咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
咸政办发〔2010〕87号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市国有资本经营预算管理办法（试行）》已经市人民政府第二十一次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一○年五月四日
咸阳市国有资本经营预算管理办法
（试行）
第一条 为加强对国有资本经营预算的监督管理，增强政府宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，促进国有企业改革和发展，根据国务院《关于试行国有资本经营预算的意见》和陕西省政府办公厅《关于印发陕西省国有资本经营预算管理办法（试行）的通知》（陕政办发〔2008〕114号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的国有资本经营预算是指政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
第三条 各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门。各级国有资产监管机构以及其他具有国有企业监管职能的部门和单位，为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
第四条 全市国有资本经营预算由市本级和各县区市国有资本经营预算组成。各县区市国有资本经营预算组成由同级人民政府确定。各预算单位预算由其所监管或所属企业预算组成。
第五条 试行国有资本经营预算的原则。
（一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
（二）相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算（指一般预算）的相互衔接。
（三）分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件逐步实施。
（四）量入为出，收支平衡。国有资本经营预算支出按照各级当年国有资本经营预算收益规模进行安排，不列赤字。
第六条 国有资本经营预算必须符合国家的法律法规、产业政策和省上、本市有关规定，统筹兼顾，综合平衡，经本级人民政府批准。非经相关程序，不得改变。
第七条 本办法规定的企业是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）。
第八条 本级人民政府是本级国有资本经营预算的审批主体，负责本级国有资本经营预算相关审批事宜。市人民政府审查市本级和全市国有资本经营预算草案及市本级和全市国有资本经营预算执行情况的报告；批准市本级国有资本经营预（决）算和市本级国有资本经营预算执行情况报告；审查批准市本级国有资本经营预算的重大调整方案。
第九条 财政部门是国有资本经营预算的主管部门，主要职责是：负责制（修）订本级国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目；编制国有资本经营预算草案；编制国有资本经营预算收支报表；报告国有资本经营预算执行情况；汇总编报国有资本经营决算；会同有关部门制定企业国有资本收益收缴办法；收取企业国有资本收益。市财政局负责审核和汇总编制全市国有资本经营预算预、决算草案，监督和指导下级财政部门开展国有资本经营预（决）算的编制工作；负责市政府直管企业国有资本投入、资本运营和资本收益等方面经营预算的编制，组织和监督其国有资本经营预算的执行，负责组织其上缴国有资本收益。
第十条 各预算单位的主要职责：根据国家和省上有关规定负责研究制订本单位国有经济布局和结构调整的政策措施，参与制订国有资本经营预算有关管理制度；根据所监管企业的经营管理、国有资本投入、资本运营和资本收益等方面内容编制本单位的国有资本经营预算，提出年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督本单位国有资本经营预算的执行；编报本单位年度国有资本经营决算草案；负责组织所监管或所属企业上交国有资本收益。
第十一条 企业是国有资本经营预算的具体执行单位。各企业负责编制本企业财务预（决）算，执行下达的国有资本经营预算，上交国有资本经营收益，落实经济责任和奖惩措施，确保预算的顺利实施和完成。
第十二条 国有资本经营预算由国有资本经营收入和国有资本经营支出组成。
国有资本经营预算的收入是指企业上交的国有资本收益，主要包括：
（一）国有独资企业按规定上交国家的利润。
（二）国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息。
（三）企业国有产权（含国有股份）转让收入。
（四）国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
（五）其他收入。
国有资本经营预算的支出主要包括：
（一）资本性支出。根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及我市经济发展的需要，安排的资本性支出。主要包括：对新设企业注入国有资本金，向现有企业追加资本金投入，向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出。
（二）费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。
（三）其他支出。支出范围依据国家宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定，必要时，经市政府批准，可部分用于社会保障等方面的支出。
第十三条 国有资本经营预算单独编制，预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。
第十四条 各级财政部门根据上级财政部门和本级政府要求和安排，确定本级国有资本经营预算草案的收支科目、报表格式、编报方法等具体事宜。
各预算单位按照本级政府和本级财政部门部署，提出本单位年度国有资本经营预算建议草案，具体布置和监督所监管（所属）企业国有资本经营预算工作。
第十五条 各级财政部门商国资监管、发展改革等部门编制国有资本经营预算草案，报经本级人民政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管或所属企业的预算，抄送同级财政部门备案。
第十六条 国有资本经营预算经本级政府审查批准后，由财政部门下达给国有资产监管部门，国有资产监管部门再下达给各企业执行。
第十七条 国有资本经营预算收入由财政部门负责征收、国有资产监管机构组织上交。企业按规定应上交的国有资本收益，应及时、足额直接上交财政，不得擅自截留、抵减或缓缴。
第十八条 国有资本经营预算支出，由使用单位在经批准的预算范围内提出申请，经预算单位审查后，报财政部门审核，由财政部门按照财政国库管理制度的有关规定，直接拨付使用单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受监督。
第十九条 各预算单位及企业对国有资本经营预算的执行情况，应定期或根据需要进行检查、分析，有针对性地提出分析报告或执行情况报告，并采取有效措施，保证国有资本经营预算顺利实施。
第二十条 国有资本经营预算安排的各项支出应及时拨付，专款专用，不得截留或挪用。
第二十一条 国有资本经营预算在执行过程中原则上不予调整。因国家宏观调控政策、法律法规制度变更或遇有重大自然灾害等，执行国有资本经营预算有较大困难，确需调整的，企业向预算单位提出申请，经预算单位和财政部门审核后，由财政部门报本级政府批准。
第二十二条 年度国有资本经营预算确定后，企业改变产权或财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转。
第二十三条 各预算单位根据所监管或所属企业经审计后的企业财务会计决算报告，合并汇总编制本单位的财务决算报告和国有资本经营预算决算报告，报送本级财政部门。财政部门审核汇总后，编制本级国有资本经营决算报告，上报本级政府审查批准。
第二十四条 国有资本经营预算的决算报告经本级政府审查批准后，由财政部门批复给预算单位，各预算单位以批准后的决算为准，组织企业调整相关决算数据和有关财务账目。
第二十五条 各级财政部门应定期就国有资本经营预算中的重大事项或特定问题组织调查，有关预算单位、企业和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
第二十六条 各预算单位要加强对企业的财务监督，提高会计信息质量，真实反映企业的财务状况和经营成果。对造成国有资本权益损失的，各预算单位应依法追究相关单位和责任人的经济、法律责任。
第二十七条 对隐瞒、挪用、非法转移、拖延缴纳、骗取国有资本收益的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定进行处理。
第二十八条 本办法自2010年5月1日起执行。
厦门市财政局、厦门市教育局关于印发厦门市中小学信息技术装备配置标准及资金管理暂行办法的通知
福建省厦门市财政局 厦门市教育局
厦财教〔2008〕29号
厦门市财政局、厦门市教育局关于印发厦门市中小学信息技术装备配置标准及资金管理暂行办法的通知
各区财政局、教育局，市属各有关学校：
为进一步规范和加强本市中小学信息技术装备管理，提高信息技术装备资金的使用效益，现将《厦门市中小学信息技术装备配置标准及资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
厦门市财政局
厦门市教育局
二○○八年八月二十六日
厦门市财政局 2008年8月26日印发
厦门市中小学信息技术装备配置标准及资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了进一步规范和加强本市中小学信息技术装备管理，提高信息技术装备专项资金的使用效益，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中小学财务制度》等规定，制定本办法。
第二条 本市中小学信息技术装备的配置及资金管理适用本办法。
第三条 中小学信息技术装备是指中小学在教育教学中用于电子、信息技术教育以及学科与信息技术课程整合相关的教学和管理设备，主要包括计算机、多媒体教学设备，广播电视音响设备、摄录编专用设备，打印机、复印机、速印机等教学办公影印设备，校园网络设备、综合布线以及数据传输设备，网络安全、校园安全监控等管理设备和教育教学管理软件系统等。
第四条 中小学信息技术装备专项资金是指中小学用于信息技术装备的专项资金，其来源包括财政预算拨款、学校事业收入以及上级补助等。
第五条 中小学教育教学所需信息技术装备的配置数量和标准以保障基本教育教学需要为基本要求、适当满足先进性需求，遵循统筹兼顾、量力而行、节约办事、逐步改善的原则，根据财力情况逐年安排资金。
第二章 基本配置标准
第六条 中小学信息技术装备原则上按以下标准配置：
（一）计算机
1、一般教育教学用计算机可按专任教师实有人数每人一台的标准配置，价格上限按财政部门规定标准执行。
2、计算机专用教室学生用机按照教育部规定的生机比标准配置，已达到教育部规定生机比标准的原则上不再配置学生用机。
3、教师教育教学计算机配置笔记本计算机、移动PC应当从严控制。非教育教学必需的，不得配置。
（二）多媒体教学设备：中小学教育教学所需的多媒体设备包括多媒体投影显示设备（投影机、挂幕、实物展台、电视机、多媒体集中控制器）等设备。
1、普通教室、专用教室：用于日常教育教学的普通教室以及计算机教室、电子备课室、实验室等专用教室，按每间一套的标准配置。
2、阶梯教室和多功能报告厅：根据面积按最多不超过两套的标准配置。
（三）摄录编专用设备
省三级以上达标中学、省示范小学和中心校可根据需要配置一套，用于课件制作、课外实践等活动。其他未定级学校原则上不得配置。各中学根据需要可按每个年段一台的标准配置数码相机，单价控制在3000元以内。小学按照两个年段一台的标准配备。
（四）广播电视音响设备
广播电视音响系统可根据需要分布到各普通教室及其它教学活动场所，承担中考和高考考点任务的学校分别按中考和高考广播系统要求配置到各考室。阶梯教室和多功能报告厅可根据实际面积配置大屏幕电视机及普通音响设备。
录音设备主要用于外语等语音类课程的教育教学，其中外语专任教师可按照每人一台的标准配置，按规定实行外语小班化教学的学校按每个教室一台的标准配置。
（五）办公及教学影印设备
1、打印机：除需网络物理隔离的人事、财务及其他涉密岗位外，具备校园网条件的学校，原则上按年段或楼层配置公用网络打印机。
2、复印机、速印机：由各校采用配额制管理，根据实际需要严格控制配置数量。
3、各校应当积极推行无纸化办公、推广应用网络考试，尽量控制影印设备配置数量，减少耗材消耗。
（六）计算机网络设备
各校可以根据市教科网的技术规范，建立校园计算机网络系统。
1、服务器：根据应用需求可配置限额3万元以内的PC服务器，原则上不得配置小型机以上机型。
2、交换机：校园网络中心可配置核心层交换机一台，按班级数具体配置价格上限为：（1）12个班级以内的，价格上限5万元；（2）12-30班级的，价格上限10万元；（3）30个班级以上的，价格上限20万元。楼层交换机和桌面交换机按实际需求配置，楼层交换机每台不超过2万元，桌面交换机每台不超过1万元。
3、网络防火墙：按班级数具体配置价格上限为：（1）12个班级以内，价格上限3万元；（2）12-30班级的，价格上限5万元；（3）30个班级以上的，价格上限10万元。
4、综合布线按节点以实计算，双绞线、光纤线的配置价格上限分别为600元和800元。
（七）校园安全监控设备、教育教学软件系统可由各校根据实际需要配置。
第七条 中小学信息技术装备相关设备的配置价格上限，本办法已有明确规定的按本办法执行，未明确规定的应当依照市政府、财政部门规定的相关限额标准执行。
第八条 以上标准为最高配置标准，各校原则上不得超过本办法规定的配置标准，如遇特殊情况确需超标配置的，应当根据资金来源分别报同级教育和财政部门审批。
第三章 资金管理
第九条 中小学信息技术装备所需资金无论资金来源均应纳入部门预算，按专项资金进行管理。
第十条 中小学信息技术装备所需资金，属于义务教育阶段的小学和初中校由财政部门全额负担;其他学校根据财力和学校事业收入情况按比例负担，具体比例根据各校情况分别确定。各相关学校在年度预算执行中因特殊情况需新增的设备在本办法规定的标准内由学校从事业收入中自行解决。
第十一条 中小学信息技术装备日常维护管理（含耗材以及低值易耗品等）所需支出在公用经费中安排，如有不足从事业收入中弥补。
第十二条 中小学信息技术装备按“统一规划，分步实施”的原则，根据财力情况逐年安排。具体按以下程序办理：
1、编制部门预算。各单位应当按照部门预算管理的要求和本办法规定的标准，提出年度配置计划，上报教育行政主管部门，经主管部门审核后纳入年度部门预算，财政部门根据财力情况经审核平衡后批复执行。
2、实施采购。中小学信息技术装备在部门预算批复后，需纳入政府采购的应当按规定实施政府采购，不需纳入的由教育行政主管部门或单位按照公开竞争的要求组织实施采购。
3、健全资产管理。中小学信息技术装备应当按照行政事业单位国有资产管理办法的要求，建立固定资产管理档案，并将管理责任明确到人。凡未达到报废年限的设备原则上不得办理报废手续。
4、统筹调剂使用。各校配备的信息技术装备，原则上由学校按资产管理有关规定管理使用，如因客观原因（学校撤并或搬迁等）不再使用或使用效益不高的设施设备，由市、区行政事业资产管理机构会同教育行政主管部门统筹调剂使用。
第十三条 中小学信息技术装备凡达到规定金额标准的，应当按支出绩效考评要求进行绩效考评，并根据绩效考评结果安排资金。
第十四条 上级部门补助资金的使用原则上按上级部门下达的专项资金文件要求执行。
第十五条 中小学信息技术装备专项资金使用结余按《中小学财务制度》等有关规定由学校继续结转使用。
第四章 监督与检查
第十六条 财政部门和教育行政主管部门应当将中小学信息技术装备的配置、专项资金纳入日常监督检查范围，对信息技术装备从计划编制到日常使用的全过程实施监督，并按规定将其列入年度检查项目，确保资金使用效益。
第十七条 中小学信息技术装备必须用于正常教育教学，不得用于出租等经营行为。一经发现存在用于经营行为的，由财政部门、教育行政主管部门收回统筹调剂。
第十八条 中小学信息技术装备专项资金应当按照规定严格管理，不得挪作他用。凡未按规定范围使用的一律收回统筹安排。
第五章 附则
第十九条 本办法所称中小学是指市、区教育行政主管部门所属的小学、初中校以及完中校。
第二十条 本办法由市财政局、市教育局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。