第三十条 对参与重庆市交通事故快速抢救机制的各单位或个人，在抢救过程中不履行职责的，按有关规定给予严肃处理。

第三十一条 交通事故快速抢救机制领导小组将不定期对各定点医院急救质量进行考核，对存在的问题提出整改意见，对不符合要求、服务质量差的医院将取消定点医院资格。



第九章 附 则



第三十二条 本办法自发布之日起实施。

第三十三条 本细则由重庆市交通事故快速抢救机制领导小组办公室负责解释。