昆明市行政审批告知承诺规定

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昆明市行政审批告知承诺规定

云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府公告第45号

《昆明市行政审批告知承诺规定》已经2009年5月31日昆明市人民政府第130次常务会讨论通过,现予公布,自2009年7月20日起施行。


    二○○九年六月十二日


    昆明市行政审批告知承诺规定


  第一条 为进一步简化行政审批程序,提高行政效能,优化投资软环境,降低企业市场准入成本,根据国家行政审批制度改革的精神,制定本规定。

  第二条 本规定所称的告知承诺制,是指行政审批机关将法律、法规、规章以及相关技术规范中规定获得行政审批应当符合或者达到的条件、标准和要求,以书面公布、网站公布等形式予以告知;申请人对照行政审批机关公布的告知内容进行前期准备后,向审批机关提交齐备的申请材料并按照相关规定的条件、标准和要求作出书面承诺;审批机关根据申请人提供的材料和承诺即批准申请人从事相应活动,并发放许可证照或批准文件的制度。

  第三条 行政审批告知承诺制坚持简化审批环节与强化事后监督相结合,依法行政和提高办事效率相结合的原则。

  我市行政审批实行告知承诺制的具体项目,由市审改办、市便民办提出意见,报市政府审定后向社会公布。

  第四条 告知承诺的告知方为审批机关,承诺方为申请人。告知承诺文书由各有关审批机关制作并向社会公布。

  第五条 审批机关告知的主要内容如下:

  (一)办理审批的法律依据;

  (二)获得批准应当达到的条件、标准,以及所需的前置审批手续等法定要求;

  (三)办理审批手续应当提交的必备材料及应当填写的规定表格;

  (四)申请人作出不真实承诺或违背承诺应当承担的法律责任;

  (五)审批机关应当告知的其他内容。

  第六条 申请人承诺的主要内容如下:

  (一)拟从事的活动已经符合审批机关告知的审批条件和标准等;

  (二)愿意在所从事的活动中遵守相关的法律、法规、规章和技术规范,并接受审批机关的监督和管理;

  (三)所作出的陈述、所提交的材料和内容真实合法,否则愿意承担相应的法律责任;

  (四)愿意承担作出不真实承诺或违背承诺所产生的法律责任。

  第七条 告知承诺办理程序:

  (一)申请人对照审批机关公布的告知内容进行前期准备,在达到规定的条件、标准和要求后,向审批机关提交齐备的申请材料;

  (二)相关审批机关对申请人所提交的申请材料进行形式审查,符合要求的,当场与申请人签订告知承诺文书,并当场发放加盖本行政机关印章的许可证照或批准文件。

  第八条 审批机关与申请人(含全体投资人或其共同委托的代理人)在告知承诺文书上签字或加盖公章后,告知承诺文书即生效。

  第九条 告知承诺文书由审批机关发放和管理。告知承诺文书一式二份,一份作为审批机关颁发许可证照或批准文件的凭据,一份由申请人留存。

  第十条 审批机关发放的许可证照或批准文件,应当依法载明许可或批准的范围、时限等内容。

  第十一条 申请人签订告知承诺文书并获得许可证照或批准文件后,即可进行与审批内容相符的活动,但应当接受审批机关的监督,遵守有关行政管理方面的法律、法规、规章和技术规范的规定。

  第十二条 审批机关应当根据告知承诺文书的要求履行监督、检查、指导的职责,并应当在核发许可证照或批准文件后1个月内对获得审批的行政相对人履行承诺的情况进行检查。

  经实地检查后发现获得审批的行政相对人不完全具备告知承诺文书规定条件的,审批机关应当指导其在5个工作日内进行改正。经指导改正后仍然达不到告知承诺文书规定条件的,审批机关应当责令其限期整改,期满后仍达不到告知承诺文书规定条件的,依法撤销许可证照或批准文件,该行政相对人应当同时终止其相应的活动。涉及企业注册登记前置审批的,相关审批机关还应当向企业登记机关提交行政建议书,由企业登记机关依法变更所涉及的经营项目或注销企业营业执照。

  第十三条 对因虚假承诺等原因被撤销许可证照或批准文件的行政相对人,由原审批机关按照昆明市企业信用信息征集披露管理的规定将其行为作为不良记录信息予以记录。

  第十四条 除核发许可证照或批准文件后1个月内对获得许可的行政相对人履行承诺的情况进行检查外,审批机关还应当建立健全日常监督管理制度,对以承诺方式获准从事相应活动的行政相对人履行监管责任。

  审批机关可以根据承诺项目的不同内容,采用计分制等多种办法自行制定承诺项目的监管办法。

  第十五条 审批机关告知不明确、不具体,或告知错误的,由审批机关承担法律责任;审批机关工作人员有过错的,依照有关规定追究其过错责任。

  第十六条 申请人认为审批机关未履行告知承诺制度中应承担义务的,可以口头或书面形式向行政监察机关投诉,行政监察机关应当在5个工作日内作出口头或书面答复。

  第十七条 本规定自2009年7月20日起实施。2004年4月8日昆明市人民政府发布的《昆明市人民政府关于印发〈昆明市行政审批告知承诺制度试行办法〉的通知》(昆政通〔2004〕15号)同时废止。

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能源部、国家技术监督局关于颁发电力工业《计量考核评分标准的实施规定》的通知

能源部 国家技术监督局


能源部、国家技术监督局关于颁发电力工业《计量考核评分标准的实施规定》的通知

1991年3月25日,能源部、国家技监局

为加强电力企业的计量管理工作,提高电力企业的素质和经济效益,更好地开展电力企业计量定级升级工作,依据国家技术监督局第17号令发布的《企业计量工作定级升级管理办法》和《计量考核评分标准》,结合电力行业的具体特点,特制定电力工业发电企业、供电企业、火电与送变电施工企业的《计量考核评分标准的实施规定》。现将这三个《计量考核评分标准的实施规定》发给你们(水电施工企业的《计量考核评分标准的实施规定》将另行颁布),请在电力企业计量定级升级的考核工作中遵照上述规定执行。
附1:电力工业供电企业《计量考核评分标准的实施规定》
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 1 | 计量机构 | 6分 |(1)有在主管局长(总工)直接领导下的单设职能 |
| | | 及职能作 | | 机构,配备专职人员,建立了完善的计量管理 |
| | | 用 | | 系统,2分 |
| | | | |(2)对全局计量工作依法实行了统一监督管理,2 |
| | | | | 分 |
| | | | |(3)职能作用发挥较好,2分。六项职能中有二项 |
| 计 | | | | 职能发挥不好不得分;一项发挥不好扣1分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 2 | 局长(总 | 4分 |(1)有局级领导直接领导计量工作,并在主管领 |
| | | 工)重视 | | 导的岗位责任制和经济责任制中有较详细的 |
| 量 | | 计量工作 | | 明确规定,1分 |
| | | | |(2)计量工作纳入企业生产和经营管理日程。局 |
| | | | | 的有关总结、计划、发展规划、技术进步中应 |
| | | | | 有计量工作的内容,1分 |
| 管 | | | |(3)领导解决计量工作重大问题。主管领导应熟 |
| | | | | 悉计量工作及国家法规、方针、政策,对重要 |
| | | | | 的计量文件有较明确的阅批,并检查实施情 |
| | | | | 况,1分 |
| 理 | | | |(4)计量工作纳入企业内部考核内容和标准,1分 |
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续表
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| | 3 | 计量人员 | 5分 |(1)计量人员的配备应与企业生产和经营管理相 |
| | | 配备 | | 适应,能满足计量管理和计量检定工作的需 |
|20 | | | | 要,2分 |
| | | | |(2)计量监督和管理人员数量满足统一管理计量 |
| | | | | 工作需要,1分 |
| | | | |(3)计量技术人员数量,占计量人员总数:≥ |
| 分 | | | | 20%,2分;≥15%,1分;〈15%,0分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 4 | 建立健全 | 3分 |(1)各项制度及管理依据健全,2分;基本健全,1 |
| | | 计量管理 | | 分,供电企业建立以下管理制度:1.全局计量 |
| | | 制度 | | 管理办法和实施细则;2.计量器具周期检定 |
| | | | | 制度;3.计量标准室、仪表室等管理制度;4. |
| | | | | 各级计量人员岗位责任制和经济责任制;5.计 |
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续表
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| 计 | 4 | 建立健全 | 3分 |量器具使用、维护保养制度;6.计量器具管理目 |
| | | 计量管理 | |录;7.计量器具采购、入库、流转、降级、报废制 |
| 量 | | 制度 | |度;8.计量(测量)原始数据统计报表制度;9.计 |
| | | | |量档案、技术资料使用保管制度;10.能源计量管 |
| 管 | | | |理制度;11.计量人员考核、评比、奖惩等制度; |
| | | | |12.计量监督制度 |
| 理 | | | |(2)管理制度以文件下发并能切实贯彻执行,1分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
|20 | 5 | 原始记录 | 2分 | |
| | | 与技术档 | |(1)原始记录齐全、整洁、准确、保管完善,1分 |
| 分 | | 案 | |(2)技术档案健全、保管完善,1分 |
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续表
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| | 1 | 编制计量 | 1分 | |
| | | 器具配备 | | 编制了有效的配备规划,1分 |
| | | 规划 | | |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| 计 | 2 | 能源计量 | 6分 |(1)能源计量器具按国家经委颁发的《企业能源 |
| | | 器具配 | | 计量器具配备和管理通则(试行)》配备 |
| 量 | | 备 率 | |(2)能源(自用能源)计量器具配备即生产辅助部 |
| | | | | 门煤、油、汽、水、电的计量器具配备,分两级 |
| 器 | | | | 考核;对于生活区有直接供能的列入第三级 |
| | | | | 考核 |
| 具 | | | | 各级各种能源计量器具已配备总数 |
| | | | |各级配备率=-------------------------------- |
| 配 | | | | 各级各种能源计量器具应配备总数 |
| | | | | ×100% |
| 备 | | | |两级综合配备率=一级配备率×50%+二级配 |
| | | | | 备率×50% |
| 率 | | | |三级综合配备率=一级配备率×40%+二级配 |
| | | | | 备率×40%+三级配备率 |
|20 | | | | ×20% |
| | | | |综合配备率:≥98%,5分;≥95%,4分;≥90%, |
| 分 | | | | 3分 |
| | | | | ≥85%,2分;<85%,0分 |
| | | | |(3)参照能源部《电力企业计量网络图绘制方法 |
| | | | | 和实例》编制了规范的能源计量网络图,1分 |
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续表
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 3 | 安全及工 | 8分 |(1)输电、供电、配电运行过程主要参数控制计量 |
| | | 艺质量管 | | 器具(指变电站的电压、电流、功率、用于企业 |
| | | 理计量器 | | 内部经济技术分析的电能表和频率等盘表) |
| | | 具配备率 | | 配备率:≥98%,3分;≥95%,2分;≥90%,1 |
| | | | | 分;<90%,0分 |
| | | | |(2)电压质量管理计量器具配备率:≥98%,2分; |
| | | | | ≥95%,1.5分;≥90%,1分;<90%,0分 |
| 计 | | | |(3)安全(电器设备诊断即油质分析、预防性试 |
| | | | | 验、继电器检验)计量器具备配率:≥98%,3 |
| 量 | | | | 分; ≥95%,2分;≥90%,1分;<90%,0分 |
| | | | |变电站的电压、电流、功率、用于企业内部经济技 |
| 器 | | | |术分析的电能表和频率等盘表按《电气测量仪表 |
| | | | |装置设计技术规程SDJ9--87》进行配备,电压质量 |
| 具 | | | |监测计量器具按原水利电力部(83)电生供字第 |
| | | | |233号文《电压监视网的若干规定(试行)》要求配 |
| 配 | | | |备,油质分析、预防性试验、继电器检验按相应的 |
| | | | |专业规程配备 |
| 备 |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
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| | 4 | 经营管理 | 5分 |1.经营管理计量器具包括: |
| 率 | | 计量器具 | |(1)用于营业售电的电能计量装置 |
| | | 配备率 | |(2)物料进出局计量器具 |
|20 | | | |(3)用于物料消耗的计量器具 |
| | | | | (1)项已配备总数 |
| 分 | | | |综合配备率=------------------ ×50%+ |
| | | | | (1)项应配备总数 |
| | | | | (2)项+(3)项已配总数 |
| | | | | --------------------------×50% |
| | | | | (2)项+(3)项应配总数 |
| | | | |综合配备率:≥98%,4分;≥95%,3分;≥90%, |
| | | | | 2分;≥85%,1分;<85%,0分 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
|计量 | 4 | 经营管理 | 5分 |2.参照能源部《电力企业计量网络图绘制方法和 |
|器具 | | 计量器具 | | 实例》编制了规范的经营管理计量网络图,1 |
|配备 | | 配备率 | | 分 |
|率20| | | | |
| 分 | | | | |
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续表
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| | 1 | 能源消耗 |10分 |各级检测率= |
| | | 计量检测 | |各级实际计量检测折标准煤总量 |
| | | 率 | |--------------------------------×100% |
| | | | |进各级各种能源应检折标准煤总量 |
| | | | |能源计量分两级: |
| | | | |(1)一级计量检测率:≥98%,5分;≥95.3分;≥ |
| | | | | 90%,1分;<90%,0分 |
| 计 | | | |(2)二级计量检测率:≥98%,5分;≥95%,3分; |
| | | | | ≥90%,1分;<90%,0分 |
| 量 | | | |能源计量分三级: |
| | | | |(1)一级计量检测率:≥98%,4分;≥95%,3分; |
| 检 | | | | ≥90%,2分;<90%,0分 |
| | | | |(2)二级计量检测率:≥98%,3分;≥95%,2分; |
| 测 | | | | ≥90%,1分;<90%,0分 |
| | | | |(3)三级计量检测率:≥98%,3分;≥95%,2分; |
| 率 | | | | ≥90%,1分;<90%,0分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
|40 | 2 | 工艺过程 |10分 |(1)生产过程控制计量检测是指变电站电流、电 |
| | | 控制计量 | | 压、功率、电量、频率、主变温度等运行参数的 |
| 分 | | 检测率 | | 监测,可检查变电站和调度运行日志或典型 |
| | | | | 日(节日)潮流表 |
| | | | | 实际检测点、项、次总和 |
| | | | |检测率=------------------------×100% |
| | | | | 应检测点、项、次总和 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 2 | 工艺过程 |10分 | 生产过程控制计量检测率:≥98%,5分;≥ |
| | | 控制计量 | | 95%,3分;≥90%,1分;<90%,0分 |
| | | 检测率 | |(2)安全计量检测率是指油质分析、预防性试验、 |
| | | | | 继电器检验的实际分析、试验、检验的台(套) |
| | | | | 数和应做数的比值。可按专业技术监督统计 |
| | | | | 口径考核检测率 |
| | | | |安全计量检测率= |
| | | | |实际检测(分析、试验、检验)台(套)总数 |
| | | | |------------------------------------------×100% |
| | | | | 应检测(分析、试验、检验)台(套)总数 |
| | | | | 安全计量检测率:≥98%,5分;≥95%,3 |
| | | | | 分;≥90%,1分;<90%,0分 |
| 计 |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
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| | 3 | 电压质量 | 5分 |按“电压合格率统计规定”的检测频次考核检测 |
| 量 | | 计量检测 | |率(主要考核每月典型日向地调报送的电压质量 |
| | | 率 | |监测点的监测量) |
| 检 | | | | 实际检测点次总和 |
| | | | |检测率=------------------×100% |
| 测 | | | | 应检测点次总和 |
| | | | |电压质量计量检测率:≥98%,5分;≥95%,3 |
| 率 | | | |分;≥90%,1分;<90%,0分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
|40 | 4 | 经营管理 | 5分 |(1)营业售电考核实抄率 |
| | | 计量检测 | | 实抄户数 |
| 分 | | 率 | |实抄率=----------×100% |
| | | | | 应抄户数 |
| | | | |实抄率:≥98%,8分;≥95%,5分;≥90%,3分; |
| | | | |<90%,0分。 |
| | | | |(2)供电企业的物料主要指变压器油、钢材、木 |
| | | | | 材、水泥、导线等大宗贵重物资。各类物资出 |
| | | | | 入库检斤、检尺等原始记录、单据、凭证应齐 |
| | | | | 全,并作为检查检测率的依据 |
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续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| 计 | 4 | 经营管理 |15分 |物料检测率= |
| 量 | | 计量检测 | |物料进出局及消耗实际检测量总和 |
| 检 | | 率 | |--------------------------------×100% |
| 测 | | | | 物料进出局及消耗应检测量总和 |
| 率 | | | |检测率:≥98%,5分;≥95%,4分;≥90%,2分; |
|40 | | | |<90%,0分 |
| 分 | | | |(3)计量数据用于经济核算、评优、评先进,2分 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
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| | 1 | 量值传递 | 4分 |(1)计量标准完善,2分 |
| | | 系统完善 | | 建立了与生产和管理相适应的计量标准。电 |
| | | | | 测、热工等计量标准准确度达到要求,配套仪 |
| 计 | | | | 器设备齐全,最高计量标准经上级考核认证 |
| | | | | 合格 |
| 量 | | | |(2)量值传递系统完善,2分 |
| | | | | 无量值传递系统图和周检计划,每项扣1分 |
| 技 |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 2 | 计量检定 | 3分 |(1)实验室的面积达到规范的要求,1分。标准实 |
| 术 | | 的环境条 | | 验室面积充实度≤60%,一般实验室面积充 |
| | | 件和工作 | | 实度为30--50% |
| 素 | | 条件 | |(2)温度、相对湿度、防震、防尘等技术条件,符合 |
| | | | | 规程要求,1分 |
| 质 | | | |(3)计量室清洁,卫生制度健全,1分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
|20 | 3 | 计量标准 | 3分 |(1)最高标准器周期受检率:100%,2分;超周期 |
| | | 器周检合 | | 或使用不合格计量标准器,0分 |
| 分 | | 格率 | | 计量标准实际周检台数 |
| | | | |周期受检率=----------------------×100% |
| | | | | 计量标准应周检台数 |
| | | | |(2)工作标准器周检合格率:≥95%,0.5分;< |
| | | | | 90%,0分 |
| | | | | 受检率:≥95%,0.5分;<95%,0分 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 3 | 计量标准 | 3分 | 计量标准器具周检合格台(件)数 |
| | | 器周检 | |周检合格率=-------------------------------- |
| | | 合格率 | | 计量标准器具实际周检台(件)数 |
| | | | | ×100% |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
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| | 4 | 在用计量 | 4分 |(1)周期受检率:≥98%,2分;≥95%,1.5分;≥ |
| | | 器具周检 | | 90%,1分;<90%,0分 |
| | | 合格率 | | 周期受检率=电能表轮换率×35%+互感 |
| 计 | | | |器周检率×5%+重要场所盘表及0.5级实验室 |
| | | | |仪表周检率×40%+其它在用计量器具周检率 |
| 量 | | | |×20% |
| | | | | 由于国内无定型标准设备或经上级政府计 |
| 计 | | | |量部门认可的计量器具可不计入周期受检率 |
| | | | |(2)周检合格率:≥95%,2分;≥90%,1分;< |
| 术 | | | | 90%,0分 |
| | | | | 周检合格率=高压电能表合格率×50%+ |
| 素 | | | |重要场所盘表×20%+0.5级实验室仪表合格率 |
| | | | |×20%+其它在用计量器具合格率×20% |
| 质 | | | | 注:重要场所盘表指调相机、主变压器、10kV |
| | | | |及以上母线、110kV及以上线路的交流电流表、电 |
|20 | | | |压表、功率表、频率表、周步表等 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| 分 | 5 | 在用计量 | 3分 |抽检合格率:≥98%,3分;≥95%,2分;≥90%, |
| | | 器具抽检 | |1分;<90%,0分 |
| | | 合格率 | | 抽检合格计量器具总台数 |
| | | | |抽检合格率=------------------------×100% |
| | | | | 抽检计量器具总台数 |
| | | | | 注:高压电能表现场检验视为抽检 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 6 | 计量人员 | 3分 |(1)计量人员参加培训考核(指参加能源部系统 |
| | | 技术水平 | | 电测、热工计量人员技术考核及参加国家各 |
| | | | | 级计量部门其它专业计量人员技术考核)人 |
| | | | | 数占应考人数:100%,1分;≥95%,0.5分; |
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续表
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| 计 | 6 | 计量人员 | 3分 | <95%,0分 |
| 量 | | 技术水平 | |(2)计量检定人员持证率:100%,1分;发现一人 |
| 技 | | | | 无证出据,0分 |
| 术 | | | |(3)抽查计量检定人员实际操做,1分;发现一人 |
| 素 | | | | 操做不符合规程要求,扣0.5分。扣完为止 |
| 质 | | | | |
|20 | | | | |
| 分 | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

附录:计量机构的六项职能:
1.贯彻国家计量法律、法规,制定企业计量管理制度和计
量发展规划,组建局内计量管理系统,指导监督企业各
部门计量工作。
2.建立企业所需计量标准器具,保证量值传递准确、可靠,
负责企业计量技术工作。
3.统一管理计量器具和设施。
4.组织开展计量检测,提供计量保证,负责监督各级动力
量、物资量的计量数据。
5.统管计量人员的业务培训和考核。
6.对企业内部进行计量监督、计量执法和处理企业内外的
计量纠纷。
附2:电力工业发电企业《计量考核评分标准的实施规定》
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 1 | 计量机构 | 6分 |(1)有在主管厂长(总工)直接领导下的单设职能 |
| | | 及职能作 | | 机构,配备专职人员,建立了完善的计量管理 |
| | | 用 | | 系统,2分 |
| | | | |(2)对全厂计量工作依法实行了统一监督管理,2 |
| | | | | 分 |
| | | | |(3)职能作用发挥较好,2分。六项职能中有二项 |
| 计 | | | | 职能发挥不好不得分;一项发挥不好扣1分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 2 | 局长(总 | 4分 |(1)有厂级领导直接领导计量工作,并在主管领 |
| | | 工)重视 | | 导的岗位责任制和经济责任制中有较详细的 |
| 量 | | 计量工作 | | 明确规定,1分 |
| | | | |(2)计量工作纳入企业生产和经营管理日程。厂 |
| | | | | 的有关总结、计划、发展规划、技术进步中应 |
| | | | | 有计量工作的内容,1分 |
| 管 | | | |(3)领导解决计量工作重大问题。主管领导应熟 |
| | | | | 悉计量工作及国家法规、方针、政策,对重要 |
| | | | | 的计量文件有较明确的阅批,对计量工作的 |
| | | | | 人、财、物给予保证和落实,并检查实施情况, |
| 理 | | | | 1分 |
| | | | |(4)计量工作纳入企业内部考核内容和标准,1分 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 3 | 计量人员 | 5分 |(1)计量人员的配备应与企业生产和经营管理相 |
|20 | | 配备 | | 适应,能满足计量管理和计量检定工作的需 |
| | | | | 要,2分 |
| | | | |(2)计量监督和管理人员数量满足统一管理计量 |
| | | | | 工作需要,1分 |
| 分 | | | |(3)计量技术人员数量,占计量人员总数:≥ |
| | | | | 20%,2分;≥15%,1分;〈15%,0分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 4 | 建立健全 | 3分 |(1)各项制度及管理依据健全,2分;基本健全,1 |
| | | 计量管理 | | 分 |
| | | 制度 | | 发电企业建立以下管理制度:1.全厂计量管 |
| | | | | 理办法和实施细则;2.计量器具周期检定制 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 4 | 建立健全 | 3分 |度;3.计量标准室、仪表室等管理制度;4.各 |
| 计 | | 计量管理 | |级计量人员岗位责任制和经济责任制;5.计量 |
| | | 制度 | |器具使用、维护保养制度;6.计量器具管理目 |
| 量 | | | |录;7.计量器具采购、入库、流转、降级、报废制 |
| | | | |度;8.计量(测量)原始数据统计报表制度;9. |
| 管 | | | |计量档案、技术资料使用保管制度;10.能源计 |
| | | | |量管理制度;11.计量人员考核、评比、奖惩等 |
| 理 | | | |制度;12.计量监督制度 |
| | | | |(2)管理制度以文件下发并能切实贯彻执行,1分 |
|20 |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 5 | 原始记录 | 2分 | |
| 分 | | 与技术档 | |(1)原始记录齐全、整洁、准确、保管完善,1分 |
| | | 案 | |(2)技术档案健全、保管完善,1分 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1 | 编制计量 | 1分 | |
| | | 器具配备 | | 编制了有效的配备规划,1分 |
| | | 规划 | | |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 2 | 能源计量 | 6分 |(1)能源计量器具配备实行生产和生活分别计量 |
| 计 | | 器具配备 | | 的原则。生产分二级配备考核;生活分三级配 |
| 量 | | 率 | | 备考核 |
| 器 | | | | 各级各种能源计量器具已配备总数 |
| 具 | | | | 各级配备率=-------------------------------- |
| 配 | | | | 各级各种能源计量器具应配备总数 |
| 备 | | | | ×100% |
| 率 | | | |两级综合配备率=一级配备率×50%+二级配 |
|20 | | | | 备率×50% |
| 分 | | | |三级综合配备率=一级配备率×40%+二级配 |
| | | | | 备率×40%+三级配备率 |
| | | | | ×20% |
| | | | |综合配备率:≥98%,5分;≥95%,4分;≥90%, |
| | | | | 3分;≥85%,2分;<85%,0分 |
| | | | |(2)参照能源部《电力企业计量网络图绘制方法 |
| | | | | 和实例》编制了规范的能源计量网络图,1分 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 3 | 安全及工 | 8分 |按主要工序的关键参数配备计量器具 |
| | | 艺质量管 | |(1)工艺过程控制计量器具配备率: |
| 计 | | 理计量器 | | ≥98%,3分;≥95%,2分;≥90%,1分; |
| | | 具配备率 | | <90%,0分 |
| 量 | | | |(2)质量(发电机出口电压、频率;供热的压力、温 |
| | | | | 度)管理计量器具配备率:≥98%,3分; |
| 器 | | | | ≥95%,2分;≥90%,1分;<90%,0分 |
| | | | |(3)安全、环保计量器具配备率:≥98%,2分; |
| 具 | | | | ≥95%,1.5分;≥90%,1分;<90%,0分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| 配 | | | |1.经营管理计量器具包括: |
| | 4 | 经营管理 | 5分 |(1)各种物资(主要指大宗、贵重的等九种物料) |
| 备 | | 计量器具 | | 进出厂计量器具 |
| | | 配备率 | |(2)用以物资消耗的计量器具 |
| 率 | | | | (1)项已配备总数 |
| | | | |综合配备率=------------------×50% |
|20 | | | | (1)项应配备总数 |
| | | | | (2)项已配总数 |
| 分 | | | | +------------------×50% |
| | | | | (2)项应配总数 |
| | | | |综合配备率:≥98%,4分;≥95%,3分;≥90%, |
| | | | | 2分;≥85%,1分;<85%,0分 |
| | | | |2.参照能源部《电力企业计量网络图绘制方法和 |
| | | | | 实例》编制了规范的经营管理计量网络图,1 |
| | | | | 分 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1 | 能源消耗 |10分 |各级检测率= |
| | | 计量检测 | |各级实际计量检测折标准煤总量 |
| | | 率 | |------------------------------×100% |
| | | | |进各级各种能源应检折标准煤总量 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 1 | 能源消耗 |10分 |能源计量分两级: |
| | | 计量检测 | |(1)一级计量检测率:≥98%,5分;≥95%,3分; |
| | | 率 | | ≥90%,1分;<90%,0分 |
| | | | |(2)二级计量检测率:≥98%,5分;≥95%,3分; |
| | | | | ≥90%,1分;<90%,0分 |
| | | | |能源计量分三级: |
| | | | |(1)一级计量检测率:≥98%,4分;≥95%,3分; |
| | | | | ≥90%,2分;<90%,0分 |
| 计 | | | |(2)二级计量检测率:≥98%,3分;≥95%,2分; |
| | | | | ≥90%,1分;<90%,0分 |
| 量 | | | |(3)三级计量检测率:≥98%,3分;≥95%,2分; |
| | | | | ≥90%,1分;<90%,0分 |
| 检 |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 2 | 生产过程 |10分 | 实检测点项(次)总数 |
| 测 | | 控制计量 | |检测率=------------------------×100% |
| | | 检测率 | | 应检测点项(次)总数 |
| 率 | | | |(按每月典型日统计计算) |
| | | | |(1)生产过程控制计量检测率:≥98%,8分;≥ |
|40 | | | | 95%,6分;≥90%,4分;<90%,0分 |
| | | | |(2)安全、环保计量检测率:≥95%,2分;≥90%, |
| 分 | | | | 1分;<90%,0分 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 3 | 产品质量 |10分 |发电、供热质量有关参数计量检测率: |
| | | 主要参数 | |(按每月典型日统计计算) |
| | | 计量检测 | | ≥98%,10分;≥95%,8分;≥90%,6分; |
| | | 率 | |<90%,0分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 4 | 经营管理 |10分 | |
| | | 计量检测 | |(1)物料进出厂计量检测率:≥98%,4分; |
| | | 率 | | ≥95%,3分;≥90%,2分;<90,0分 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| 计 | 4 | 经营管理 |10分 | 主要考核耗量较大的物料及物资。各类物料 |
| | | 计量检测 | |出入库检斤、检尺等原始记录、单据、凭证应齐 |
| 量 | | 率 | |全,作为检查检测率的依据。缺项的酌情扣分 |
| | | | | 物料进出厂实检测量(吨)总数 |
| 检 | | | |检测率=------------------------------×100% |
| | | | | 物料进出厂应检测量(吨)总数 |
| 测 | | | |(2)物料消耗计量检测率:≥95%,4分;≥90%,3 |
| | | | |分;≥85%,2分;≥80%,1分;<80%,0分 |
| 率 | | | |(3)计量数据用于定额管理、经济核算、评优等,2 |
| | | | | 分 |
|40 | | | | |
| | | | | |
| 分 | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1 | 量值传递 | 4分 |(1)计量标准完善,2分 |
| | | 系统完善 | | 建立了与生产和管理相适应的计量标准。电 |
| | | | | 测、热工等计量标准准确度达到要求,配套仪 |
| 计 | | | | 器设备齐全,最高计量标准经上级考核认证 |
| | | | | 合格 |

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湛江市市属国有企业财务总监管理暂行办法(已废止)

广东省湛江市人民政府


湛府〔2002〕1号


印发《湛江市市属国有企业财务总监管理暂行办法》的通知



各县(市、区)人民政府,湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会,市府直属各单位:
  现将《湛江市市属国有企业财务总监管理暂行办法》发给你们,请认真贯彻执行。





                 二○○二年一月九日


 湛江市市属国有企业财务总监管理暂行办法


  第一章总则

  第一条为适应社会主义市场经济的需要,完善国有资产管理体制,加强市属国有企业的财务管理和监督,确保国有资产的保值增值,根据国家法令法规、上级有关规定和《湛江市市属国有企业资产经营与监管方案》(湛发[2001]19号)的有关精神,特制定本暂行办法。
  第二条本办法适用于市国有资产经营公司、市城市建设资产经营公司、市属授权经营企业、市属按原管理体制管理的企业。
  本办法所称财务总监,是指市财政局代表市政府派往以上企业履行财务监督职责的人员。
  第三条市财政局设财务总监办公室,负责拟订财务总监的管理规章、制度、办法和财务总监人员工作守则等,并监督实施;负责会同有关部门对财务总监的考察、任免以及选拔、聘用、委派、培训、考核等管理工作。

  第二章任职资格

  第四条担任财务总监必须具备如下条件:
  (一)熟悉并自觉贯彻、执行国家有关法律、法规、规章。
  (二)遵纪守法,坚持原则,廉洁自律,有较强的事业心和责任感。
  (三)具有财会专业大学专科以上文化程度,有财务、会计、审计和宏观经济管理方面的理论知识;同时必须具备以下条件之一:
  1.现任财政、审计、税务部门正科级3年以上或副科级5年以上;
  2.财政、审计、税务以外的其他主管部门现任财务科长职务3年以上,并从事财务管理工作10年以上;
  3.现任企业(集团)总会计师或者财务、审计部长(经理)3年以上;
  4.现任大中型建安企业会计师或财务科长(经理)3年以上;
  5.从事财政、会计、审计、税务专业教学研究工作,具有副教授或副研究员以上职称。
  (四)身体健康,能胜任本职岗位工作,上任年龄应在50周岁以下。个别特别优秀或工作特别需要者,可适当放宽年龄限制。
  第五条有下列情况之一的人员,不得担任财务总监:
  (一)因贪污、贿赂、侵占挪用国有资产或违反国家财经纪律等破坏社会经济秩序的行为,被判处刑罚,执行期满未逾5年;
  (二)担任企业财务负责人,并对企业因经营管理不善而破产清算负有个人责任,自企业破产清算完结之日起未逾3年;
  (三)担任企业、单位财务负责人,对企业、单位违反财经纪律负有个人责任,被有关部门给予警告以上处分,未逾2年;
  (四)按照《中华人民共和国公司法》等法律法规规定,不宜担任财务总监的人员。

  第三章岗位职权与责任

  第六条派驻企业的财务总监依法进入企业的董事会,成为董事会成员,在企业的经营管理活动过程中履行财务监督职责,督促企业依法进行财务管理和会计核算。财务总监不得兼任所驻企业以外的任何实职。企业内审工作可由财务总监协管。
  第七条派驻企业的财务总监行驶以下职权:
  (一)参加企业董事会议,参与资本经营和财务决策的研究和制定,列席经营班子有关会议,并提出财务管理和财务运作方面的建议;
  (二)对企业董事、经理、财会人员在经营过程中执行财经法律、法规情况进行监督;
  (三)对企业财务运行情况和资产变动情况进行监督;
  (四)对企业属下全资、控股企业的财务情况进行检查监督;
  (五)市财政局授予的其他职权。
第八条派驻企业的财务总监承担如下责任:
  (一)专职财务总监和财务总监小组按法令法规和有关政策对企业财务状况进行监管,负责向市政府作出财务监管的专项报告和年度报告。
  (二)不按有关规定进行“联签”,以及对企业的违规行为不加劝阻,或者知情不报,甚至主动参与,财务总监承担相应责任或直接责任。
  (三)对企业财务报表和报告的真实性、重大决策失误和违犯财经纪律的行为,财务总监承担相应责任或直接责任。
  第九条派驻企业的财务总监在任职期间,除协助派驻企业建立健全各项财务制度、内部控制制度,完善各项会计核算基础工作外,同时必须遵守以下规定:
  (一)严守派驻企业的商业秘密;
  (二)不得超越职权范围;
  (三)不得违规接受企业的馈赠;
  (四)不得利用职权谋取私利。

  第四章职务任免与管理

  第十条向市国有资产经营公司、市城市建设资产经营公司派驻专职财务总监。派驻的专职财务总监由市财政局进行资格审查后提名,市委组织部考察,报市委讨论决定后,由市政府委任,任期3年。对15家(授权经营企业7家,按原管理体制管理企业8家)企业采取财务总监小组形式进行监管,财务总监小组人员由市财政局、市审计局、市经贸局抽调,组成若干个小组。财务总监小组人员由市财政局提名报市政府审定。
  第十一条专职财务总监的编制按事业编制在市财政局单列2名。
  第十二条市属国有资产经营公司权属企业的财务总监,由市属国有资产经营公司委派任职,报市财政局备案。
  第十三条财务总监实行回避制度,不得派到有直系亲属任董事长或副董事长、总经理或副总经理、财务部长(经理)、审计部长(经理)等重要职务的企业或属下全资、控股企业任职。
  第十四条财务总监实行考核评价制度。财务总监每年年终应向市财政局作出述职报告。市财政局每年对财务总监进行定期考核,并作出评价。考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果作为对财务总监委任、聘用、奖励和处罚的依据。
  第十五条财务总监在日常工作中成绩突出,为维护国家利益做出重大贡献的,按政策给予奖励。
  第十六条财务总监有以下情况之一,由市财政局提出,并按有关程序予以免职:
  (一)违反本办法规定,不履行财务总监职责或滥用财务总监职责,给企业造成重大经济损失的,委任的人员参照国家公务员管理条例处理;聘用的人员予以解聘;严重失职、构成犯罪的,依法追究其刑事责任;
  (二)不能胜任本职工作,年度考核为不称职的;
  (三)在任职期间患病或其他原因无法坚持正常工作达3个月以上的;
  (四)达到国家规定退休年龄的。

  第五章福利待遇

  第十七条专职财务总监任职期间的待遇
  (一)基本工资按如下方法确定:派驻企业的人员,由市人事局会同市财政局按事业编制副处级干部工资标准核定;财务总监小组成员,按原工资标准执行;
  (二)奖金和补贴由市财政局会同市人事局逐年核定;
  (三)医疗、养老等保险待遇按社会保险规定办理;
  (四)办公、出差、用车等工作待遇享受所派驻企业领导副职待遇,经费由所派驻企业负责。
  第十八条市财政局负责拨付、发放专职财务总监任职期间的工资、奖金、补贴、保险,并列入年度预算安排。

  第六章受派驻企业的责任

  第十九条企业应当遵循本办法的规定,配合财务总监履行职责,并提供必要的工作条件。
  第二十条企业的内审部门、财务部门及有关部门应主动配合财务总监做好工作,确保所提供材料的真实、完整、及时。
  第二十一条企业要配合市财政局做好对财务总监的考核等管理工作,对财务总监的德、能、勤、绩等情况,应定期向市财政局报告。

  第七章附则

  第二十二条财务总监的工作守则、考核评价以及有关与企业领导的联签和工作报告等工作制度,由市财政局另行制定。
  第二十三条市属资产经营公司对其全资、控股企业以及各县(市、区)对国(公)有企业派驻财务总监,需要制定管理办法时,可参照本办法的有关规定自行制定。
  第二十四条本办法由市财政局负责解释。
  第二十五条本办法自发布之日起施行。