工商行政管理规范性文件清理结果
国家工商局
工商行政管理规范性文件清理结果
1998年12月3日，中华人民共和国国家工商行政管理局
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔1996〕13号）精神，国家工商行政管理局对1979年至1996年期间发布的605件规范性文件进行了清理。经清理，继续有效的规范性文件434件
，自行失效或应予废止的规范性文件171件。继续有效的规范性文件中，凡由其设定的行政处罚条款自行失效。清理结果已经国家工商行政管理局局务会议讨论通过，现予公布。
一、继续有效的规范性文件434件
（一）企业登记管理
001 工商行政管理总局、中国银行总行关于代工商总局颁发四种证
照所收费用的分成比例和划拨手续的通知
〔82〕工商总字第43号 1982．3．23
002 国家工商行政管理局经济联合组织登记管理暂行办法
〔86〕工商80号 1986．3．31
003 国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资
总额比例的暂行规定
工商企字〔1987〕第38号 1987．2．17
004 国家工商行政管理局关于贯彻执行国务院国发〔1987〕10号文
件有关问题的通知
工商企字〔1987〕第71号 1987．4．6
005 国家工商行政管理局对《关于对外商投资企业监督检查有关问
题的请示》的复函
工商企字〔1987〕第326号 1987．12．9
006 国家工商行政管理局关于印制新营业执照的通知
工商企字〔1988〕第41号 1988．3．7
007 国家工商行政管理局、经贸部关于受托经营管理合营企业的
外国（地区）企业审批登记问题的通知
工商企字〔1988〕第98号 1988．6．11
008 国家工商行政管理局关于外商投资企业核准登记注册权不能
下放给区、县工商行政管理局的复函
工商企字〔1988〕第205号 1988．9．20
009 国家工商行政管理局关于制发《企业法人申请开业登记注册
书》等统一表格的通知
工商企字〔1988〕第258号 1988．11．2
010 国家工商行政管理局、财政部、国家物价局关于企业法人登记
费收费标准及其使用范围的规定
工商企字〔1988〕第279号 1988．11．22
011 国家工商行政管理局关于查处非法经济组织的通知
工商企字〔1988〕第284号 1988．12．3
012 国家工商行政管理局关于《企业法人营业执照》注册号和《营业
执照》字号统一编码使用的通知
工商企字〔1989〕第78号 1989．4．24
013 国家工商行政管理局关于核定企业经营范围有关问题的通知
工商企字〔1989〕第142号 1989．7．14
014 国家工商行政管理局关于贯彻执行《企业经营范围用语规范
（试行）》的通知
工商〔1990〕第22号 1990．2．6
015 国家工商行政管理局关于国家工商行政管理局登记注册公司
（企业）的范围和有关年检换照、重新登记注册问题的通知
工商〔1990〕第49号 1990．3．12
016 国家工商行政管理局对《关于〈企业法人登记管理条例施行细
则〉法律时效问题的请示》的答复
工商〔1990〕第66号 1990．3．20
017 国家工商行政管理局关于在《企业经营范围用语规范（试行）》
中增设概括性行业的通知
工商〔1990〕第80号 1990．3．29
018 企业法人登记公告管理办法
工商〔1990〕第152号 1990．6．6
019 国家工商行政管理局关于组织发布企业法人登记公告工作的
安排意见
工商〔1990〕第154号 1990．6．6
020 国家工商行政管理局关于公司撤并后有关事项的通告
工商〔1990〕第163号 1990．6．8
021 国家工商行政管理局、国家档案局企业法人登记档案管理办法
工商〔1990〕第166号 1990．6．6
022 国家工商行政管理局对《关于企业法人的非独立核算分支机构
能否作为行政案件当事人的请示》的答复
工商〔1990〕第174号 1990．6．16
023 国家工商行政管理局、农业部关于农村集体所有制企业审批和
登记管理暂行规定
工商〔1990〕第199号 1990．7．20
024 国家工商行政管理局关于汽车工业系统汽车贸易公司名称及
有关问题的通知
工商〔1990〕第274号 1990．8．28
025 国家工商行政管理局关于发放外国（地区）企业常驻代表机构
工作证的通知
工商〔1990〕第331号 1990．10．16
026 国家工商行政管理局、国家物价局、财政部关于企业法人登记
公告等几项收费标准的通知
工商〔1990〕第332号 1990．10．12
027 国家工商行政管理局、邮电部关于邮电通讯系统企业登记注册
的规定
工商〔1990〕第343号 1990．10．12
028 国家工商行政管理局对桂工商函〔1990〕26号请示的答复
工商〔1990〕第351号 1990．10．27
029 国家工商行政管理局关于中国人民武装警察部队黄金指挥部
所属十一个等级施工企业登记注册问题的通知
工商〔1990〕第399号 1990．12．14
030 国家工商行政管理局关于自治州、地区工商行政管理局对企业
进行登记管理有关问题的通知
工商〔1990〕第429号 1991．1．7
031 国家工商行政管理局对成工商案〔90〕字第269号请示的答复
工商企字〔1991〕第10号 1991．1．11
032 国家工商行政管理局关于加强营业执照印制管理工作的通知
工商企字〔1991〕第71号 1991．3．19
033 国家工商行政管理局对《关于如何确定企业“制造、加工”经营
方式的请示》的答复
工商企字〔1991〕第104号 1991．3．30
034 国家工商行政管理局对《关于终止隶属关系的法律关系问题的
请示》的答复
工商企字〔1991〕第105号 1991．3．30
035 国家工商行政管理局对《关于县级工商局在乡镇设立的工商组
是否具有一次性经营批准权的请示》的答复
工商企字〔1991〕第141号 1991．5．11
036 国家工商行政管理局对《关于筹建登记问题的请示》的答复
工商企字〔1991〕第176号 1991．6．5
037 国家工商行政管理局对《关于建立企事业和社团统一代码标识
制度几个问题的请示》的答复
工商企字〔1991〕第259号 1991．7．25
038 国家工商行政管理局关于清理整顿后保留的军办公司名称的
意见
工商企字〔1991〕第275号 1991．8．8
039 国家工商行政管理局关于贯彻《企业名称登记管理规定》有关
问题的通知
工商企字〔1991〕第309号 1991．9．6
040 国家工商行政管理局对《关于在延边朝鲜族自治州所辖区域内
实行朝、汉两种文字〈营业执照〉的请示》的答复
工商企字〔1991〕第311号 1991．9．7
041 国家工商行政管理局对《关于收取查阅登记资料费问题的请
示》的答复
工商企字〔1991〕第336号 1991．10．4
042 国家工商行政管理局关于在注册登记发照工作中严格执行国
务院有关条例及施行细则的通知
工商企字〔1992〕第10号 1992．1．22
043 国家工商行政管理局对《关于企业登记管理有关问题的请示》
的答复
工商企字〔1992〕第51号 1992．3．30
044 国家工商行政管理局、中国人民银行关于各专业银行所属公司
重新登记注册和所属企业换发证照工作有关问题的通知
工商企字〔1992〕第67号 1992．4．7
045 国家工商行政管理局关于上报已登记注册的有关企业名称的
补充通知
工商企字〔1992〕第83号 1992．4．19
046 国家工商行政管理局关于对外国政府无偿援建项目工程由援
建国企业承包是否免缴登记费的请示的答复
工商企字〔1992〕第86号 1992．4．29
047 国家工商行政管理局、国家计委、国家体改委、国务院生产办关
于国家试点企业集团登记管理实施办法（试行）
工商企字〔1992〕第96号 1992．5．4
048 国家工商行政管理局关于同意东莞市工商行政管理局委托分
局核准登记“三来一补”企业的函
工商企字〔1992〕第146号 1992．6．10
049 国家工商行政管理局对《关于被担保的注册资金不实担保人应
承担什么责任的请示》的答复
工商企字〔1992〕第212号 1992．7．4
050 国家工商行政管理局、铁道部国家铁路运输企业登记管理办法
工商企字〔1992〕第231号 1992．7．22
051 国家工商行政管理局关于“国旅”、“中旅”、“青旅”各地分社企
业名称的核定意见
工商企字〔1992〕第272号 1992．8．13
052 国家工商行政管理局关于执行《企业名称登记管理规定》有关
问题的补充通知
工商企字〔1992〕第283号 1992．8．22
053 国家工商行政管理局关于规范冶金部直属企业名称的通知
工商企字〔1992〕第290号 1992．8．25
054 国家工商行政管理局关于改进企业登记管理工作，促进改革开
放和经济发展的若干意见
工商企字〔1992〕第306号 1992．9．11
055 国家工商行政管理局对武汉市工商局关于外地企业违法经营
活动应否受行为发生地工商行政管理机关管辖的请示的
答复
工商企字〔1992〕第383号 1992．12．8
056 国家工商行政管理局关于加强外商投资企业登记费收缴管理
的通知
工商办字〔1992〕第384号 1992．12．9
057 国家工商行政管理局对沈阳市工商局《关于对野生动物或者其
产品监督管理有关问题如何执行的请示》的答复
工商企字〔1992〕第394号 1992．12．17
058 国家工商行政管理局关于外国企业常驻代表机构登记有关问
题的通知
工商企字〔1993〕第54号 1993．2．18
059 国家工商行政管理局关于进口机电仪产品维修服务站登记注
册事项的通知
工商企字〔1993〕第58号 1993．2．18
060 国家工商行政管理局转发北京市工商行政管理局《北京市外商
投资企业监督管理工作的规定》（试行）的通知
工商企字〔1993〕第73号 1993．3．22
061 国家工商行政管理局关于贯彻执行《期货经纪公司登记管理暂
行办法》有关问题的通知
工商企字〔1993〕第139号 1993．5．15
062 国家工商行政管理局外商投资企业授权登记管理办法
工商企字〔1993〕第144号 1993．5．20
063 国家工商行政管理局关于外商投资企业名称登记管理有关问
题的通知
工商企字〔1993〕第152号 1993．5．28
064 国家工商行政管理局关于贯彻执行中共中央中发〔1993〕6号文
件的若干意见
工商企字〔1993〕第244号 1993．8．11
065 国家工商行政管理局关于加强对会计师事务所登记和监督管
理的通知
工商企字〔1993〕第322号 1993．10．19
066 国家工商行政管理局关于核准中外合资、合作经营企业必须严
格执行对中方国有资产进行评估的有关规定的通知
工商企字〔1993〕第332号 1993．10．30
067 国家工商行政管理局关于期货经纪公司年检问题的通知
工商企字〔1994〕第14号 1994．1．24
068 国家工商行政管理局对《关于期货经纪公司有关问题的请示》
的答复
工商企字〔1994〕第20号 1994．1．28
069 国家工商行政管理局关于对民用航空器设计、生产、维修企业
加强登记管理的通知
工商企字〔1994〕第21号 1994．1．28
070 国家工商行政管理局关于文化行业外商投资企业登记管理有
关问题的通知
工商企字〔1994〕第22号 1994．1．31
071 国家工商行政管理局关于贯彻《国务院关于坚决制止期货市场
盲目发展的通知》有关事项的通知
工商企字〔1994〕第27号 1994．2．4
072 国家工商行政管理局对沪工商登〔94〕第144号请示的答复
工商企字〔1994〕第120号 1994．5．17
073 国家工商行政管理局对《关于在1989－1991年全国性清理整
顿公司过程中被撤销的公司能否从事经营活动的请示》的
答复
工商企字〔1994〕第132号 1994．5．25
074 国家工商行政管理局关于《公司法》实施前已设立的公司可以
设立分公司的通知
工商企字〔1994〕第250号 1994．9．10
075 国家工商行政管理局对贵州省工商行政管理局关于期货交易
几个问题的请示的答复
工商企字〔1994〕第298号 1994．10．27
076 国家工商行政管理局、对外贸易经济合作部关于进一步加强外
商投资企业审批和登记管理有关问题的通知
工商企字〔1994〕第305号 1994．11．3
077 国家工商行政管理局关于启用《中华人民共和国企业法人营业
执照》等六种新式证照及核定登记事项有关问题的通知
工商企字〔1995〕第19号 1995．2．17
078 国家工商行政管理局关于企业申请登记时提交资金担保有关
问题的答复
工商企字〔1995〕第30号 1995．2．28
079 国家工商行政管理局关于对外国（地区）企业常驻代表机构实
施行政强制措施问题的批复
工商企字〔1995〕第34号 1995．3．1
080 国家工商行政管理局对苏工商〔1994〕211号请示的批复
工商企字〔1995〕第36号 1995．3．1
081 国家工商行政管理局关于外资处合并后是否保留外商投资企
业核准登记权的答复
工商企字〔1995〕55号 1995．3．24
082 国家工商行政管理局关于企业注销登记有关问题的答复
工商企字〔1995〕第107号 1995．5．9
083 国家工商行政管理局关于在全国工商行政管理系统使用新的
行业分类标准与代码的通知
工商企字〔1995〕第114号 1995．5．15
084 国家工商行政管理局关于美容服务机构管理问题的答复
工商企字〔1995〕第117号 1995．5．17
085 国家工商行政管理局对京工商文字〔1995〕81号请示的答复
工商企字〔1995〕第121号 1995．5．18
086 国家工商行政管理局关于企业法人登记主管机关对新设立企
业的定期检查制度
工商企字〔1995〕第161号 1995．6．30
087 国家工商行政管理局关于期货交易所登记注册有关问题的通
知
工商企字〔1995〕第175号 1995．7．12
088 国家工商行政管理局关于外商投资企业登记管理适用公司登
记管理法规有关问题的执行意见
工商企字〔1995〕第177号 1995．7．18
089 国家工商行政管理局关于贯彻执行《指导外商投资方向暂行规
定》和《外商投资产业指导目录》的通知
工商企字〔1995〕第207号 1995．8．8
090 国家工商行政管理局关于原有有限责任公司和股份有限公司
重新登记实施意见
工商企字〔1995〕第215号 1995．8．22
091 国家工商行政管理局关于国家物资储备部门从事物资借贷业
务是否应当办理登记注册问题的答复
工商企字〔1995〕第227号 1995．8．29
092 国家工商行政管理局关于现代企业制度试点企业重新登记有
关问题的答复
工商企字〔1995〕第241号 1995．9．19
093 国家工商行政管理局关于对企业名称相同的裁决是否应承担
行政赔偿责任问题的答复
工商企字〔1995〕第248号 1995．9．27
094 国家工商行政管理局对浙工商法〔1995〕25号请示的答复
工商企字〔1995〕第255号 1995．10．10
095 国家工商行政管理局关于年检工作若干问题的意见
工商企字〔1995〕第258号 1995．10．10
096 国家工商行政管理局关于外商投资企业成为公司股东或发起
人登记管理的若干规定
工商企字〔1995〕第260号 1995．10．10
097 国家工商行政管理局关于认定企业经济性质有关问题的答复
工商企字〔1995〕第264号 1995．10．12
098 国家工商行政管理局对关于投资中介服务问题的请示的答复
工商企字〔1995〕第265号 1995．10．16
099 国家工商行政管理局关于《对法律适用问题的几点请示》的答
复
工商企字〔1995〕第276号 1995．10．31
100 国家工商行政管理局关于坚决贯彻执行国务院办公厅国办发
〔1995〕54号文件的紧急通知
工商企字〔1995〕第296号 1995．11．21
101 国家工商行政管理局关于开展企业法人法定代表人资格必备
法律知识培训和考核工作问题的答复
工商企字〔1995〕第332号 1995．12．21
102 国家工商行政管理局关于进一步明确外商投资企业登记管理
工作职责有关问题的通知
工商企字〔1996〕第1号 1996．1．2
103 国家工商行政管理局关于加强外商投资企业登记管理有关问
题的通知
工商企字〔1996〕第2号 1996．1．2
104 国家工商行政管理局关于依法纠正外商投资企业设立联营商
业企业的通知
工商企字〔1996〕第12号 1996．1．5
105 国家工商行政管理局关于纠正违反国家规定登记注册外商独
资商业企业等问题的通知
工商企字〔1996〕第13号 1996．1．5
106 国家工商行政管理局关于安徽省工商行政管理局工商检字
〔1996〕2号请示的批复
工商企字〔1996〕第36号 1996．1．25
107 国家工商行政管理局关于规范公司登记管辖有关问题的通知
工商企字〔1996〕第101号 1996．4．16
108 国家工商行政管理局关于医疗机构登记问题的答复
工商企字〔1996〕第133号 1996．5．16
109 国家工商行政管理局关于调整广东省各被授权市工商行政管
理局外商投资企业核准登记权的通知
工商企字〔1996〕第141号 1996．5．27
110 国家工商行政管理局关于企业法人持原登记机关营业执照在
异地从事经营活动有关问题的答复
工商企字〔1996〕第233号 1996．6．27
111 国家工商行政管理局关于外商投资企业可否承包经营内资商
业企业等问题的答复
工商企字〔1996〕第245号 1996．7．8
112 国家工商行政管理局关于建筑企业跨地区承包施工是否要在
施工所在地办理营业登记问题的答复
工商企字〔1996〕第249号 1996．7．9
113 国家工商行政管理局关于核定企业经济性质有关问题的答复
工商企字〔1996〕第262号 1996．7．19
114 国家工商行政管理局关于企业登记代理人员资格考核有关问
题的通知
工商企字〔1996〕第263号 1996．7．19
115 国家工商行政管理局关于适用“没收非法所得”处罚问题的答
复
工商企字〔1996〕第312号 1996．9．13
116 国家工商行政管理局、中国轻工总会关于对食盐生产、批发企
业进行重新登记的通知
工商企字〔1996〕第316号 1996．9．19
117 国家工商行政管理局关于更换营业执照正本及副本封皮的通
知
工商企字〔1996〕第323号 1996．10．8
118 国家工商行政管理局关于保税区内外商投资企业在区外设立
分支机构有关问题的通知
工商企字〔1996〕第341号 1996．10．17
119 国家工商行政管理局关于企业登记代理人员资格考核有关问
题的补充通知
工商企字〔1996〕第365号 1996．11．4
120 国家工商行政管理局关于可否对拟设公司或其股东进行处罚
问题的答复
工商企字〔1996〕第379号 1996．11．26
121 国家工商行政管理局关于企业开展评比活动有关问题的答复
工商企字〔1996〕第403号 1996．12．19
（二）个体私营经济监督管理
122 国家工商行政管理局关于执行《民法通则》对个人合伙登记管
理的通知
〔86〕工商268号 1986．11．27
123 国家工商行政管理局对《关于离、退休专业技术人员可否从事
个体经营的请示》的答复
工商个字〔1987〕第134号 1987．6．15
124 国家工商行政管理局关于个体工商户营业用章问题的通知
工商个字〔1987〕第290号 1987．10．28
125 国家工商行政管理局关于处理个体、合伙经营及私营企业领有
集体企业《营业执照》问题的通知
工商个字〔1987〕第319号 1987．12．21
126 国家工商行政管理局对《关于党政机关离、退休专业技术人员
可否从事个体经营问题的请示》的答复
工商个字〔1987〕第334号 1987．12．24
127 国家工商行政管理局关于对个体工商户摊派问题比照《禁止
向企业摊派暂行条例》处理的通知
工商个字〔1988〕第159号 1988．8．18
128 国家工商行政管理局、农业部关于作好农村个体工商户、个人
合伙和私营企业管理工作几个问题的通知
工商个字〔1988〕第239号 1988．10．11
129 国家工商行政管理局关于印发《私营企业年检报告书》和《私营
企业资金平衡表》的通知
工商个字〔1989〕第315号 1989．11．17
130 国家工商行政管理局个体工商户档案管理暂行办法
工商个字〔1990〕第334号 1990．10．29
131 国家工商行政管理局对新工商明发〔1991〕3号文的答复
工商个字〔1991〕第37号 1991．2．11
132 国家工商行政管理局关于制发《私营企业申请开业登记注册
书》等统一表格的通知
工商个字〔1991〕第274号 1991．8．2
133 国家工商行政管理局关于私营企业年检若干问题的通知
工商个字〔1991〕第351号 1991．10．21
134 国家工商行政管理局对黑龙江省工商行政管理局《关于商业部
门要求对从事商业、饮食业、服务业的个体工商户、私营企
业进行直接的资格审查和具体审批问题的请示》的答复
工商个字〔1991〕第357号 1991．10．26
135 国家工商行政管理局对《关于〈城乡个体工商户管理暂行条
例〉中“先执行后申请复议”制度有关问题的请示》的答复
工商法字〔1991〕第424号 1991．12．27
136 国家工商行政管理局对个体工商户转借营业执照认定及处罚
时引用法规问题的答复
工商个字〔1992〕第17号 1992．2．9
137 国家工商行政管理局对《关于工商行政管理机关如何依据现行
法规对个体客运行业进行监督管理的请示》的答复
工商市字〔1992〕第27号 1992．3．3
138 国家工商行政管理局对《关于个体工商户是否可以一人持两照
经营的请示》的答复
工商个字〔1992〕第36号 1992．3．14
139 国家工商行政管理局关于制发《个体工商户申请开业登记表》
等四种统一表格的通知
工商个字〔1992〕第124号 1992．5．28
140 国家工商行政管理局对赣工商办（1992）21号文的答复
工商个字〔1992〕第126号 1992．5．28
141 国家工商行政管理局对《关于对个体工商户擅自改变字号名称
的处罚适用法规问题的请示》的答复
工商个字〔1992〕第262号 1992．8．8
142 国家工商行政管理局关于个人或家庭举办裁剪技术培训班适
用法规问题的答复
工商个字〔1993〕第46号 1993．2．8
143 国家工商行政管理局关于促进个体私营经济发展的若干意见
工商个字〔1993〕第112号 1993．4．28
144 国家工商行政管理局关于私营企业档案管理暂行规定
工商个字〔1993〕第225号 1993．7．25
145 国家工商行政管理局关于个体工商户登记管理有关问题的答
复
工商个字〔1993〕第267号 1993．8．30
146 国家工商行政管理局、公安部关于个体工商户、私营企业人员
出国（境）申办护照问题的通知
工商个字〔1994〕第53号 1994．3．7
147 国家工商行政管理局对鲁工商个字〔1994〕97号请示的答复
工商个字〔1994〕第156号 1994．6．17
148 国家工商行政管理局关于自然人出资设立有限责任公司登记
注册和监督管理问题的通知
工商个字〔1994〕第325号 1994．11．18
149 国家工商行政管理局对《关于纠正假集体企业程序的请示》的
答复
工商法字〔1995〕第111号 1995．5．12
150 国家工商行政管理局关于严禁利用合法证照从事封建迷信活
动的通知
工商个字〔1995〕第225号 1995．8．28
151 国家工商行政管理局关于个体工商户、私营企业营业执照印制
管理的通知
工商个字〔1995〕第226号 1995．8．28
152 国家工商行政管理局对《关于个体工商户可否由他人承包经营
的请示》的答复
工商个字〔1995〕第254号 1995．10．9
153 国家工商行政管理局对《关于个人经营的“电话亭”需经工商行
政管理部门登记注册的请示》的答复
工商个字〔1995〕第304号 1995．11．28
154 国家工商行政管理局关于承租个体营业执照经营处罚问题的
答复
工商个字〔1996〕第325号 1996．10．10
155 国家工商行政管理局关于加强专业村中个体工商户、私营企业
引导和监管的若干意见
工商个字〔1996〕第347号 1996．10．21
（三）市场监督管理
156 工商行政管理总局、财政部关于工商行政管理部门纠正错案退
库问题的联合通知
〔79〕工商总字第28号 1979．4．13
157 工商行政管理总局、公安部关于查处投机倒把案件的几个问题
的联合通知
〔80〕工商总字第8号 1980．1．25
158 工商行政管理总局、国家城市建设总局关于把城市农副产品市
场场地列入城市规划的通知
〔80〕工商总字第155号 1980．10．30
159 国家工商行政管理局、公安部关于维护城乡集市秩序保护正当
贸易的通知
〔83〕工商55号 1983．3．12
160 国家工商行政管理局、财政部关于经济合同仲裁费和鉴证费收
费标准及其使用范围的规定
〔84〕工商1号 1984．1．18
161 国家工商行政管理局关于认真贯彻《国务院办公厅转发中国石
油化工公司、对外经济贸易部关于制止沿海地区利用海上
加油炒卖外汇活动的请示的通知》的通知
1985．7．30
162 国家工商行政管理局关于认真贯彻《关于汽车交易市场管理的
暂行规定》的通知
〔85〕工商177号 1985．9．19
163 国家工商行政管理局、卫生部关于禁止销售进口旧服装的紧急
通知
〔85〕工商209号 1985．10．23
164 国家工商行政管理局、交通部、国家物资局关于对买卖机动船
舶加强管理的联合通知
〔86〕工商58号 1986．3．13
165 国家工商行政管理局、国家物价局关于在查处经济违法案件中
加强协作配合的联合通知
〔86〕工商169号 1986．8．4
166 国家工商行政管理局、林业部关于集体林区木材市场管理的暂
行规定
〔86〕工商181号 1986．8．19
167 国家工商行政管理局、中国汽车工业联合会关于加强拼装汽车
管理的通知
工商市字〔1987〕第241号 1987．9．9
168 国家工商行政管理局关于销售进口汽车恢复验证盖章等有关
问题的通知
工商市字〔1987〕第286号 1987．10．26
169 国家工商行政管理局关于加强企业承包经营合同、企业租赁经
营合同管理的通知
工商同字〔1988〕第132号 1988．7．23
170 国家工商行政管理局、公安部关于进一步加强汽车交易市场管
理有关问题的通知
工商市字〔1988〕第169号 1988．8．15
171 国家工商行政管理局对《关于黄金市场管理的几个问题的请
示》的答复
工商检字〔1989〕第61号 1989．3．24
172 国家工商行政管理局关于在严格控制汽车经营网点中加强内
部分工协作的通知
工商市字〔1989〕第163号 1989．7．28
173 国家工商行政管理局、卫生部关于工商行政管理机关可否查处
制售假冒伪劣药品、药材案件的批复
工商检字〔1989〕第223号 1989．8．17
174 国家工商行政管理局关于投机倒把违法违章案件非法所得计
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汕头经济特区公租房保障办法
广东省汕头市人民政府
汕府令第141号
《汕头经济特区公租房保障办法》已经2012年7月18日汕头市人民政府第十三届13次常务会议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。
市 长
二○一二年七月三十日
汕头经济特区公租房保障办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全以公租房（包括公共租赁住房、廉租住房，下同）为主要保障方式的住房保障制度，规范公租房管理，保障公平分配，根据国家、省有关规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
第二条 特区范围内公租房的规划、筹建、分配、使用、退出及监督管理等活动，适用本办法。
第三条 公租房保障遵循政府主导、社会参与、市场运作、统筹规划、分步实施，协调发展、分类保障、公开公平、严格监管等原则。
第四条 市、区（县）人民政府统一领导、组织、协调公租房保障工作。
第五条 市房产管理部门作为市住房保障主管部门负责特区公租房保障管理工作，区（县）住房保障主管部门负责本行政区域内公租房保障管理工作；市、区（县）人民政府设立住房保障实施机构的，由住房保障实施机构承担公租房管理的具体工作。
发展和改革、民政、人口和计划生育、土地、统计、价格、城乡规划、住房和城乡建设、公安、监察、财政、人力资源和社会保障、税务等主管部门，按照各自职责，做好公租房管理的相关工作。
镇人民政府（街道办事处）按照本办法规定负责公租房申请的受理、初审等工作。
第二章 规划、建设与筹集
第六条 市、区（县）人民政府组织编制公租房保障规划和年度实施计划。公租房保障规划应当纳入国民经济和社会发展规划，并明确目标任务、总体要求、建设和供应规模、土地和资金安排、规划实施措施以及工作机制等内容；年度实施计划应当明确资金安排、建设用地指标、区域布局、供应规模、保障对象范围、主要措施等内容。
第七条 市、区（县）人民政府应当根据住房保障需求建立住房保障土地储备制度，确保用地供应。列入土地储备的公租房用地，非经法定程序不得改变用地性质。
第八条 公租房用地供应计划应当与年度土地出让计划相衔接。
土地主管部门在编制住房用地供应计划时，应当将公租房建设用地总量、用地供应计划和新增建设用地指标单列，对其中需要使用新增建设用地面积和指标的，在下达指标中确保解决。
第九条 政府投资建设的公租房项目，其建设用地使用权采取划拨方式供应。社会力量投资建设的公租房项目，其建设用地使用权，可以采取出让、租赁、作价入股等方式有偿使用；采取租赁方式的，可以按年缴纳土地租金。
第十条 新建公租房应当按照满足基本居住需求、经济、环保、节能的原则建设，可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。
成套住房的单套建筑面积以40平方米左右为主，最大不得超过60平方米；以宿舍型住房建设的公租房，应当执行国家宿舍建筑设计规范。
第十一条 集中建设的公租房项目，应当充分考虑承租对象对交通、就业、入学、医疗等基本需求，合理安排区位布局。
第十二条 集中建设的公租房项目应当配建商业服务设施和车库车位，商业服务设施和车库车位的配建比例应当符合项目所在区域的控制性详细规划及本市的规划技术规范。
第十三条 政府投资的公租房建设项目遵循政府组织协调、市场运作的原则，由住房保障主管部门或者政府指定承担保障性住房建设任务的国有企业组织建设，也可以采取招标的方式选择项目法人组织建设。
第十四条 社会力量投资的公租房建设项目应当符合公租房保障规划和年度实施计划，发展和改革主管部门在立项审批时，应当征求同级住房保障主管部门意见，准予立项的，立项批复抄送同级住房保障主管部门。
第十五条 普通商品住房项目应当按照不低于住宅规划总建筑面积5%的比例配建或者认购公租房，配建或者认购的公租房产权归政府所有，无偿移交给住房保障主管部门；因配建或者认购公租房少收的土地出让等相关收益，可以计作政府投资。城乡规划、土地等主管部门应当在建设项目用地出让条件和出让合同中，明确配建或者认购的公租房总建筑面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、房屋权属、建成后无偿移交、违约责任等事项。
普通商品住房项目配建的公租房，应当与所在项目统一规划、同步建设、同步配套和同步交付。
“旧城镇、旧村庄、旧厂房”改造项目配建或者认购公租房的管理，按照省、市有关规定执行。
第十六条 政府在外来务工人员集中的开发区、工业园区集中建设的公租房，建成后可以移交给用人单位管理。
鼓励社会力量在外来务工人员集中的开发区、工业园区按照规划建设集体宿舍。
第十七条 公租房建设实行“谁投资、谁所有”原则，并在房地产登记簿和权属证书上载明公租房性质；属于共有的，应当注明共有份额。政府投资筹建的公租房的产权由同级住房保障主管部门代为登记。
社会力量投资建设的公租房在不改变公租房性质的前提下，可以整体转让和整体抵押，但不得分拆确权、分拆转让和分拆抵押。
第三章 资金保障和政策优惠
第十八条 筹建公租房的资金来源主要包括：
（一）中央、省安排的专项补助资金；
（二）财政预算安排的资金；
（三）从土地出让收益或者土地出让总收入中按照规定比例安排的资金（财政预算安排的资金不足的，可以提高提取比例）；
（四）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（五）通过投融资方式筹集的资金；
（六）公租房及公租房配建商业服务设施和车位车库的租金收入或者出售收入；
（七）发行企业专项债券；
（八）社会捐赠的资金；
（九）依法可以用于建设、筹集公租房的其他资金。
市、区（县）人民政府可以通过资本金注入、投资补助、贷款贴息、房租补贴、BOT等形式，支持社会力量参与公租房的筹建和经营。
第十九条 市、区（县）人民政府应当将公租房保障资金纳入财政预算，并根据公租房年度实施计划及时足额安排资金。
第二十条 政府筹集的公租房保障资金应当专款专用，专项用于新建、改建、购买和租赁公租房以及租赁补贴发放等。
第二十一条 公租房原则上只租不售，但是，公租房套数超出规定的任务数且供大于求的，可以出售，但不得改变其保障性住房的性质、用途。具体办法由市人民政府另行规定。
公租房项目配建的商业服务设施和车库车位可租可售。商业服务设施和车库车位属于政府投资建设的，出售时应当通过政府设立的房产交易市场公开招拍挂。
第二十二条 政府投资筹建的公租房及配建的商业服务设施和车库车位，其租金收入和出售收入全部缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。
第二十三条 公租房的建设和运营，按照国家、省、市有关规定享受税费优惠。
第四章 保障范围与申请、审核
第二十四条 政府投资筹建的公租房按照以下规定实行分类保障：
（一）市人民政府投资筹建的公租房，用于保障金平区和龙湖区范围内符合条件的城镇低收入住房困难家庭；
（二）金平区人民政府、龙湖区人民政府投资筹建的公租房，用于保障本行政区域内符合条件的新就业无房职工和外来务工人员；
（三）濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县人民政府投资筹建的公租房，用于保障本行政区域内符合条件的城镇低收入住房困难家庭、新就业无房职工和外来务工人员。
区（县）人民政府投资筹建的公租房满足本行政区域内公租房保障需求后有剩余的，市住房保障主管部门可以统一调配。
第二十五条 社会力量投资筹建的公租房，主要用于保障本单位符合条件的住房困难家庭、新就业无房职工和外来务工人员；社会力量在外来务工人员集中的开发区、工业园区投资筹建的公租房，用于保障开发区、工业园区内符合条件的外来务工人员。
第二十六条 住房保障主管部门会同发展与改革、财政、民政等部门和住房保障实施机构，确定本年度本级投资筹建的公租房保障对象的收入标准、家庭财产标准、住房困难标准（以下简称准入标准），报本级人民政府批准后，在当年第一个季度向社会公布执行。
社会力量投资筹建的公租房保障对象的准入标准，由出租人参照本条第一款的规定设定，报项目所在地住房保障主管部门备案。
第二十七条 申请公租房以家庭为基本单位，由申请家庭一名有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人, 具有法定赡养、扶养或者抚养关系并共同生活的人员作为共同申请人；单身人士申请的，本人为申请人。
申请人只能申请承租一套公租房。
第二十八条 有下列情形之一的，不得申请公租房：
（一）申请公租房保障当月前5年内购买或者出售房产的，但因自然灾害、重大疾病、家庭变故等原因导致家庭收入无法维持正常生活而出售房产的除外；
（二）正在享受其它住房保障政策的；
（三）违反计划生育规定且尚未接受处理的；
（四）公租房政策规定的其他情形。
第二十九条 申请公租房按照以下规定提出：
（一）申请政府投资筹建的公租房，申请人属于城镇低收入住房困难家庭的，向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出，属于新就业无房职工、外来务工人员的，由所在单位统一收集后向单位所在地镇人民政府（街道办事处）提出；
（二）申请社会力量投资筹建的公租房，可以单独或者由所在单位统一收集后向出租人提出。
第三十条 申请公租房应当提供下列材料：
（一）申请书；
（二）家庭成员的身份证明、户籍或者其他居住证明；
（三）家庭收入和家庭财产状况证明；
（四）住房状况证明；
（五）计划生育状况证明；
（六）住房保障主管部门规定的其他材料。
申请人对申请材料的真实性负责。按照规定需由有关单位或者个人出具证明材料的，有关单位或者个人应当出具，并对材料的真实性负责。
第三十一条 市人民政府投资筹建的公租房实行定期申请、集中审核的程序。申请人应当在每年4月1日至5月31日或者10月1日至11月30日期间提出申请。
镇人民政府（街道办事处）、住房保障主管部门应当按照下列程序进行集中审核：
（一）镇人民政府（街道办事处）自申请期间届满之日起40日内，对申请人的家庭收入和家庭财产状况、住房状况、计划生育等情况是否符合规定条件进行审核；申请人居住地与户籍所在地不一致的，居住地镇人民政府（街道办事处）应当配合调查、核实。
经审核符合条件的，提出初审意见并在申请人居住地的社区公示5日，公示无异议或者经核实异议不成立的，将初审意见和申请材料报区住房保障主管部门；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。
（二）区住房保障主管部门自初审期间届满之日起30日内，会同同级民政、人口和计划生育等部门进行复核，经复审符合条件的，提出复审意见并连同申请材料报送市住房保障主管部门；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。
（三）市住房保障主管部门自复审期间届满之日起80日内，会同市发展与改革、监察、民政、财政、住房和城乡建设、人口和计划生育等部门进行审核，经审核符合条件的，通过《汕头日报》予以公示，并在本单位网站公示15日，公示无异议或者经核实异议不成立的，予以核准登记；不符合条件的，书面通知区住房保障主管部门，由其组织镇人民政府（街道办事处）书面通知申请人并说明理由。
申请人对审核结果有异议的，可以自收到审核结果之日起5日内向市住房保障主管部门申请复核；市住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在20日内将复核结果书面告知申请人。
第三十二条 区（县）人民政府投资筹建的公租房的申请、审核程序，由区（县）人民政府制定，报市住房保障主管部门备案。
申请承租社会力量投资筹建的公租房的，出租人应当按照本办法第二十六条第二款规定的准入标准进行审核，审核结果在申请人工作单位公示5日，公示无异议或者经核实异议不成立的，由出租人予以核准登记；经审查不符合条件的，由出租人书面通知申请人并说明理由。出租人应当将核准登记、租赁情况报住房主管部门备案。
第三十三条 住房保障主管部门、住房保障实施机构、镇人民政府（街道办事处）可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息查证等方式，对申请人的家庭收入和家庭财产、家庭成员、住房、计划生育等情况进行调查核实。土地、公安、人口和计划生育等部门与银行、证券等机构应当按照各自职责出具相关证明。
第三十四条 住房保障主管部门应当将核准登记的申请人建立轮候登记册，实行轮候保障，将轮候信息在本级人民政府门户网站或者本单位网站公开。
轮候保障的具体办法由住房保障主管部门拟定，报本级人民政府批准后执行。
第三十五条 经核准登记的申请人，其住宅被依法征收的，可以不受轮候限制，优先分配；其家庭成员中有优抚对象、65周岁以上老人、残疾人、患大病人员和优秀农民工的，在同一次轮候中优先分配公租房。
第三十六条 住房保障主管部门发现申请人在申请或者轮候期间，其家庭收入和家庭财产、家庭成员、住房、计划生育等情况发生变化的，应当重新审核申请人的资格条件，调整轮候顺序；申请人不再具备保障资格的，应当取消其资格并书面告知。
第三十七条 申请承租政府投资筹建的公租房并经核准登记的申请人，其家庭人均收入在最低生活保障线1.5倍以下的，在轮候期间，可以由住房保障主管部门通过发放租赁补贴解决住房困难。
租赁补贴的对象范围、补贴标准、发放方式等，由住房保障主管部门会同同级财政部门制定，报本级人民政府批准后执行。
第五章 配租和使用管理
第三十八条 公租房的配租面积应当与申请人的家庭人口数相对应。成套公租房配租面积按照人均住房建筑面积10平方米以上15平方米以下配租，宿舍型住房配租面积按照人均住房建筑面积不低于5平方米配租。
市、区（县）人民政府可以根据经济发展水平、人均住房状况、家庭人口及供求关系等因素，适当调整公租房的配租面积。
第三十九条 对核准登记的轮候对象，住房保障主管部门应当制定配租方案，按照轮候规则或者通过抽签、摇号等公开方式确定配租对象和配租排序。配租对象和配租排序应当向社会公开。
住房保障主管部门应当在公租房配租后30日内将配租结果在《汕头日报》公布，并同时在本级人民政府门户网站或者本单位网站公布。
社会力量投资筹建的公租房由出租人制定配租方案，并自每次配租结束之日起15日内将配租方案及配租结果报住房保障主管部门备案。
第四十条 经核准登记的申请人轮候到位但放弃选择的，应当书面声明放弃，重新轮候，由排在其后的依次递补。
第四十一条 租赁公租房的，承租人应当与出租人签订书面租赁合同。租赁合同应当载明房屋坐落、面积、结构、室内设施和设备状况，用途和使用要求，租房保证金额度及相关规定，租金标准及支付方式，租赁期限，物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳责任，房屋维修责任，停止租赁及退出情形，违约责任及争议解决办法等内容。
公租房租赁合同期限为3年，租赁期满符合条件的可以申请续租。
第四十二条 承租人无正当理由不签订公租房租赁合同、不按规定时间办理入住手续的，视为放弃本次配租公租房的资格，5年内不得再次申请公租房。
第四十三条 政府投资筹建的公租房租金由价格主管部门会同同级住房保障主管部门，根据承租人的经济承受能力、租赁区域、位置条件和建设管理成本等，按照不高于同期、同区域、同类型普通商品房平均租金的80%和住房困难群体的收入水平分层次确定，并报本级人民政府批准后实施，实行动态调整。
社会力量投资筹建的公租房租金由出租人按照本条第一款款规定的标准自行设定，报项目所在地的住房保障主管部门备案。
第四十四条 承租人应当按照租赁合同的约定合理使用公租房，不得有下列行为：
（一）买卖、转借、互换、转租；
（二）擅自装修以及改变房屋原有使用功能、内部结构和配套设施，毁损、破坏房屋和配套设施；
（三）无正当理由连续6个月以上空置公租房；
（四）利用公租房进行经营活动或者违法活动；
（五）无正当理由连续2个月或者累计6个月以上未缴纳租金；
（六）租赁合同约定的其他行为。
承租人基于对公租房的合理使用所形成的附属物归产权人所有，腾退时不予补偿。
第四十五条 政府投资筹建的公租房，除移交给用人单位管理以外，由同级住房保障主管部门管理。住房保障主管部门可以委托物业服务企业实施物业管理，委托物业管理的，可以将同等条件下优先雇佣承租人作为物业管理人员、协助出租人对承租人使用公租房的情况进行监督管理等内容作为委托条件。
公安、城市综合管理、城乡规划等部门以及街道办事处（镇人民政府）按照各自职责，对公租房小区实施社区综合管理。
第四十六条 政府投资筹建的公租房项目委托物业服务企业管理的，物业服务收费不足以维持公租房项目运营时，由政府财政予以核补，所需资金在配建的商业服务设施和车库车位的经营收益以及公租房租金收入中调剂解决。
第六章 退出管理
第四十七条 政府投资筹建的公租房租赁合同期限届满需要续期的，承租人应当在期满前3个月向作出资格核准登记的住房保障主管部门提出申请，并按本办法第三十条规定提供相关材料。经审核符合条件的应当公示，公示时间不得少于20日。公示无异议或者经核实异议不成立，具备公租房保障资格的，准予续租，并签订续租合同。
第四十八条 政府投资筹建的公租房的承租人有下列情形之一的，应当解除租赁合同，腾退公租房：
（一）租赁期满提出续租申请但经审核不符合续租条件或者未按规定提出续租申请的；
（二）家庭收入和家庭财产、家庭成员、住房、计划生育等情况发生变化，不再符合公租房保障条件的；
（三）租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。
第四十九条 承租人自愿腾退政府投资筹建的公租房的，应当向住房保障主管部门提出书面申请，终止租赁合同，在规定期限内腾退住房。
第五十条 政府投资筹建的公租房的承租人应当自收到解除合同或者终止合同通知之日起30日内腾退公租房，确有困难暂时不能腾退的，经住房保障主管部门同意，可以继续租住3个月；3个月期满仍不能腾退的，可以给予不超过9个月的延长租住期；延长期内，按照原租赁合同确定的标准的150%计收租金。
承租人无正当理由逾期不腾退的，由住房保障主管部门责令腾退，并按照原租赁合同确定的标准的200%计收租金；拒不执行的，可以依法申请人民法院实施强制执行。
第五十一条 社会力量投资筹集的公租房的退出管理，由出租人、承租人依照租赁合同执行。
第七章 监督管理
第五十二条 市人民政府应当对区（县）人民政府履行公租房保障工作职责的情况实施监督和考核。
第五十三条 住房保障主管部门和住房保障实施机构应当加强对社会力量投资筹建公租房的指导和监督管理，加强对保障对象遵守住房保障制度情况的监督检查。
住房保障主管部门和住房保障实施机构实施监督检查，有权采取以下措施：
（一）询问与核查事项有关的单位和个人，可以要求其作出说明、提供相关材料；
（二）进入公租房检查住房使用情况；
（三）查阅、记录、复制公租房保障对象与住房保障工作相关的材料，了解承租人家庭成员、家庭收入和财产状况；
（四）制止、责令改正违反公租房管理的行为。
有关单位和个人应当配合监督检查，如实提供有关材料。
住房保障主管部门、住房保障实施机构及其工作人员，对工作中知悉的公民个人信息应当保密，但按照规定应当予以公示的个人信息除外。
第五十四条 住房保障主管部门应当加强公租房档案管理，建立健全公租房建设项目档案和保障对象档案，并建立城镇住房保障信息系统，记载并公开公租房规划、建设、审核、轮候等相关信息，以及有关违法、违约等不良行为。
公安、民政、社保、工商、税务、金融、公积金等部门和单位的信息平台应当提供与城镇住房保障信息系统信息共享的渠道。
第五十五条 任何组织和个人对违反本办法的行为都有权举报、投诉。
住房保障主管部门接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。
第八章 法律责任
第五十六条 申请人或者承租人以欺骗等不正当手段获取公租房保障资格、优先分配权以及租赁补贴的，由住房保障主管部门处1000元以上3000元以下罚款，取消其保障资格，载入公租房管理档案；已经承租的，责令限期腾退并按公租房同地段的市场租金标准补缴承租期内的租金差额，逾期不腾退的，可以依法申请人民法院强制执行。申请人或者承租人自被取消资格之日起５年内不得再次申请住房保障。
第五十七条 政府投资筹建的公租房的承租人违反本办法第四十四条规定的，由住房保障主管部门取消承租人的公租房保障资格，责令限期腾退，并责成出租人解除租赁合同。承租人自被取消资格之日起5年内不得申请住房保障；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十八条 住房保障主管部门、住房保障实施机构等部门和单位的工作人员，在公租房保障工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十九条 本办法下列用语的含义是：
（一）新就业无房职工，指毕业未满五年的全日制大中专院校毕业生，在就业城镇有稳定职业，并具有就业地户籍的从业人员。
（二）外来务工人员，指在就业城镇有稳定职业，但不具有就业地城镇户籍的从业人员
（三）租赁补贴，指政府按照规定标准向符合条件的公租房申请人发放现金补贴，以增强其承租住房的能力，由其承租保障性住房或者自行承租住房。
第六十条 汕头高新技术产业开发区、汕头经济特区保税区等有关产业园区的管理机构投资筹建的公租房，用于保障本辖区符合条件的新就业无房职工和外来务工人员，其管理参照本办法关于区（县）人民政府投资筹建的公租房的规定执行。
第六十一条 对市、区（县）人民政府引进的特殊专业人才和在特区工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人及重点优抚对象，其申请承租政府筹集的公租房的具体办法另行规定。
第六十二条 本办法自2012年9月1日起施行。