黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市农民负担管理规定

　（１９９６年７月１７日　齐齐哈尔市人民政府令第４号）



　　第一条　为了加强农民负担管理，保护农民合法权益，调动农民的生产积极性，根据《中华人民共和国农业法》、国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《黑龙江省农民负担管理条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本市行政区域内的农民以及从事与农民负担有关活动的组织和个人，必须遵守本规定。


　　第三条　依法纳税和依照本规定上交村集体提留、乡（镇）统筹费和承担劳务等是农民应尽的义务。除此以外强制要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝。


　　第四条　市、县（市）、区农业综合管理部门是同级人民政府监督管理农民负担的主管部门。乡（镇）人民政府负责本乡（镇）农民负担监督管理工作。各级农经管理部门负责对乡、村合作经济组织内部承担的农民负担的管理和监督工作，把住限额定项关。


　　第五条　市、县（市）、区农民负担主管部门的主要职责是：
　　（一）监督检查有关农民负担管理法律、法规和政策的贯彻执行。
　　（二）会同有关部门审核涉及农民负担的文件。
　　（三）负责对乡（镇）统筹费预决算方案和村提留预算方案进行备案监督。
　　（四）受理涉及农民负担的检举和投诉，会同有关部门处理涉及农民负担的案件。
　　（五）培训农民负担监督管理工作人员。


　　第六条　乡（镇）人民政府监督管理农民负担工作的主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关农民负担的法律、法规、政策和乡（镇）人民代表大会的决议、决定。
　　（二）编制乡（镇）统筹费预决算及其减免方案，提请乡（镇）人民代表大会审议。
　　（三）收取和管理乡（镇）统筹费。
　　（四）调解有关农民负担纠纷。


　　第七条　农民每年向村合作经济组织交纳的村提留，以村为单位，每年提取的比例为当地上一年人均纯收入的百分之三。其中公积金占百分之一，公益金占百分之零点五，管理费占百分之一点五。确需增加提取比例的村，由县级人民政府提出，市人民政府审核，报省合作经济经营管理部门复核，由省人民政府批准，增加幅度最高不能超过当地上一年人均纯收入的百分之一点七。村提留的各项费用专款专用。
　　村提留的预算方案，由村合作经济组织提出，村民大会讨论同意，乡（镇）合作经济经营部门审核，报县合作经济经营管理部门批准。


　　第八条　管理费使用实行分项定额包干制度。全村享受定额补贴报酬人员不得超过三人。其他人员不得享受定额补贴，因公误工可发给误工补贴。全村误工补贴报酬总额不得超过定额补贴报酬的三分之二。定额补贴报酬的数额，有承包田的最高限额为本村当年人均收入的一倍半，没有承包田的最高限额为本村当年人均收入的三倍。
　　村型大、自然屯多的村，需要增加补贴人员的，由乡（镇）人民政府提出，经县合作经济经营管理部门审核，报县级人民政府批准，可增加一个定额补贴人员的报酬。村级招待费、报刊费定额，由各县（市）、区人民政府核定，不得超支。超出定额标准部分由签批入帐者负责支付。


　　第九条　合作经济组织向农民提取的乡（镇）统筹费，以乡（镇）为单位，每年提取的比例为本乡（镇）上一年人均纯收入的百分之二。确需增加提取比例的乡（镇），由县（市）人民政府提出，市人民政府审核，报省合作经济经营管理部门复核，由省人民政府批准，增加幅度最高不能超过本乡（镇）上一年人均纯收入的百分之零点三。乡（镇）统筹费由乡人民政府组织收取。
　　统筹费使用实行定项限额制度。由乡（镇）统一筹集，乡、村两级使用。统筹费使用范围包括农村办学、农村优抚、民兵训练、义务兵优待、农村敬老院费用、民办养路员报酬及乡文化站费用补差、村计划生育工作人员报酬补差。统筹费的预算方案，由乡（镇）人民政府编制，经县（市）合作经济经营管理部门审核，由乡（镇）人民代表大会审议通过。乡（镇）人民政府应将统筹费预算执行情况以及其他农民负担情况，向乡（镇）人民代表大会报告，并应一并报县（市）、区农民负担主要部门备案，同时张榜公布。
　　批准后的村提留、乡统筹的预算方案，应及时分解到村、户，并与农民签订书面手续，于每年秋后收取。不准提前预收和加码超提。


　　第十条　村合作经济组织应按经营所在地农民缴纳的标准向本村个体工商业户和私营企业税后收取村提留和乡（镇）统筹费，但不计算在本条例第七条、第九条规定的限额比例之内。


　　第十一条　农民承担的公路建勤工、防汛、植树造林、修缮校舍等义务工，农村劳动力每年承担五至十个标准工日；机动车、畜力车等运输车辆，每台每年不得超过二个台日。农民承担的农村劳动积累工，农村劳动力每人每年不得超过二十个工日。当地农田基本建设任务重，需要增加用工，必须呈报上级政府批准。
　　公路建勤工（包括车辆）、防汛、植树造林、修缮校舍等义务工、农村劳动积累工，除本人同意出资外，不得强制实行以资代劳。


　　第十二条　乡（镇）人民政府评定的贫困村，经村集体经济组织或村民委员会提出申请，乡（镇）人民政府提请乡（镇）人民代表大会审议通过，可核减全部或部分乡（镇）统筹费。
　　对特困户和收入水平在本村平均线以下的革命烈军属、伤残军人、失去劳动能力的复退军人，经村集体经济组织或村民代表会议讨论评定，可减免村提留；经乡（镇）人民政府提请乡（镇）人民代表大会审议通过，可减免乡（镇）统筹费。
　　对因病或伤残不能履行农村义务工，劳动积累工的，经村集体经济组织或村民代表会议讨论通过，可予减免。


　　第十三条　村民委员会为举办本村公益性事业，需要农民在法定义务以外集资、投劳的，必须尊重农民的意愿，量力而行，坚持谁受益谁负担的原则，并经村民代表会议通过，报上级人民政府审查备案。


　　第十四条　向农民收取各项行政事业性收费，必须有法律、法规规定或经法律、法规规定的机关批准，严禁超标准、超范围收费。市政府各部门和县（市）、区、乡（镇）人民政府不得越权设置行政事业性收费项目。


　　第十五条　村提留和乡（镇）统筹费由村民委员会或集体经济组织和乡（镇）农经管理部门管理，按批准的预算开支，接受财政部门的监督和审计机关的审计。
　　对违反规定用途的开支，财会人员有权拒付。


　　第十六条　各级人民政府及有关部门不得要求农民出线、出物、出工兴办各种事业性达标升级活动。


　　第十七条　任何部门在农村设立机构或人员应由主办单位承担经费，不得向村民委员会、合作经济组织或农民摊派。


　　第十八条　企业事业单位为农村合作经济组织和农民提供有偿服务，应按照自愿互利的原则，由双方签订合同；不得以有偿服务为借口，向村合作经济组织或农民摊派费用。


　　第十九条　依照国家规定，乡、村合作经济组织从乡（镇）企业和村办企业提取的利润，可以拨一部分用于农业开发、公益事业和村干部补贴。


　　第二十条　任何部门不得强制农民购买有价证券、订阅书籍、报刊。除法定保险项目外，不得强制农民参加保险。农民参加的保险应手续完备，由民政部门和保险部门直接同投保人办理。


　　第二十一条　村民委员会或村合作经济组织不得高利抬款垫付各种收费，本规定实施后发生的抬款利息不得分摊给农民。


　　第二十二条　村民委员会、村合作经济组织不准用集体钱物请客、送礼。


　　第二十三条　任何部门不得截留、挪用国家和地方各级人民政府发给农民的各种补贴、贷款、预购粮定金、专项投资款、扶贫救济款、优惠物资及返还的减免税费。


　　第二十四条　乡（镇）人民政府、村民委员会或村合作经济组织应将乡（镇）统筹费、村提留、义务工和农村劳动积累工的使用情况，国家和地方各级人民政府发放给农民的各种补贴、贷款、预购粮定金、专项投资款、扶贫救济款、优惠物资以及返还的减免税费，定期张榜公布，接受农民监督。


　　第二十五条　屠宰税应由税务部门向屠宰牲畜的单位和个人征收，严禁按户、按地、按饲养量摊派。


　　第二十六条　各级政府应支持和引导乡村兴办乡镇企业、小区开发、农机更新、推广新技术和典型经验；同时，要坚持农民自愿和“谁经营、谁投资、谁受益”的原则，需要集资的项目必须经过法定程序批准。不准强制集资和按人、按地平均摊派费用。


　　第二十七条　发展光缆通讯、公路建设等公益事业，应从实际出发，量力而行。需要农民承担费用的，必须报市人民政府批准。


　　第二十八条　除乡（镇）统筹费内用于乡、村两级办学的经费外，任何地方和部门不准擅自搞教育集资和增提教育事业附加费。改造学校危房，需单独筹集资金的，必须经省级农民负担监督管理部门会同计划、财政部门审核批准（国家投资和个人赠予的除外）。


　　第二十九条　各级政府应遵循自然规律和经济规律，指导农民科学安排种植、养殖计划，自主选择经营方式。任何地方和部门不得违背农民意愿，实行强种、强养、强买、强卖。以农产品为原料的加工企业，应在农户自愿接受的前提下，搞好产前、产中、产后服务。企业与农民必须双方协商同意后确定产销合同，不得强行落实种养计划以及下指标、定任务和限价收购除定购粮以外的农畜产品。


　　第三十条　农村各级各类社会化服务组织实行有偿服务项目要坚持服务为主，盈利为辅；收取的服务费用要按照国家有关规定执行。举办技术培训班、学习班收取费用，应经县（市）农民负担监督管理部门同意、同级物价部门批准。


　　第三十一条　向农民发放牌照、牌匾、标牌、薄册和证件，有法律、法规和省政府文件规定的，按规定执行；无收费标准的，应按市物价、财政部门和市农民负担主管部门规定执行。


　　第三十二条　各级农民负担监督管理部门，要会同计划、财政、物价、监察、经管站等部门，对当地农民负担情况，每半年进行一次执法检查，检查后向同级和上级农民负担监督管理部门报告检查结果。


　　第三十三条　国家机关、事业单位、群众团体违背农民负担法律、法规、规章规定，增加农民负担的，除了令其清退财物外，并可处以非法收取金额１０％以内的罚款；对单位主管领导和直接责任者可处以１００至５００元罚款。对乡（镇）村合作经济组织违反本办法规定，擅自增加村提留和乡（镇）统筹费提取比例或其他农民负担的，对主管领导和直接责任者，可处以１００元至５００元罚款。超收的村提留、乡（镇）统筹费和超过规定提取的义务工、积累工和车工要退还给农民；无法退回的，在下年扣减。


　　第三十四条　对检举、揭发、控告和抵制向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派的单位和人员打击报复，属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关依法处理；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　农民负担监督管理部门和人员，对管辖区内的农民负担监督管理不力，出现恶性案件的，要追究行政责任。


　　第三十六条　本办法由市农业工作办公室负责解释并组织实施。


　　第三十七条　本办法自一九九六年七月十七日起施行。

北京市财政局


北京市财政局转发财政部关于发布职工医疗保险基金财务制度的通知
北京市财政局



各区、县财政局：
为规范社会医疗保险事业机构经办职工医疗保险基金的财务管理，现将财政部财社字（1996）172号“关于发布《职工医疗保险基金财务制度》的通知”转发给你们，请贯彻执行。

财政部关于发布《职工医疗保险基金财务制度》的通知（财社字〔1996〕172号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为规范社会医疗保险事业机构经办职工医疗保险基金的财务管理，根据《国务院办公厅转发国家体改委等四部委关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见的通知》（国办发〔1996〕16号）精神，制定《职工医疗保险基金财务制度》，现予以发布，请遵照执行。执行中有何问题
，请及时告知我部。
附件：《职工医疗保险基金财务制度》
一九九六年十一月十八日

附件：职工医疗保险基金财务制度

第一章 总 则
第一条 为规范社会医疗保险事业机构经办职工医疗保险基金的财务行为，维护职工利益，根据国务院职工医疗保障制度改革的有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于中华人民共和国境内社会医疗保险事业机构经办的职工医疗保险基金。
第三条 本制度所称职工医疗保险基金是指依照国家法律、法规的规定向用人单位和职工个人收缴的，以及通过其他合法方式形成的用于保障职工基本医疗的专项基金。
第四条 职工医疗保险基金纳入预算管理，专款专用，不得挤占和挪用，也不得用于平衡其他财政收支预算。
第五条 社会医疗保险事业机构要认真贯彻和执行国家有关方针、政策，依法筹集和使用职工医疗保险基金；建立健全内部财务管理制度；做好职工医疗保险基金预算、决算、核算、分析与考核等项工作，如实反收职工医疗保险基金财务状况；做好控制、监督、检查工作；严格遵守财
经纪律，确保职工医疗保险基金的安全和完整。
第六条 社会医疗保险事业机构有权根据工作需要，要求用人单位提供在职职工人数、职工工资总额、离退休人数、医疗费用等原始数据，以保证职工医疗保险基金的及时、足额收缴。

第二章 基金预算
第七条 职工医疗保险基金预算是指社会医疗保险事业机构根据职工医疗保险制度实施计划和任务编制的、经法定程序审批的年度职工医疗保险基金财务收支计划。
第八条 预算的编制、审批和执行。
（一）社会医疗保险事业机构于年度终了后，根据上一年度职工医疗保险基金的预算执行情况和本年度职工医疗保险基金收支预测，按照收支平衡的原则编制职工医疗保险基金预算草案。
（二）编制年度预算草案要按照财政部门规定的报表格式、时间及编制要求进行。
（三）职工医疗保险基金预算草案编制完成后，经主管部门审核汇总，报同级财政部门审核后，列入同级政府财政预算。
（四）社会医疗保险事业机构按照批准的预算，筹集和使用职工医疗保险基金。在执行过程中遇特殊情况需要调整预算时，应由社会医疗保险事业机构编制预算调整方案，由主管部门报同级财政部门审核，并报同级政府批准后执行，但调整后的预算仍应保持收支平衡。
（五）社会医疗保险事业机构按期向主管部门并通过主管部门向同级财政部门报告职工医疗保险基金预算执行情况。财政部门应逐级上报预算执行情况。

第三章 基金筹集
第九条 职工医疗保险基金由用人单位和职工个人共同缴纳。
第十条 职工医疗保险基金收入由用人单位缴纳医疗保险费收入（包括用预算安排的公费医疗经费缴纳的医疗保险费，下同）、职工个人缴纳医疗保险费收入、利息收入、上级补助收入、下级上解收入、转移收入、财政补贴和其他收入组成。
用人单位缴纳医疗保险费收入是指社会医疗保险事业机构向用人单位收缴的职工医疗保险费。用人单位的医疗保险费按照本单位在职职工工资总额和规定的缴费率由用人单位按月缴纳。
职工个人缴纳医疗保险费收入是指社会医疗保险事业机构向职工个人收缴的职工医疗保险费。职工个人医疗保险费按照本人工资和规定的缴费率由用人单位从本人工资中按月代为扣缴。
利息收入是指财政部门将职工医疗保险基金存入财政“医疗保险基金”专户和社会医疗保险事业机构在银行开设的“医疗保险基金收入”户、“医疗保险基金支出”户以及购买国家债券等取得的利息收入。
上级补助收入是指上级社会医疗保险事业机构拨入的职工医疗保险基金收入。
下级上解收入是指下级社会医疗保险事业机构上缴的职工医疗保险基金收入。
转移收入是指职工调入本地区，其个人帐户医疗基金随同转入等收入。
财政补贴是指同级财政部门给予职工医疗保险基金的补贴。
其他收入是指滞纳金及财政部门核准的其他收入。滞纳金是指因用人单位拖欠缴纳医疗保险费而按规定收取的费用。
第十一条 第十条所列职工医疗保险基金收入项目按规定分别形成社会统筹医疗基金收入和个人帐户医疗基金收入。
离休人员和老红军纳入职工医疗保障制度改革范围的，职工医疗保险基金收入项目应按规定分别形成离休人员和老红军医疗保险基金收入、社会统筹医疗基金收入和个人帐户医疗基金收入。
（一）社会统筹医疗基金收入是指按规定计入社会统筹的职工医疗保险基金收入。包括用人单位缴纳的部分医疗保险费、上级补助收入、下级上解收入、社会统筹医疗基金利息收入、财政补贴、其他收入。
（二）个人帐户医疗基金收入是指按规定计入个人帐户的职工医疗保险基金收入。包括用人单位按规定为职工缴纳的一部分医疗保险费、职工个人缴纳的医疗保险费、个人帐户医疗基金的利息收入及转移收入等。
（三）离休人员和老红军医疗保险基金收入是指按离休人员和老红军前三年平均实际支出医疗费用从职工医疗保险基金收入划出，实行单独管理，专项用于离休人员和老红军的医疗费支出的职工医疗保险基金收入。
第十二条 职工医疗保险基金收缴，使用省级财政部门统一印制的缴库凭证。
第十三条 用人单位和职工个人缴纳的医疗保险费由社会医疗保险事业机构根据核定的缴款数额，填写缴库凭证从用人单位开户银行按月缴至国库内“医疗保险基金”专户；所缴零星或小额款项可先缴至社会医疗保险事业机构在银行开设的“医疗保险基金收入”户，然后社会医疗保险
事业机构再按月汇总缴至国库内“医疗保险基金”专户。小额款项的具体标准由地方财政部门规定。
缴入国库的医疗保险基金，应按规定转入财政部门在指定银行开设的“医疗保险基金专户”。
社会医疗保险事业机构的“医疗保险基金收入”户除缴付国库内“医疗保险基金”专户外，原则上只收不支。
第十四条 社会医疗保险事业机构应按照政府核定的缴费率及时、足额收缴，不得擅自减免。

第四章 基金支付
第十五条 职工医疗保险基金支出管理的原则是“以收定支，收支平衡，略有结余”。
第十六条 职工医疗保险基金支出应执行国家规定的项目和标准，任何地区、部门、单位和个人不得以任何借口擅自增加开支项目和提高标准。
第十七条 职工医疗保险基金支出项目包括社会统筹医疗费支出、个人帐户医疗费支出、离休人员和老红军医疗费支出、利息支出、上解上级支出、补助下级支出、转移支出等。
社会统筹医疗费支出是指自付医疗费比例超过规定限额的职工个人、退休人员，按照规定报销比例应由社会统筹医疗基金报销的医疗费以及二等乙级以上革命伤残军人、患有国家认定特殊病种或实施计划生育手术及其后遗症应由社会统筹医疗基金报销的医疗费支出。
个人帐户医疗费支出是指按规定应由个人帐户支付的职工个人医疗费支出。
离休人员和老红军医疗费支出是指离休人员和老红军按规定报销的医疗费支出。
利息支出是指发生临时借款时的利息支出。
上解上级支出是指上解上级社会医疗保险事业机构的职工医疗保险基金支出。
补助下级支出是指拨付给下级社会医疗保险事业机构的职工医疗保险基金支出。
转移支出是指职工调离本地区，个人帐户医疗基金随同转出等支出。
第十八条 职工医疗保险基金支出按规定划分为社会统筹医疗基金支出和个人帐户医疗基金支出。离休人员和老红军纳入职工医疗保障制度改革范围的，还包括离休人员和老红军医疗保险基金支出。
（一）社会统筹医疗基金支出是指应由社会统筹医疗基金开支的医疗费支出。包括社会统筹医疗费支出、利息支出、上解上级支出、补助下级支出等。
（二）个人帐户医疗基金支出是指应由个人帐户开支的医疗费支出。包括个人帐户医疗费支出、转移支出等。
（三）离休人员和老红军医疗保险基金支出是指应由离休人员医疗保险基金报销的离休人员和老红军医疗费支出。
第十九条 财政部门根据职工医疗保险基金预算和收支进度及社会医疗保险事业机构的拨款申请，按月从财政部门在银行开设的“医疗保险基金”专户中拨付到社会医疗保险事业机构在银行开设的“医疗保险基金支出”户，再由社会医疗保险事业机构根据职工医疗保险合同将所需款项
拨至医疗机构等。
社会医疗保险事业机构的“医疗保险基金支出”户除接受财政“医疗保险基金”专户转入职工医疗保险基金外，原则上只支不收。
第二十条 职工医疗保险基金当年入不敷出时，按下列顺序予以解决：
（一）经同级财政部门批准，动用历年滚存结余中的存款。
（二）存款不足弥补时，已建立职工医疗保险基金风险调剂金的地区由上级部门负责调剂解决；调剂后仍不足以解决或者没有建立风险调剂金的地区，可按照财政部有关规定转让或提前变现以职工医疗保险基金购买的国家债券。提前变现国家债券具体办法由财政部商有关部门另行制定
。
（三）转让或兑付国家债券仍不能解决时，可经同级财政审核并报省（自治区、直辖市）政府批准后调整缴费率，调整后的缴费率超过职工工资总额10％的应报财政部审批。
（四）采取上述措施仍无法解决的，同级财政可给予适当补贴。
第二十一条 离休人员和老红军医疗保险基金超支时，由原资金渠道解决，即：行政机关，全额预算管理的事业单位和差额预算管理的全民所有制医院，由各单位预算内资金开支；差额预算管理的其他事业单位及自收自支预算管理的事业单位由单位提取的医疗基金中开支；企业在劳动
保险费中列支。
第二十二条 社会医疗保险事业机构要积极试行对医疗机构按平均费用定额结算等付费制度，与定点医疗机构、销售药品的单位签定有关基本医疗保险服务范围、项目、费用定额等内容的合同，明确责任、权利和义务。付费结算期原则上为一个月。

第五章 基金结余
第二十三条 职工医疗保险基金结余是指职工医疗保险基金收支相抵后的余额。包括社会统筹医疗基金结余、个人帐户医疗基金结余。离休人员和老红军纳入职工医疗保障制度改革范围的，还包括离休人员和老红军医疗保险基金结余。
第二十四条 职工医疗保险基金结余除留足一定的支付费用外全部用于购买国家债券。
各地区、各部门、各单位和个人不得利用职工医疗保险基金结余在境内外进行其他形式的直接或间接投资。

第六章 资产负债
第二十五条 资产是指社会医疗保险事业机构在职工医疗保险基金筹集、使用过程中形成的现金、国库内存款、银行存款、国家债券、暂付款等。
第二十六条 社会医疗保险事业机构应认真做好现金的保管、押运和管理工作，按有关规定建立健全现金和银行存款的内部控制管理制度。现金的收付和管理，要严格遵守国务院发布的《现金管理暂行条例》中的有关规定。
第二十七条 职工医疗保险基金购买的国家债券应视同货币资金妥善保管，确保帐实相符。
第二十八条 社会医疗保险事业机构应及时办理职工医疗保险基金存储手续，按月和国库、开户银行对帐，保证帐帐、帐款相符。
第二十九条 社会医疗保险事业机构应对暂付款定期清理，采取有效措施，组织催收，及时收回。
第三十条 负债是指社会医疗保险事业机构在职工医疗保险基金的筹集、使用过程中所发生的暂收款和临时借款等。社会医疗保险事业机构对负债应定期清理，及时偿还。

第七章 基金决算
第三十一条 社会医疗保险事业机构应当定期向主管部门和财政部门等报送职工医疗保险基金财务报告。财务报告包括职工医疗保险基金收支表、资产负债表、有关附表和财务情况说明书。
财务情况说明书主要说明职工医疗保险基金的财务收支情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。
年度的财务报告即职工医疗保险基金决算。
第三十二条 社会医疗保险事业机构应定期进行职工医疗保险基金财务分析，并向主管部门和财政部门报告。
财政部门对社会医疗保险事业机构的年度财务报告审核后发现有不符合法律、法规规定的，有权予以纠正。
财务分析的主要内容包括职工医疗保险基金的筹集和使用情况、预算执行情况、职工医疗保险基金财务管理情况等。
财务分析的主要指标包括职工医疗保险基金年结余率、职工医疗保险基金实际收缴率等（附后）。
第三十三条 社会医疗保险事业机构于年度终了后，按照财政部门规定的表式、时间和编制要求等编报职工医疗保险基金年度财务报告。编制年度财务报告应做到数字真实，计算准确，内容完整，报送及时。
第三十四条 社会医疗保险事业机构编制的年度财务报告，经主管部门审核汇总后报同级财政部门审核批复。经过审核批准的职工医疗保险基金年度财务报告为基金决算，列入同级政府财政决算。

第八章 监督检查
第三十五条 各级社会医疗保险事业机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期对职工医疗保险基金筹集、使用情况等进行检查；同时接受财政、审计、职工医疗保险基金监督组织等部门的监督检查。
第三十六条 社会医疗保险事业机构与财政部门要定期和不定期核对财政专户内的职工医疗保险基金收支情况，并向政府和职工医疗保险基金监督组织汇报。
第三十七条 用人单位无故不按时、足额缴纳职工医疗保险基金，由社会医疗保险事业机构责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，除责令其补缴欠款外，按每日加收所欠款额2‰的滞纳金。
第三十八条 下列行为属于违纪或违法行为：
（一）截留、擅自减免、挤占、挪用、贪污职工医疗保险基金；
（二）擅自增提用人单位医疗保险费；
（三）未将职工医疗保险基金及利息收入、滞纳金收入等存入专户；
（四）其他违反国家法律、法规规定的行为。
第三十九条 属三十八条所列行为，应限期纠正，并做相应的追回、退还等处理。
第四十条 对有第三十八条所列违纪或违法行为的单位以及主管人员和直接责任者的处罚，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《行政处罚法》等有关规定执行，触犯刑律的依法追究刑事责任。
第四十一条 对单位以及主管人员和直接责任者处以的罚款上缴国库。

第九章 附 则
第四十二条 本制度由财政部负责解释和修订。
第四十三条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）根据本制度，结合本地区实际情况制定实施细则，并报财政部备案。
第四十四条 社会医疗保险事业机构的财务管理执行国家有关事业单位财务制度。
第四十五条 本制度从1997年1月1日起施行。各部门、各地区自行制定的职工医疗保险基金财务制度凡与本制度不符的，均应按本制度规定执行。
附财务分析指标：
职工医疗保险基金年结余额
职工医疗保险基金年结余率＝－－－－－－－－－－－－－×100％
职工医疗保险基金年筹集额
职工医疗保险基金实际筹集额
职工医疗保险基金实际收缴率＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
职工医疗保险基应筹集额
职工医疗保险 当年职工医疗 当年职工医疗
＝ －
基金年结余额 保险基金收入 保险基金支出



1997年4月15日