河南省政府 省军区


关于开展以劳养武活动的若干规定
豫政〔1991〕99号



根据党中央、国务院、中央军委关于以劳养武的指示精神，为促进我省人武系统和民兵以劳养武活动的开展，加强国防后备力量建设，振兴河南经济，特做如下规定。
一、以劳养武活动的意义和性质
开展以劳养武活动是我国民兵劳武结合优良传统在新形势下的继承和发展，是民兵、预备役工作服从和服务于国家经济建设大局的具体体现，是围绕两个文明建设办民兵的重要途径，是富民强兵、促进国防后备力量建设的有效措施。
以劳养武活动，可以是各级人武部门利用训练基地开展以加工业、服务业、养殖业、种植业为主要内容的生产经营项目；也可以是在各级人武部门和民兵组织发动、组织、指导和扶持下，以民兵(预备役人员)为主体创办的各类经济实体。其目的是：发展商品经济，增加社会财富，增强
本地经济实力，补充民兵活动经费，减轻人民群众负担，加强国防后备力量和促进两个文明建设。
以劳养武企业的性质属于集体所有制，与当地集体所有制企业享受同等待遇。
二、以劳养武活动的形式、任务
以劳养武活动要立足本地资源和经济基础，发展适合本地特点和优势的农、林、牧、副、渔、工、商、运输、建筑、服务业等。优先发展那些投资少、周期短、见效快的项目。
县、乡两级人武部门都应结合当地实际，开展形式多样的以劳养武活动。要充分发挥县(市)民兵训练基地管理机构健全、场地房舍完备的优势，在不影响民兵、预备役人员训练的前提下，积极搞好综合利用，开展以劳养武活动。有条件的乡(镇)武装部，也要有计划、有领导、有组织地
经过充分论证开展以劳养武活动，为振兴当地经济，扶持贫困，减轻群众统筹民兵训练费负担做出贡献。
以劳养武企业的从业人员，应以民兵和退伍军人为主，同时照顾吸收烈军属和贫困户劳力就业。
三、以劳养武活动的发展方针
以劳养武活动要坚持实事求是、因地制宜、劳武兼容、注重效益的发展方针。
开展以劳养武活动，要紧密围绕振兴当地经济，坚持与组织民兵参加两个文明建设相结合，与率领民兵脱贫致富相结合，与开发使用退伍军人两用人才相结合。
以劳养武活动的发展方向，在组织职能上，要由单一经济职能向多功能组织发展，使之成为民兵的商品生产场所，兵员储备基地，教育训练课堂，文化娱乐中心；在经营方法上，要由单独经营向横向联营发展，在形成“拳头”项目的基础上，带动当地其它小企业的发展；在经营方向上
，要由“内向型”逐步向“外向型”发展，由本乡本土经营向能够出口创汇的方向发展；在盈利支配上，要由单纯解决训练基地自养和民兵训练补助经费，向振兴当地经济，提高人民生活水平方向发展。
四、以劳养武活动的管理
开办以劳养武企业，必须符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定的条件，并按规定办理有关审批手续。纳入乡村企业或城镇集体企业管理轨道，统一规划，综合管理。
为促进以劳养武活动开展，各有关部门对以劳养武项目在资金、物资、能源供应上要给予支持和照顾。
在训练基地开展以劳养武活动和开办以劳养武企业都要严格执行国家法律、法规和有关方针政策。人武、专武干部不准在企业兼职任职，不得入股分红和提取报酬，严禁以权谋私。
以劳养武活动的开办资金主要采取合资、入股、贷款、自筹等方法解决，不得用财政拨款向农民摊派创办或开展经营活动，不得用办公、训练设施及装备器材作抵押。
以劳养武企业要按照自主经营、独立核算、自负盈亏、按劳分配的原则进行管理。可实行多种形式的经济责任制。
对以劳养武活动给予税收照顾。凡符合本规定开办的企业，纳税有困难的，按照税收管理体制规定，经报批后，给予定期减免税照顾。
以劳养武活动的收入分配，要正确处理国家、集体和个人三者利益关系。县一级以劳养武活动的收入主要用于弥补民兵、预备役训练和活动经费不足，改善从业人员生活水平，维修完善训练基地；乡(镇)一级办的以劳养武企业收入，除按比例交给乡镇财政外，主要用于扩大再生产，支
付群众交纳的民兵训练统筹款，补助民兵活动经费，繁荣当地经济，发展公共事业。
在以劳养武活动中，要抵制侵犯企业合法权益的行为。任何单位和部门不得以任何借口 向训练基地以劳养武项目或以劳养武企业乱摊派、乱收费。
以劳养武活动的财务监督，受当地审计部门和军事系统后勤部门双重审计。要单设科目，单独建帐，按财务规定实施管理。
五、以劳养武活动的组织领导
以劳养武活动要在各级政府统一领导下进行。以劳养武企业，接受地方经济管理部门和人武部门的指导。各有关部门对以劳养武活动要热情扶持、正确引导、严格管理。
人武部门是以劳养武活动的主管单位，应主要负责组织指导，参与重要决策，选择推荐人才，实施政治思想教育，提供各种服务，协同有关部门解决以劳养武活动发展中的问题。 省军区、军分区要加强对以劳养武活动的领导。司令部门是训练基地以劳养武的主管部门，主要负责以劳
养武活动的宏观指导，总结交流推广经验；政治、后勤部门要积极配合，搞好宣传发动、法规政策教育、先进典型的宣扬表彰、商品信息交流、财务监督等。
企业主管部门以及财政、金融、税务、物资和工商行政管理部门对以劳养武企业要实施指导和管理，负责人员培训、技术指导、提供信息，帮助疏通产品供销渠道，协助搞好新产品开发和重大投资的可行性论证，在政策许可范围内，从多方面给予扶持和照顾。
本规定适用于预备役部队。
本规定自发布之日起施行。




1991年11月7日
山西省建设厅


关于印发《民用建筑节能施工图设计文件审查管理办法（试行）》的通知

晋建设字[2005]417号


各市建设局（建委）、规划局：
　　《民用建筑节能施工图设计文件审查管理办法（试行）》已经2005年12月19日厅长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。试行中有何问题，请及时报省设计审核室。



山西省建设厅
二〇〇五年十二月二十一日



民用建筑节能施工图设计文件审查管理办法（试行）




　　第一条 为加强对建筑节能的监管，规范民用建筑节能施工图设计文件审查行为，确保国家和我省民用建筑节能设计标准的执行，根据《山西省人民政府关于加强建筑节能工作的意见》和建设部《民用建筑节能管理规定》、山西省建设厅《建筑节能监管试行办法》等有关规定，制定本办法。
　　第二条 凡在本省行政区域内，对新建、改建、扩建民用建筑和既有建筑节能改造工程的施工图设计文件(以下简称施工图)，进行的建筑节能设计审查活动及实施监督管理，均适用本办法。
本办法所称民用建筑，指居住建筑和公共建筑。
　　第三条 省建设行政主管部门负责全省民用建筑施工图建筑节能审查的监督管理。
省设计审核室受省建设行政主管部门的委托，负责对全省民用建筑节能施工图审查实施监督管理的具体工作。
市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能施工图审查的监督管理。
　　第四条 民用建筑节能施工图审查属施工图审查的组成部分，施工图审查机构在进行审查时，应当审查节能设计的内容，单列节能审查章节。
　　未经省建设行政主管部门认定的审查机构，不得进行建筑节能施工图审查工作。
　　第五条 建筑节能施工图审查，建设单位应当向审查机构提供下列节能设计专项资料：
　　（一）建筑节能设计专篇。
　　（二）居住建筑提供《建筑节能设计登记表》、《建筑节能设计对比法计算表》及热工计算书；公共建筑提供《建筑热工性能判断表》、《建筑热工性能权衡判断计算表》及热工计算书。
　　第六条 未加盖设计单位建筑节能设计专用章和相关专业各人建筑节能设计资格专用章的施工图，审查机构不予受理。
　　第七条 建筑节能施工图审查应以国家和省建筑节能设计标准、规程及有关文件为依据。
　　第八条 建筑节能施工图技术审查应重点审查屋面及墙体的保温隔热构造作法，屋面及各朝向墙体的传热阻值，冷桥的保温隔热构造作法，窗墙比，体形系数，冷热媒生产、输送技术和设备以及国家和我省禁止或限制使用的技术、淘汰的落后产品等内容。
　　第九条 建筑节能施工图审查，应由审查人员提出审查意见，填写《施工图设计文件建筑节能审查表》，并在《施工图设计文件建筑节能审查表》相应栏内签字。
　　第十条 施工图经审查符合建筑节能设计强制性标准，并达到建筑节能设计要求，建筑节能施工图审查结论为合格。
　　第十一条 施工图审查合格后，由审查机构填写《建筑节能设计审查备案表》，报对该项工程有管辖权的建设行政主管部门或其委托的建筑节能管理机构进行告知性备案。
　　第十二条 备案机关应在收到建筑节能设计审查备案材料之日起5个工作日内，向建设单位核发《建筑节能设计认定书》。
　　《建筑节能设计认定书》由省建设行政主管部门统一制定。
　　第十三条 审查不符合建筑节能设计标准要求的施工图，审查机构应当向建设单位出具书面审查意见，由建设单位要求原设计单位修改后，重新报送原审查机构审查。
　　第十四条 建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低建筑节能标准。
　　第十五条 建设单位或者勘察设计单位对审查机构提出的审查意见如有重大分歧时，建设单位或者勘察设计单位均可向省施工图审查管理机构提出复查申请，由省施工图审查管理机构组织专家进行复查论证，并由专家委员会作出复查结论。
　　第十六条 审查机构应当将在建筑节能施工图审查过程中发现的新情况、新问题，及时向各级建设行政主管部门或其委托的机构报告，并报送有关材料。
　　第十七条 建筑节能施工图审查管理人员以及审查机构、审查人员在建筑节能施工图审查工作中滥用职权、玩忽职守、弄虚作假的，由建设行政主管部门视情节轻重，对审查机构和责任人进行行政处罚或行政处分。
　　第十八条 本办法自 2006 年 1 月 1 日起执行。