《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》实施细则(2002年修订)
广东省深圳市人民政府
《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》实施细则
(1997年11月7日深圳市人民政府令第65号发布，2002年7月23日深圳市人民政府令第118号修订)
第一条 根据《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》（以下简称《规定》）第五十一条的规定，制定本实施细则。
第二条 市卫生行政管理部门根据每一万人口（包括暂住人口）设立一个医疗机构的原则对医疗机构实施总量控制，各区结合本区的人口分布、医疗资源、医疗需要和现有医疗机构的分布等实际情况，制定本区的医疗机构设置规划，报市卫生行政管理部门核定。
市卫生行政管理部门在各区制定的规划基础上，根据统筹规划的原则，制定全市的医疗机构设置规划。
第三条 区卫生行政管理部门在市卫生行政管理部门公布的受理期间统一受理医疗机构的开办申请。
申请开办医疗机构的单位或个人，应向拟申请开办医疗机构所在地的区卫生行政管理部门提交筹建申请。
第四条 公民申请开办个体或合伙诊所的，应具备下列条件：
（一）具有医师以上专业技术资格并取得《执业资格证书》；
（二）身体健康且能亲自主持医疗工作；
（三）至申请日止，二年内未发生二级以上医疗事故。
第五条 申请开办门诊部、诊所的单位或个人应向卫生行政管理部门提交下列材料：
（一）拟设医疗机构的名称、地址；
（二）开设的科目、医疗设备、专业卫生人员状况；
（三）拟设医疗机构的建筑面积；
（四）污水、污物的处理方案。
第六条 申请开办医院的单位或个人，向卫生行政管理部门提交的《可行性分析报告》应包括以下内容：
（一）拟设医疗机构的名称、地址；
（二）拟设医疗机构服务方式、服务时间和诊疗科目；
（三）拟设医疗机构建筑面积、医院床位编制；
（四）拟设医疗机构的组织结构、专业卫生人员状况；
（五）拟设医疗机构的仪器、设备配备；
（六）污水、污物的处理方案。
第七条 区卫生行政管理部门应将开办医疗机构的申请及其他应提供的材料提交医疗机构专家评议委员会评议。
医疗机构专家评议委员会评议时，参加评议的委员的人数必须超过专家评议委员会总人数的二分之一；申请须经三分之二以上到会委员评议通过，方为合格。
第八条 对经医疗机构专家评议委员会评议合格的申请者，区卫生行政管理部门根据医疗机构设置规划审核后，做出批准或不批准的决定。
对予以批准的申请者，由所在区卫生行政管理部门核发《医疗机构筹建批准书》；对不予批准的，应以书面形式说明理由并通知申请者。
第九条 《医疗机构筹建批准书》从核发之日起，有效期为：
（一）三级医院为五年；
（二）二级医院为三年；
（三）一级医院为一年；
（四）门诊部为一年；
（五）诊所为半年。
申请筹建医院的，在《医疗机构筹建批准书》有效期内不能完成筹建工作的，可在有效期届满前三十日内，向区卫生行政管理部门申请延期，经核准后，可延期半年至一年。
未取得《医疗机构筹建批准书》或持失效的《医疗机构筹建批准书》，不得从事医疗机构的筹建活动。
第十条 取得《医疗机构筹建批准书》的单位或个人，其筹建工作完成后，应向区卫生行政管理部门申请执业登记。申请医疗机构执业登记时，申请者应按《规定》第十条提交相关证明材料。
第十一条 区卫生行政管理部门在受理医疗机构执业登记申请后三十日内，应按《规定》进行审查和实地核实。对符合执业条件的申请者，发给《医疗机构执业许可证》；对不符合执业条件的申请者，应限期改正。
第十二条 医疗机构变更名称、地址、主要负责人、诊疗科目、床位、注册资金等，应向区卫生行政管理部门提出申请，并提交下列材料：
（一）《医疗机构变更登记申请书》；
（二）申请变更登记的原因和理由；
（三）卫生行政管理部门规定应提交的其他材料。
区卫生行政管理部门应在受理申请之日起三十日内做出是否批准变更的决定。但对变更主要负责人、诊疗科目、床位的，区卫生行政管理部门须先提交医疗机构专家评议委员会评议，并根据医疗机构专家评议委员会的评议结果和医疗机构设置规划做出是否批准变更的决定。
第十三条 卫生行政管理部门对医疗机构实行校验制度：
（一）医院自《医疗机构执业许可证》核发之日起每三年校验一次；
（二）门诊部和诊所自《医疗机构执业许可证》核发之日起每一年校验一次。
第十四条 医疗机构应在校验期满前一个月，向区卫生行政管理部门提出校验申请，并提交下列材料：
（一）医疗机构校验申请书；
（二）《医疗机构执业许可证》副本；
（三）负责人名单和卫生技术人员名单等有关材料。
区卫生行政管理部门应在受理校验申请之日起三十日内完成校验。
第十五条 区卫生行政管理部门应将本区医疗机构的开办、变更、注销和校验情况定期向社会公布。
第十六条 医疗机构一般只能使用一个名称。名称的使用应符合以下原则：
（一）名称由识别名和专有名组成。专有名应与医疗机构规模、诊疗科目相适应；
（二）企事业单位、社会团体开办的医疗机构应以设置单位名称作为识别名；个人和合伙开办的医疗机构应以个人姓名或姓作为识别名；
任何医疗机构不得以行政区划名称作为医疗机构识别名称。
第十七条 不同申请者申请使用相同名称时，由申请在先的单位或个人使用该名称。
第十八条 个人和合伙诊所不得聘用卫生技术人员从事医疗专业工作。
其他医疗机构聘用卫生技术人员从事医务工作时，应在聘用之日起七日内到其所在地的区卫生行政管理部门备案，并应提供下列材料：
（一）用人单位的《医疗机构执业许可证》；
（二）被聘用人员的身份证和《执业资格证书》原件及复印件；
（三）被聘用人员的离退休证明、待业证明或辞职证明等有关证明材料；
（四）医疗机构与被聘用人签订的聘用合同。
第十九条 医疗机构必须按照许可的科目执业，不得超范围开设科目，从事诊疗活动。
第二十条 医疗机构不得截留鼠疫、霍乱、结核等国家禁止截留的传染病病人。
第二十一条 医疗机构应按规定设置药房，并凭处方笺发药，不得对外销售药品。
第二十二条 未领取制剂许可证的医疗机构不得配制制剂；已取得制剂许可证的医疗机构，配制的制剂只能供本医疗机构治疗的患者使用，不得以任何方式销售配制的制剂。
第二十三条 医疗机构不得使用未经检定或检定不合格的计量器具。
第二十四条 医疗广告必须遵守国家和地方广告管理的有关规定。
第二十五条 医疗机构的标牌应按市卫生行政管理部门规定的标准制作。
第二十六条 医疗机构的卫生技术人员上岗时必须统一着装，并佩戴卫生行政管理部门统一印制的上岗证。
第二十七条 未取得或持失效的《医疗机构筹建批准书》从事医疗机构筹建活动的，由卫生行政管理部门责令其停止非法筹建活动，并处三千元罚款。
第二十八条 医疗机构超出《医疗机构执业许可证》核定的范围开设科目的，由卫生行政管理部门责令其撤销非法开设的科目，没收其非法开设科目所使用的药品、器械及非法所得，并处以五千元至二万元罚款；拒不改正的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第二十九条 医疗机构未经批准，擅自变更名称、注册资金或主要负责人的，由卫生行政管理部门处以三千元罚款。擅自变更地址的，由卫生行政管理部门责令其改正并处以一万元罚款；拒不改正的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第三十条 医疗机构违反规定不申请校验且继续从事诊疗活动的，由卫生行政管理部门责令其限期补办校验手续，并处以五千元罚款；拒不办理校验手续的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第三十一条 医疗机构的名称不符合规定要求的，由卫生行政管理部门责令其改正；拒不改正的，处以三千元罚款，并可由卫生行政管理部门强制改正。
第三十二条 医疗机构违反规定聘用人员从事医疗卫生技术工作的，由卫生行政管理部门责令其改正，并处以五千至一万元罚款；情节严重的，责令其停业整顿，或吊销其《医疗机构执业许可证》。
第三十三条 医疗机构截留鼠疫、霍乱、结核等国家禁止截留的传染病病人的，由卫生行政管理部门处以一万元罚款。
第三十四条 未使用市卫生行政管理部门统一印制的病历、诊疗手册、处方笺、证明书的，由卫生行政管理部门责令其改正，并处以一千元罚款。
第三十五条 医疗机构违反规定设置药房或不凭处方笺发药或对外销售药品的，由卫生行政管理部门责令其改正，并处以五千元罚款。
第三十六条 医疗机构违反规定设置标牌的，由卫生行政管理部门责令其改正；拒不改正的，处一千元罚款，并由卫生行政管理部门强制改正，改正费用由医疗机构承担。
第三十七条 医疗机构超过三个月不向卫生行政管理部门缴纳管理费的，每超一天加收5‰的滞纳金。
第三十八条 对医疗机构的同一违法行为，由先行检查发现的卫生行政管理部门处罚，市、区卫生行政管理部门不得重复处罚。
第三十九条 本实施细则自颁布之日起施行。
徐州市航道管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市航道管理办法
徐州市人民政府第58号令
第一条 为加强航道管理，保障航道畅通，根据《中华人民共和国航道管理条例》、《江苏省航道管理条例实施办法》和《江苏省内河交通管理条例》等有关法律、法规规定和本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的航道、航道设施以及与通航有关的设施。
本市境内京杭大运河的管理按照省有关规定执行。
第三条 市、县(市)交通行政管理部门主管本辖区内的航道管理工作，其航道管理机构接受交通主管部门的委托，负责具体航道管理工作。
第四条 航道、航道设施建设，应当符合航道技术等级标准，防洪标准及基本建设程序规定。
第五条 市、县(市)交通行政主管部门编制航道发展规划时，涉及水利、环保、市政、矿产、水产、邮电、电力、铁路、公路等部门的，应当征得上述部门同意；上述部门在编制各自发展规划时，涉及航道的，应当征得交通行政主管部门同意。
第六条 在通航河道管理范围内，水域和土地的利用，应当符合航运要求；岸线的利用和建设，应当服从航道整治规划和河道整治规划要求。
第七条 凡新建、改建、扩建与通航有关的临河、跨河、过河设施，建设、设计单位应当按照航道技术等级标准和防洪标准进行建设、设计，经航道、水利部门审查同意后施工。工程完工后，施工单位应当及时清除遗留物，竣工验收应当有航道管理机构参加，验收合格后，方可投入使用。
兴建与通航有关的港口、码头应当经当地航道、水利部门批准后，凭批准文书办理营业执照、港口经营许可证等手续。
第八条 因紧急抗旱需要在航道上临时筑坝的，应当报经县(市)人民政府审查批准后实施，旱情解除后，筑坝单位应当及时拆除坝体，恢复通航条件。
第九条 兴建与通航有关临河、过河设施的位置应当符合下列规定：
(一)驳岸、渡口、抽水站(井)、水位观察井，应当设置在通航水域以外；
(二)吊桥、码头的前沿与航道中心线的最小距离不得小于：二级航道755米，三级航道70米，四级航道60米，五级航道50米，六级航道40米，七级航道30米，等外级航道20米；
(三)港口、码头应当设置在航道顺直段，距交叉口距离不得小于该航道等级标准船队的长度，与桥梁之间的距离不得小于200米；
(四)河底管线应当埋设在设计河底标高15米以下；
(五)房屋、厂房等临河建筑设施，应当设置在河道坡肩外向岸内伸进10米，或从现有驳岸边线向岸内伸进5米。
第十条 跨越航道的桥梁，应当符合国家《内河通航标准》的规定；跨越航道的电(缆)线应当符合《江苏省架空电力、电信线跨河净高尺度规定》。
第十一条 在航道上建造桥梁，设置跨河、过河管线的，应当按照国家有关内河助航标志规定设置桥涵标志和管线标志，并负责维护。设置和维护标志有困难的，可以委托航道管理机构代设代管。
第十二条 妨碍通航、危及航行安全需要进行修复、改建的桥梁，由下列单位按照通航技术等级标准进行修复、改建：
(一)属于公路、市政部门管理的，由公路、市政部门负责；
(二)属于铁路、厂矿企业专用的，由其专用单位负责；
(三)属于农用桥、人行桥的，由所在县(市)、乡(镇)、村负责。
(四)因公路、航道、水利发展需要改建的，由改建单位负责。
第十三条 禁止下列侵占、损坏航道及航道设施的行为：
(一)向航道内倾倒垃圾、泥土、砂石和排放废弃物；
(二)在航道上设置固定渔网、渔簖及围河养殖和种植水生作物；
(三)擅自挖沙采石；
(四)在航道边坡装卸；
(五)在航道边坡、坡肩取土、耕种；
(六)损坏驳岸、护坡、助航导航标志、宣传标牌、树木草坪；
(七)在航道、航道边坡、边坡外侧10米或者驳岸外侧5米以及航标周围20米范围内，设置影响通航、助航、导航标志和设施；
(八)在船闸引航道内建造码头、设置堆场。
第十四条 航道管理机构应当按照规定对航道、航道设施进行养护，保持其处于良好技术状态，适时发布航道变迁、航标移动、航道尺度和航道、船闸施工作业的航道通告。
航道管理机构在通航水道上进行正常的勘测、钻探、疏浚、抛泥、吹填、测流、清障、扫床、打捞、爆破、维修航道设施和设置航标等航道养护作业时，任何单位和个人不得非法干涉、阻挠、索取费用。
第十五条 从事与通航有关营业性疏浚、清障、打捞作业的社会工程船舶，应当接受航道、水利部门的管理，其疏浚、清障、打捞范围和疏浚物的弃置地点，应当经航道、水利部门核准。
第十六条 因生产排污、装卸作业造成航道淤浅的，由责任单位或者责任人负责疏浚。
第十七条 沉没在航道内的船舶，其所有人或者经营人应当立即按照规定设置标志，及时报告港航监督机构、航道管理机构，并在港航监督机构限定的期限内打捞清除沉船及其造成的碍航物体，逾期不打捞清除的，由港航监督机构依法强制打捞清除，其打捞清除费用和船舶损失由沉船所有人或经营人承担。
在地表供水水源取水口上下游一千米范围内不得停靠船只、木(竹)排。
第十八条 在本市航道航行、作业的各类船舶、排筏和其他浮运物体的经营单位或者个人，应当向市、县(市)航道管理机构或交通主管部门委托的代征单位及时、足额缴纳国家和省人民政府规定的航道交通规费。
航道交通规费属省专项交通特种资金，应当全部用于航道、船闸的建设、养护和管理，任何单位和个人不得平调、坐支、挪用、转移。
第十九条 有下列情形之一的，由航道管理机构在交通主管部门委托范围内，以交通主管部门名义实施行政处罚：
(一)未经航道管理机构同意，新建、改建、扩建与通航有关临河、跨河、过河设施的，对符合航道技术等级标准的，限期补办审批手续，并给予警告处罚或者一千元以下罚款；不符合航道技术等级标准的，责令建设和设计单位改正或者限期拆除，并处以五百元以上三千元以下罚款；
(二)工程完工后，施工单位未清除遗留物的，责令限期清除，并处以五百元以上一千元以下罚款；
(三)侵占、损坏航道及航道设施的，责令改正，赔偿损失，并处以五千元以下罚款；
(四)社会工程船舶未按照航道管理机构核准的疏浚、清障、打捞范围和疏浚物的弃置地点进行作业的，责令改正，并处以五千元以下罚款；
(五)因生产排污、装卸作业造成航道淤浅未疏浚的，责令责任单位或者责任人限期疏浚，并处以五百元以上三千元以下罚款，疏浚费用由违法者承担。
(六)偷漏交通规费的，责令其限期补缴，并按照国家和省人民政府的规定处以罚款，对拒缴、抗缴的，可以扣留船舶证书，直至滞留船舶。
第二十条 有下列情形之一的，由港航监督机构给予警告并可以处以一千元罚款：
(一)沉没在航道内的船舶，其所有人或者经营人未按照规定设置警示标志或未在港航监督机构限定期限内打捞清除沉船及其造成的碍航物体的；
(二)在地表供水水源取水口上下游一千米范围内停靠船只、木(竹)排的。
第二十一条 违反本办法规定，应当由水利、环保、物价、工商、公安等部门进行行政处罚的，由上述部门依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 执法部门及其执法人员应当秉公执法，对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由有关部门根据情节轻重，给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法下列用语的含义是：
"航道"是指中华人民共和国沿海、江河、湖泊、水库、渠道和运河内船舶、排筏在不同水位期可以通航的水域。
"航道设施"是指航道的助航、导航和通信设施、整治建筑物、航运梯极、过船建筑物、航道水文监测设施、航道测量标志、航道处(站)房、航道工程船舶基地和其他航道工程设施。
"与通航有关的设施"是指对航道的通航条件有影响的闸坝、桥梁、架空电缆线、水下电缆、管道、码头、驳岸、栈桥、滑道、房屋、涵闸、抽(排)水站、固定渔具、贮木场等拦河、跨河、临河建筑物和其他工程设施。
第二十五条 本办法由市交通行政管理部门负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
一九九八年十一月九日