化工部


关于印发《化工企业试行岗位技能工资制与参考工资标准的意见》的通知
1992年10月5日，化工部

各省、自治区、直辖市、计划单列市化工厅、局（公司），部直属企业：
根据劳动部劳薪字（1992）8号《关于进行岗位技能工资制试点工作的通知》和劳薪字（1992）30号《关于岗位技能工资制试点工作有关问题的意见》，我部拟定了《化工企业试行岗位技能工资制与参考工资标准的意见》，业经劳动部原则同意，现印发给你们。请结合本地区、本企业的实际情况参照执行。
改革企业内部工资分配制度是搞好国营大中型企业、转换企业经营机制的重要方面，对调动广大职工的劳动积极性，增强企业活力，促进生产发展，提高劳动生产率和经济效益有重要意义，各级化工主管部门要积极组织企业进行试点。岗位技能工资制是企业内部分配制度的主要形式，企业要结合本单位的生产经营特点，从实际出发，可以实行岗位技能工资制，也可以探索其它形式的基本工资制度。岗位劳动评价是企业内部工资分配制度的基础，加强劳动定员定额和对职工严格考核是贯彻按劳分配原则的前提，这些工作请认真做好。
各级化工主管部门在指导化工企业试行岗位技能工资制的工作中，必须明确企业是内部分配的主体，试点要本着自主自愿的原则。岗位技能工资制是一种新的基本工资制度，不论在理论上和实践上都在探索中，试点中切忌简单划一，强求一律，要鼓励企业在改革实践中不断完善。试点中要防止形式主义，防止单纯为提高职工工资水平搞改革，要在调整工资结构、理顺工资关系、建立新的工资运行机制上下功夫。坚持配套改革，保证改革试点工作的顺利进行。

附件 化工企业试行岗位技能工资制与参考工资标准的意见
为贯彻落实《国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》中关于国营企业要“逐步实行岗位技能工资制为主要形式的内部分配制度”的决定，根据劳动部《关于进行岗位技能工资制试点工作的通知》（劳薪字〔1992〕8号和《关于岗位技能工资制试点工作有关问题的意见》（劳薪字〔1992〕30号）的精神，结合化工行业的特点，提出以下意见。
一、岗位技能工资制是化工企业内部基本工资制度的主要形式，由技能工资、岗位（职务）工资两个单元构成，这是国家确认的职工基本工资。
（一）技能工资。是根据不同岗位、职位、职务对劳动技能的要求，同时兼顾职工所具备的劳动技能水平而确定的工资。
1、工人的技能工资。分技术工人岗位和非技术工人岗位两大类。
技术工人岗位分为初级技工、中级技工、高级技工（包括技师、高级技师）三大类，共二十三级。其中，一至六级对应初级工，七至十三级对应中级工，十四至十八级对应高级工，十七至二十一及对应技师，二十一至二十三级对应高级技师。企业可根据实际情况，作适当调整。
技术工人各岗位（工种）的技能工资等级线（技能工资等级的起止点），由企业在部颁的工人技术等级标准规定范围内自行划定。
非技术工人岗位（指普通工、熟练工等）的技能工资等级线最高可延伸到中级技工的技能工资档次内。
2、管理（专业技术）人员的技能工资。分为初级管理（专业技术）人员、中级管理（专业技术）人员、高级管理（专业技术）人员三大类，共三十三级。止点工资等级三十三级，适用于企业规模很大、工作责任繁重、经济效益好的企业厂长（经理）。其余大中型化工企业厂长止点工资等级应低于三十三级安排。各类专业技术人员的止点工资等级，以略低于各类管理人员正职为原则。各级管理（专业技术）人员技能工资等级线，均由企业自行划定。
（二）岗位（职务）工资。是根据岗位劳动评价，合理划分岗位的劳动差别而确定的工资。岗位（职务）工资应随职工岗位（职务）的变化而调整。
1、化工企业的岗位劳动评价包括劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件四个要素。岗位劳动评价以企业为主，行业提出指导意见，供企业参考。化工企业具体的岗位（职务）类别，行业不作统一划分，由企业根据岗位的相对价值和从有利于组织生产出发，自行划分。
2、在一定的岗位工资总量前提下，岗位类别多，岗位之间工资差距小；岗位类别少，岗位之间工资差距大。化工企业工人岗位类别数，一般不宜少于五类，最多十类。管理（专业技术）人员的岗位类别，按职务或职位划分，岗位类别数一般不宜少于七类，最多十四类。
3、化工行业为特殊劳动条件而建立的化工有毒有害岗位津贴，包括在岗位工资单元内。当前试点中，职工岗位工资可按岗位劳动评价的岗位类别，附加岗位有毒有害作业岗位津贴来处理。
4、岗位（职务）工资是实行一岗一薪制，还是实行一岗多薪制，由企业自行规定。不论一岗一薪或一岗多薪，都要贯彻岗变薪变的原则。一岗多薪制要建立其相应的运行机制，并避免与技能工资的运行相混淆或重复。
（三）化工企业除基本工资单元外，应根据量力而行的原则和实际需要设置辅助工资单元。辅助工资是在岗位技能工资制的基本工资以外，以各种形式发给职工的其他工资性收入。
二、岗位技能工资制的参考工资标准
1、化工行业设三种参考工资标准。凡是以甲、乙级有毒有害作业为主的化工企业和井下采掘作业为主的化学矿山企业，是国家最艰苦行业，实行第一类参考工资标准；以丙、丁级有毒有害作业为主的化工企业，露天采掘作业为主的化学矿山企业，化工施工企业，以及化工机械企业等是国家较艰苦行业，实行第二类参考工资标准；化工商业企业实行第三类参考工资标准。
2、化工企业工人上岗的起点工资（岗位工资与技能工资之和），一类为90元，其中少数在国民经济中占重要地位、经济效益好、目前工资水平较高的一类企业，为95元。二、三类为85元（六类工资区，下同）。工人（包括技师、高级技师）最高工资标准，一类为380元，二类为360元，三类为340元。
3、化工企业管理（专业技术）人员的最低岗位技能工资标准，一类为90元，其中少数在国民经济中占重要地位、经济效益好、目前工资水平较高的一类企业，为95元。二、三类为85元。最高工资标准，大中型企业的厂长可掌握在最低工资标准的5－6倍之内。目前工资水平较低，效益工资较少的企业应按低于这一水平安排。
4、技能工资的等级和档次设置，可根据需要采取纵横结合的形式。即工人及管理（专业技术）人员，纵向右按初级、中级、高级设若干级，各级横向可设若干档次，并规定相应工资标准，一级多薪。按技术等级考试考核成绩择优纵向升级，根据企业劳动考核规定横向晋档。
5、岗位工资和技能工资的比重，由企业结合实际情况，自行确定。根据化工企业的情况，岗位工资的比重一般不应低于30％。随着岗位技能工资制的运行，应逐步增加岗位工资的比重。岗位工资和技能工资各等级（类别、档次、序列）的工资标准，由企业在规定的最低、最高工资标准范围内，自行拟定。
三、岗位技能工资制的实施和运行
1、化工企业由现行等级工资制向岗位技能工资制过渡时，要坚持平稳过渡的原则，着力解决现行工资等级与技术等级脱节问题，要注意避免照搬现行等级工资作为技能工资的倾向。在保证绝大多数职工的工资不降低的基础上，妥善处理好各类人员的工资关系。向艰苦岗位和技术高、责任重的岗位适当倾斜，使其通过改革能较多地增加工资。要量力而行，改革力度和企业资金负担能力要相一致，增资可一步到位也可分步到位。
2、企业由现行工资制度过渡到岗位技能工资制的办法，由企业自行决定。可先定技能工资后定岗位工资，或先定岗位工资再定技能工资。具备条件的企业，也可以直接按职工技能考试和上岗考核结果，重新确定职工的技能工资和岗位工资。
3、合理确定化工企业的基本工资总量（包括基本工资基数和新增量）。首先核定企业的现有标准工资，然后加上国家规定的物价补贴。按劳动部试行方案规定，在核定化工企业基本工资基数时，应包括有毒有害作业岗位津贴。其次要合理核定企业的基本工资新增量，一般掌握在人均每月10－15元的范围内。核定时应根据试点企业的经济效益情况，资金负担能力，现行工资水平等情况区别对等，不搞一刀切。
4、建立基本工资增量机制。根据劳动部试行方案提出的使职工的基本工资占工资总额的比重逐步达到75％左右的精神，今后在企业各年度可使用新增效益工资总量中，核定一定比例，作为基本工资增量，以保持基本工资在工资总额中的合理比例。企业在使用基本工资增量时，既可用于正常考核晋级，也可以用于提高岗位、技能工资标准。
5、建立正常的职工考核增资制度。企业在国家规定提取的新增基本工资总额内，对考试考核合格、提拔晋升的职工增加基本工资，切实把培训、考核、使用、待遇结合起来。随着劳动条件、劳动强度等客观情况的变化，企业要适时调整有关岗位的岗位工资类别。
6、企业实施岗位技能工资制，应根据生产经营特点，采取灵活多样的具体分配形式，如计件工资、定额工资、奖金等，把基本工资制度与具体分配形式有机地结合起来。把职工的劳动所得与劳动成果联系起来，根据职工的劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件和实际贡献，拉开分配差距。
7、新参加工作的职工，安排到企业的复转军人，调动工作的职工工资等，按有关规定办理。
8、化工企业实施岗位技能工资制，必须做好配套改革。岗位技能工资试点审批权限和程序，按劳动部规定执行。


宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区矿产和地下水勘探报告审批办法
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了搞好矿产和地下水勘探报告的审批工作，使矿山和水源地建设有可靠的依据，根据《中华人民共和国矿产资源法》及有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 我区境内县级（含县级）以上机关、团体、企业事业单位，进行矿山和水源地建设，不论资金来源如何，均须按照本办法办理勘探报告审批手续。
第三条 自治区人民政府委托自治区矿产储量委员会（以下简称自治区储委），统一审批供矿山、水源地建设设计使用的地质详查、勘探报告（以下简称勘探报告），自治区矿产储量管理局（以下简称自治区储管局）是自治区储委的办事机构，具体负责审查下列勘探报告：
（一）供矿山、水源地建设设计使用的勘探报告；
（二）已经批准的勘探报告，由于工业指标的改变或者其他原因引起矿产和地下水储量发生重大变化，重新编制的勘探报告；
（三）供矿山、水源地改建、扩建设计使用的补充勘探报告。
自治区各有关部门和设计单位，应当协助自治区储委做好勘探报告的审批工作。
第四条 勘探报告未经审批，有关部门不得批准建设项目的立项和办理征地、拨（贷）款等手续，设计单位不得进行设计，地矿部门不得颁发采矿许可证。

第二章 勘探报告的送审
第五条 凡需报送审批的勘探报告，各地质勘探单位应当于当年十一月底以前，按照统一表格填报次年审批计划表，经主管机关审核盖章，报送自治区储管局，由自治区储管局汇总上报全国储委。经全国储委审批后，通知地质勘探单位按照计划执行。
第六条 各地质勘探单位报送审批的勘探报告，必须是按照国家技术监督局或者全国储委颁发的技术规范及有关规定编制的正式报告。勘探报告中应当包括矿床技术经济评价的评述部分。
勘探报告必须经过主管机关初审，并附有初审意见书。初审意见书应当阐明矿床的研究程度，文、图、表资料完备及相符程度，各项工程的工作质量和勘探成果评价等内容。
第七条 勘探报告报送审批时，同时送交以下附件：
（一）国家或者自治区工业主管部门下达工业指标的正式文件；
（二）有关本矿床矿石选（治）或者技术性能试验报告；
（三）“地质市场”或者“三资”项目合同书。
地下水勘探报告可免送（一）项所列附件。
第八条 列入审批计划的勘探报告需要提前、推迟或者追加内容审批的，地质勘探单位应当提前一个月向自治区储管局提出书面申请，由自治区储管局重新安排计划并通知地质勘探单位。
第九条 审查勘探报告所需经费，以国家储管局核批的经费计划为准：
（一）批给审查经费并按照计划时间提交的，由自治区储管局如数拨付给地质勘探单位包干使用；
（二）未核批审查经费或需要追加审批内容的，所需审查经费（含勘探报告评论员差旅费、评审费），由地质勘探单位自理；
（三）勘探报告一次未获批准，列入第二次送审的，审查经费由地质勘探单位负担。
自治区储委召开的勘探报告审批会，由自治区储委发出通知并主持，会务及其他工作由地质勘探单位承办。

第三章 勘探报告的审批
第十条 全国储委和自治区储委审批勘探报告的分工，以当年全国储委下达的计划为准。
第十一条 凡列入自治区储委审批的勘探报告，各地质勘探单位应当按照规定及时报送，并与自治区储管局保持联系，为审批勘探报告提供方便。
第十二条 报送自治区储委审批的勘探报告，由自治区储管局负责组织审查：
（一）属于大中型项目的勘探报告，自治区储管局可聘请二至四名评论员参加评审，并征求设计、使用单位和有关部门的意见，召开审查会，提出审查意见书；
（二）小型项目的勘探报告，由自治区储管局进行审查。
自治区储管局经过审查，对符合条件的勘探报告写出审批决议书，经自治区储委主任或副主任签发后生效。
第十三条 勘探报告有下列情况之一的不予批准，只发审查意见书：
（一）对矿区内具有工业价值的伴生或共生矿产未作综合评价或计算储量的（国务院计划主管部门另有规定的矿产勘探项目除外）；
（二）矿床研究程度不够，需要补充勘探研究工作的；
（三）勘探工作质量差，必须做补充工作的；
（四）圈定矿体计算储量的工业指标有较大出入，需要进一步审查论证的；
（五）勘探报告需作大量修改，在一个月内不能完成的。
第十四条 自治区储委从收到勘探报告之日起，应当深入现场调查研究，提高审查质量。
第十五条 自治区储管局在审查勘探报告中，应当深入现场，调查研究，提高审查质量。
第十六条 报送自治区储委审批的勘探报告，自治区储管局不得提供给任何单位和个人使用。审批工作完毕，应当将勘探报告及附件退还地质勘探单位。

第四章 奖励与处罚
第十七条 勘探报告经过审批被评为优良者，由自治区储委给予表彰。
第十八条 有下列行为之一者，由自治区储委建议主管机关通报批评或给予行政处分；情节严重、造成经济损失的，责令赔偿：
（一）在勘探报告中弄虚作假，篡改数据的；
（二）未按计划提交勘探报告，或者未按期完成勘探报告修改，影响审批工作的；
（三）勘探报告审查机构或者评审的人员，擅自复制送审的勘探报告，给地质勘探单位造成经济损失或者影响审批工作的。
第十九条 凡未经自治区储委审批勘探报告而立项、建设的，由主管机关对直接责任人员给予行政处分；造成重大经济损失构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十条 本办法由自治区储管局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。1984年8月自治区储委发布施行的《矿产地质勘探和地下水资源勘探报告提交和审批细则（试行）同时废止。



1992年1月20日