遵义市经济适用住房管理暂行规定
贵州省遵义市人民政府
遵义市人民政府令第51号
《遵义市经济适用住房管理暂行规定》已经2010年4月13日市人民政府（2010）第8次常务会议暨第9次市长办公会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：王晓光
二〇一〇年四月三十日
遵义市经济适用住房管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范经济适用住房的建设和管理，保护当事人合法权益，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《经济适用住房管理办法》和《财政部关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内经济适用住房建设和管理适用本规定。
第三条 本规定所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
本规定所称城市低收入住房困难家庭，是指家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的城市居民家庭。
第四条 市人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全市经济适用住房的管理工作，具体负责红花岗区、汇川区、新蒲新区行政区域内经济适用住房的管理工作。
各县、自治县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内经济适用住房的管理工作。
发改（价格）、监察、财政、国土资源、规划、审计、环保、人防、气象、税务、城管、民政、公积金管理中心及金融管理等部门根据职责分工，负责经济适用住房相关工作。
第二章 规 划
第五条 住房和城乡建设行政主管部门应当根据本市经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，编制本地区经济适用住房发展规划，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和对象等。经济适用住房发展规划报市政府批准后，纳入本市经济和社会发展规划。
住房和城乡建设行政主管部门应当会同发改、规划、国土资源部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，做好项目储备，为逐年滚动开发创造条件。
第六条 住房和城乡建设行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设计划，经市政府批准后实施。
国土资源主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划、经济适用住房发展规划和年度建设计划，编制经济适用住房中长期用地规划和年度用地计划。
第七条 经济适用住房的规划、设计和建设应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第三章 优惠政策
第八条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第九条 经济适用住房建设项目免收行政事业性收费和政府性基金。主要包括防空地下室异地建设费、城市房屋拆迁管理费、城市规划放线费、城市道路占用挖掘费、施工排水清污处理费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费、建筑企业安全资格审查费、工程施工安全审查费、产权交易手续费、征地管理费、耕地开垦费、白蚁防治费、城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项资金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等。
经济适用住房项目外的基础设施建设费用由政府负担，并协调水、电、气等部门做好配套建设工作。
经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
各商业银行和住房公积金管理中心应向购买经济适用住房的个人优先发放商业性个人住房贷款、政策性个人住房贷款或个人住房组合贷款。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率。
第十条 严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。
第四章 建 设
第十一条 经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，建设方式可采取集中建设或在商品房项目中配建，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
第十二条 采取集中建设方式的，可以由市、县人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设；也可以采取项目法人招标的方式，择优选择具有相应资质、资金实力和良好社会信誉、业绩的房地产开发企业建设。
采取配建方式的，规划、国土等部门在商品房项目中制订相关指标时，由住房和城乡建设行政主管部门对区域适宜的项目提出不低于5%的配建指标。在项目出让条件中明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、套型面积、套数、建设标准以及建成后的销售等事项，并以合同方式约定。配套建设、分别销售、分别管理。
第十三条 经济适用住房的套内面积以项目为单位平均控制在70平方米以内。为鼓励建设节能省地环保型住宅，小高层、高层建筑可以适当放宽套内面积标准，小高层建筑在上列标准基础上增加10平方米，高层建筑在上列标准基础上增加20平方米。
经济适用住房项目的拆迁还房套内面积控制在120平方米以内。
经济适用住房项目中配套建设的营业性和非营业性等其他房屋，按经济适用住房建设审批程序办理相关手续。
第十四条 经济适用住房建设严格按照国家规定的基本建设制度、程序进行。严格实行招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、项目法人责任制度和质量监督制度。
经济适用住房建设项目竣工后，应按规定及时向住房与城乡建设行政管理部门申请办理工程竣工验收和备案手续。实行分期建设的，可分期验收和备案。未按规定进行验收和备案或验收不合格的建设项目，不得交付使用。
经济适用住房开发建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。房屋交付时应向购房人提供《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按规定和合同约定承担保修责任。
第十五条 经济适用住房项目交付前应委托物业服务企业实施前期物业管理，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
第五章 价格和资金管理
第十六条 经济适用住房价格由价格主管部门会同住房和城乡建设行政主管部门，按照《经济适用住房价格管理办法》的有关规定，以保本微利为原则确定，在项目开工前向社会公布。
房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；市、县（区、市）人民政府经济适用住房管理实施机构直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。
凡不具备在开工前确定经济适用住房价格的，销售基准价和上浮幅度实行申报、审计、核准制。
经济适用住房项目达到预（销）售条件时，项目建设单位核算成本并提出书面定价申请，住房和城乡建设行政主管部门对项目价格构成因素等资料确认后，由审计机构按照《经济适用住房价格管理办法》审计核定销售基准价并出具《预审报告》，价格主管部门和住房和城乡建设行政主管部门依据《预审报告》合理确定经济适用住房销售基准价和上浮幅度。
按照本规定核准的经济适用住房价格，为同一期工程经济适用住房的基准价格。分割零售单套住房，应当以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。
第十七条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用，经济适用住房价格确定后价格主管部门应依法进行监督管理。
第十八条 经济适用住房项目价格构成因素实行审定备案制，未经审定备案的建设成本费用一律不得作为销售基准价和浮动价的构成部分。
住房和城乡建设行政主管部门应加强对经济适用住房项目勘察设计、施工、监理等的招标管理，有效控制建设成本和利润。
价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。
第十九条 经济适用住房建设资金及预售款一律实行监管、专户储存、专款专用，确保经济适用住房建设项目顺利实施和交付使用。
第六章 准入和退出管理
第二十条 红花岗区、汇川区和新蒲新区内的经济适用住房房源统一由市住房和城乡建设行政主管部门管理。符合购买条件的低收入家庭可按程序向住房和城乡建设行政主管部门申购。
第二十一条 申请购买经济适用住房的家庭应符合下列条件。
(一)具有本市常住居民户口的家庭；
(二)家庭收入符合市人民政府公布的低收入标准；
(三)无房或现住房面积符合市人民政府公布的住房困难标准。
经济适用住房供应对象的住房困难标准和家庭收入标准由市住房和城乡建设行政主管部门制定，经市人民政府批准后每年向社会公布一次。
第二十二条 符合条件的申请家庭只能按照规定的标准购买一套经济适用住房。已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。
第二十三条 申请购买经济适用住房需提交下列材料。
（一）购房申请书、《遵义市经济适用住房申购审批表》；
（二）身份证、户口簿、婚姻状况证明；
（三）申请人所在单位或户籍所在地社区居委会出具的住房情况证明；
（四）民政部门按照《城市低收入家庭认定办法》出具的申请人家庭收入证明或由申请人所在单位或户籍所在地社区居委会出具的家庭收入证明
（五）其他相关资料。
第二十四条 经济适用住房购买资格采取逐级审核并公示的方式认定。审核单位应当通过审核材料、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请家庭的收入、住房等情况进行核实，申请家庭及有关单位、组织或个人应当接受调查，如实提供情况。
第二十五条 申请购买经济适用住房按下列程序办理。
（一）申请：申请人向户口所在地社区居委会提出书面申请，填写《遵义市经济适用住房申购审批表》，社区居委会在三日内签署意见后报申请人所属辖区街道办事处或镇人民政府。
（二）审查：街道办事处或镇人民政府收到申请人材料后，在五日内对申请人提供材料提出审查意见，将符合条件的申请人材料送交其所在地的住房和城乡建设行政主管部门。
（三）审核：申请人所在地的住房和城乡建设行政主管部门收到材料后，应在15日内会同申请人户口所在地街道办事处或镇人民政府对申请人的家庭人口、收入和住房状况进行核实。
（四）公示：对申请符合条件的，由申请人所在地的住房和城乡建设行政主管部门签署意见报市住房和城乡建设行政主管部门统一公示。
（五）复核：经公示有异议的，由申请人所在地的住房和城乡建设行政主管部门会同街道办事处或镇人民政府对所提异议进行复核，并说明复核情况。经复核异议不成立的，报市住房和城乡建设行政主管部门审批。
（六）审批：市住房和城乡建设行政主管部门对公示无异议或经复核异议不成立的申请人，予以审批通过确认其资格，纳入住房保障范围。
（七）轮侯：根据房源供应情况，对取得资格的申请人家庭按照住房困难程度、申请顺序和收入水平等因素进行轮候或采用公开摇号的方式确定购房人，由市住房和城乡建设行政主管部门核发《经济适用住房准购通知书》。
申请人凭《经济适用住房准购通知书》，在准购时限内到经济适用住房销售地点办理购房手续。申请人在准购时限期满后未办理购房手续的，已核发的《经济适用住房准购通知书》作废。如果仍需购买的，按照本规定重新申请。
市、县（区、市）重点工程建设项目和国有土地收储项目拆迁中的住房困难家庭、符合条件的军队离退休干部、转业干部和驻遵部队现役军官家庭经公示无异议后直接供应。
第二十六条 申请人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第二十七条 经济适用住房购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得上市交易。购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市住房和城乡建设行政主管部门按原价并考虑折旧和物价水平等因素进行回购，回购的住房继续向符合条件的低收入家庭出售。
购买经济适用住房满5年，在考虑折旧和物价水平等因素后，按照届时同地段、同标准普通商品住房与经济适用住房差价的20% 或30%向市住房和城乡建设行政主管部门缴纳土地收益和政府优惠费用取得全产权后可上市交易。土地收益和政府优惠费用应统一缴入住房保障资金专户，专项用于住房保障建设。
《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》文件出台前已销售的经济适用住房综合按20%缴纳相关费用，文件出台后销售的经济适用住房综合按30%缴纳相关费用。
经济适用住房项目中的拆迁还房不予补缴土地收益和政府优惠费用，统一按全产权进行房屋登记。
第二十八条 经济适用住房项目中配套建设的营业性房屋，项目建设完成预（销）售时，由项目开发单位向经济适用住房主管部门缴纳营业性房屋分摊土地面积的土地出让金和政府优惠费用后取得全产权，按商品房销售。土地出让金标准按不低于土地获得时同等地段经评估核定的商业地价；政府优惠费用标准按审计机构出具《预审报告》中明确的数额执行。土地出让金和政府优惠费用应统一缴入住房保障资金专户，专项用于住房保障建设。
第二十九条 住房保障部门应将经济适用住房房源信息通过本部门网站或媒体发布预（销）售公告，公告内容包括房源信息、销售价格、项目实施单位、售房时间、申购程序等情况。
第七章 单位集资合作建房
第三十条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难家庭较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、经济适用住房发展规划的前提下，经住房和城乡建设行政主管部门批准，可以利用单位自有土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市人民政府规定的低收入住房困难家庭。
第三十一条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设程序、标准、优惠政策、供应对象、产权关系等按照经济适用住房的有关规定执行。单位集资合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第三十二条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房，国家机关不得集资合作建房。
第三十三条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后房源仍有剩余的，由住房和城乡建设行政主管部门统一向符合经济适用住房购买条件的低收入家庭出售。
第三十四条 集资建房单位应按照价格主管部门、住房和城乡建设行政主管部门核定的销售基准价向参加集资建房的职工收取集资建房款，统一存入经济适用住房建设项目资金监管专户，实行专户储存、专款专用。
第三十五条 已享受政策性购房或或购买经济适用住房，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第八章 棚户区改造及旧住宅区综合整治
第三十六条 城市棚户区改造、旧住宅区综合整治建设项目列入城市经济适用住房组成部分。由政府统一制定计划，因地制宜地进行改造和治理，市、县（区、市）住房和城乡建设行政主管部门具体组织实施。
第三十七条 城市棚户区改造、旧住宅区综合整治项目的建设程序、标准、优惠政策等均按照经济适用住房的有关规定执行。
第三十八条 城市棚户区改造、旧住宅区综合整治项目经改造和治理后的房屋原则上全部用于拆迁还房，对还房后仍有剩余的房源由市、县（区、市）住房和城乡建设行政主管部门统一组织向符合经济适用住房购买条件的低收入家庭出售。
第三十九条 城市棚户区改造、旧住宅区综合整治项目的拆迁还房统一按全产权进行房屋登记，还房后的剩余房源按经济适用住房办理产权登记。
第九章 监督管理
第四十条 市、县（区、市）住房和城乡建设行政主管部门应当加强对已购经济适用住房的后续管理，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。
第四十一条 有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。
（一）擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。
第四十二条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由住房和城乡建设行政主管部门限期按原价格收回，并依法按相关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第四十三条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十章 附 则
第四十四条 本规定自发布之日起施行。
第四十五条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释
征地纠纷，顾名思义就是在征收集体土地过程中失地农民、村委会、用地单位、政府之间产生的纠纷。这类纠纷特殊主体经常表现为：一方是政府或开发商、一方是农民，由于其主体的特殊性导致这类纠纷在处理过程一定程度上可能会存在地方保护主义，而且这类案件人数众多极有可能引发群体性事件，这就对办案的人员有着更高的要求，只有充分的掌握专业知识和案情且具有足够的智慧和胆略才有可能将这类案件办好。
近年来，随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，征地规模、征地速度、征地幅度都在急剧增长，因征地问题引发的社会矛盾不断加剧，失地农民生活水平下降，就业和其他权益得不到应有的保障问题日趋突出，因征地纠纷引发的上访和群体性事件经常发生，成为影响农村稳定与社会安定和谐的一个重要因素。正确运用法律手段解决农村征地纠纷，对于公平公正地保护每一个失地农民的合法权益，促进社会和谐与社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。
1、征地纠纷的法律解决方式简述。
要解决土地纠纷首先充分了解其特性，笔者根据多年承办土地案件的经验总结出，我国征收土地纠纷与其它案件相比具有以下特殊性：
一、当事人双方的地位不平衡，一方是农民，属于弱势群体，不但经济实力弱而且知识、思维等各方面的能力相对来说都远远比不上对方；一方市政府或开发商，经济、知识等各方面处于强势地位。
二、此类案件人数众多，影响很大。在笔者承办的土地案件中、98%以上属于群体性案件，进行的诉讼属于集团诉讼，少则10户8户，多则会达到几百户甚至上千户。而且这类案件中很多属于社会关注的焦点问题。
三、失地农民最关心的是补偿问题。在纠纷农民中双方可能主要反映的情况是对方是如何的违法，但是作为一名律师，必须准确的把握其病因，不能停留在表面现象，在办案过程中心里要明白，最终追求什么。
四、国家法律和高层国家机关倾向于保护农民的利益，对于农民有利的因素是法律。国务院、国土资源部等部门对于民生问题极为关切，国家法律和政策也倾向于保护失地农民的利益。
五、社会舆论更加的倾向于关注弱势群体的利益。
六、开发商往往会存在违法情节。由于征地报需要批极为繁琐和严格审批手续以及土地法律极强的专业性，地方政府或开发商往往在审查报批以及实施征地方案、补偿方案等过程存在瑕疵。
由于征地纠纷的种种特殊性，如果妥善的处理各种矛盾，巧妙的利用各种因素则在诉讼中失地农民并不是真正的弱势，开发商也不是真正的强势，做为承办案件的律师，必须精确的把握这些特性，才能灵活的处理各类矛盾。
法律处理方式主要有行政诉讼、行政复议、行政复议裁决、民事诉讼、征地补偿协调、裁决等方式，根据个案的不同特点应当启动不同的法律程序。举个简单的例子：对征地批文不服，可以直接省级人民政府申请行政复议，对省级人民政府作出的复议仍然不服，则可以由国务院进行行政裁决；对于其他批文如规划许可证、立项批文等，如果作出机关是厅部级单位，也可以使其进入国务院，由国务院裁决；有的案件可能由法院审判对当事人更加的有利，那就应该选择诉讼的程序。在案件办理过程中，随着案情的变化，可能调解对当事人更加的实惠和快捷，则应代表当事人与对方谈判，促成案件双方的和解。
2、征地纠纷行政复议
行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。
行政复议的最大特点是可以跳出某个区域，如对某省国土资源厅的行为不服则可以向国土资源部申请复议，如果在承办案件过程中担心某地方存在地方保护，则应该选择这样的救济途径。
申请行政复议应当先行的对案情进行调查和了解，在充分的了解案情、准确的把握案件的脉络之后，应认真研究案卷，查阅法律法规政策，将掌握的情况形成书面的文件，之后向复议机关的法制科处申请。
3、 征地纠纷行政诉讼
行政诉讼是指公民法人对具体行政行为不服而向人民法院起诉，有人民法院进行审理并作出判决、裁定的司法程序。即通常我们所说的“民告官”，这是解决行政争议的重要制度。行政诉讼的受案范围为对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； 认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； 认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；认为行政机关没有依法发给抚恤金的； 认为行政机关违法要求履行义务的； 认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
4、征地纠纷中的民事诉讼。
在征地纠纷中，大多数进行的诉讼属于行政诉讼，民事诉讼时为数不多的，但是并不是所有的程序都要走行政诉讼，有时候也可以走民事诉讼的程序，如对于非法占地的行为，从民事角度考虑我们可以起诉民事侵权，要求停止侵害、赔偿损失、恢复原状。对于已经签订征地补偿协议，如果该协议签订过程中存在胁迫等手段，则从民事诉讼的角度起诉撤销该协议。总而言之办案子要开动脑筋不能死盯住行政诉讼，如果民事诉讼对我们更有利的话，则就应该设法走民事诉讼的程序。在征地纠纷中常发生的民事纠纷有：征地补偿协议纠纷；土地侵权纠纷；土地承包经营纠纷。
5、征地补偿协调裁决。
征地补偿裁决也可以称之为征地补偿协调与裁决，是指对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决，这是国家为减少、解决征地纠纷而推行的制度。机制可以分为两个部分，一是协调，而是裁决，协调是裁决的前置，未经协调的不能进入裁决。
补偿协调裁决的规定最早出现于土地管理法实施条例，然而在土地管理法实施条例规定协调裁决以后，地方政府并没有有效地执行。最近由于土地纠纷的急剧增加国土资源部对协调裁决机制更加的重视，在《征用土地公告办法》中有一次规定了补偿协调，并且国土资源部要求各省制定《征地补偿安置协调裁决办法》建立征地补偿安置协调裁决机制，但是目前部分省仍然没有制定《征地补偿安置协调裁决办法》，而且很多省内还没有设立协调裁决的机构，再者部分征地审批是由国务院批准的，协调不成的话应当由国务院裁决，省内制定的法规能对国务院裁决产生约束力吗？显然是不可以的，所以目前征地补偿裁决机制是不健全的。
对于征地补偿存在争议的，如补偿款被截留、补偿标准太低等问题可以，应当首先收集证据，在充分掌握案情之后区县政府或者市政府递交书面协调申请，如果在法定期限内协调不成的则可以向征地批准机关（省及人民政府或者国务院）申请裁决。
如果在申请协调中遇到两级政府相互推诿的情况下，则应当在协调期满之日向征地批准机关申请裁决，若省内尚无协调裁决办法或协调裁决办法没有规定多长时间协调的，建议在60日后申请裁决。
6、征地纠纷听证制度。
征地纠纷听证制度是指在土地征收纠纷中拟作出行政处罚、行政许可决定，制定规章和规范性文件时，主管部门组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利的制度。它可以分为两类，一类是主管部门依职权组织的听证，一种是申请人申请才组织的听证。
依职权组织的听证有：拟定或者修改基准地价；编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划；拟定或者修改区域性征地补偿标准；制定规章和规范性文件；主管部门规定的其他情形。
需要申请人申请才组织的听证有：拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案的；拟定非农业建设占用基本农田方案的。较大数额罚款、责令停止违法勘查或者违法开采行为、吊销勘查许可证或者采矿许可证等行政处罚的；国有土地使用权、探矿权、采矿权的许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的；法律、法规或者规章规定的其他情形。
听证是失地农民参与征地审查报批、发表自己意见、了解案情的重要途径，当事人应该重视这项权利，积极地参加，有些地方在征地时并没有告知失地农民申请听证的权利，还有一些地方将申请听证的权利告知了村委会，而村委会未告知村民径行做出了不申请听证的决定，这样做侵犯了失地农民申请听证的权利。
此外，动用黑社会，停水停电等严重违法行为，如触犯刑法的，还可以向公安机关检举和举报；对非法占地等土地违法行为可以向国土资源部门申请查处。