福建省人民政府关于颁发《福建省人民政府关于鼓励外商投资农业综合开发的暂行规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省人民政府关于鼓励外商投资农业综合开发的暂行规定》的通知
福建省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
为进一步提高我省利用外资水平，促进福建省对外农业经济技术交流与合作，特制定《福建省人民政府关于鼓励外商投资农业综合开发的暂行规定》，现予颁发试行。
鼓励外商投资农业综合开发，是开发我省山海资源，建设社会主义现代化农业的重要途径，也是促进我省对外开放的重要步骤。各地要利用当前的良好机遇，结合当地实际情况，认真做好农业综合开发的规划工作，积极、稳妥地引导外商引进资金和优良种畜、种苗以及先进种养技术与
设备，对农业资源进行综合开发利用，改造传统农业，促进外向型农业和现代化大农业的发展。在实施本规定过程中，有什么经验和问题，望及时报告省人民政府。
福建省人民政府关于鼓励外商投资农业综合开发的暂行规定
第一条 为促进福建省对外农业经济技术交流，鼓励外商在我省的沿海突出部、岛屿、荒山、荒坡、荒滩、荒水和指定的国营与集体农、林、牧、养殖场从事农业综合开发经营，根据国家有关法律、法规，特制定本规定。
第二条 外商投资农业综合开发是指：外商依照农业开发的规定，在维护生态环境，保护水利、森林、土壤、水产等农业资源的前提下，运用现代农业生产技术对农业资源进行综合开发利用，在较大规模上进行开发性农业建设或改造传统农业，集科研、示范、推广于一体，实行生产、
加工、出口一条龙，集约经营，深度加工，提高综合农业生产率，促进出口创汇型农业的发展。
在农业综合开发区域内，外商可自建农业基础设施和其它配套设施；可引进经动植物检疫无病害的优良种子、种苗、种畜、饲料、动植物保护药物以及进行耕作、种植、养殖和农副产品加工所需的机具及其他必需的技术装备；可对区域内的自产农副产品进行加工、包装、贮运和组织出
口；可开展示范性、科研性、观赏性的观光农业和农业先进技术的科研、人才培训以及技术咨询服务等业务。
第三条 国营与集体农、林、牧、养殖场可以土地、厂房、农机具、设备和作物等入股与外商合资、合作经营。可依法成立合资合作经营企业，对土地进行农业综合开发，发展多种经营。
国营与集体农、林、牧、养殖场（集体土地应先转为国有后）可依法出让土地使用权供外商独资开发。外商在取得土地使用权，并依照规划进行开发，形成农业生产用地条件后，可依法转让土地使用权，但不得变更土地使用性质；由投资者投资建设的农业基础设施及相配套的农用建筑
物和种植的农作物，也可同时转让或出租。
第四条 外商投资农业综合开发区域的项目建议书和可行性研究报告由省人民政府审批（属厦门市的由厦门市人民政府审批）。农业综合开发的中外合资、合作企业，开发国有荒山、荒坡、荒滩、荒水的项目用地，一次性开发五千亩以下的，由各地区行署、省辖市人民政府审批；五千
亩以上至一万亩以下的，由省人民政府审批；一万亩以上的经省人民政府转报国务院有关部门审批。出让土地使用权供外商独资进行农业综合开发的，项目用地由省人民政府审批（厦门市由市人民政府批准）。
第五条 农业综合开发企业生产经营的涉及出口配额或许可证的农副产品出口，其配额或许可证由外商事先向有关部门申请解决；属于专营产品的，由拥有经营权的部门收购或代理出口。
第六条 从事农业综合开发的外商投资企业经营期在十年以上的，从获利年度起享受企业所得税二年免三年减半的优惠；经批准，后十年的企业所得税可按应纳税额减征15～30％；在减免税期满后，经有关部门确认为产品出口企业和先进技术企业的，还可享受国家规定的优惠待遇
。
第七条 经省政府批准为农业良种、良畜引进隔离试验区，对引进良种、良畜属于科研性质的试种、试养项目的收入，五年内免征工商统一税，从获利年度起五年内免征企业所得税。
第八条 农业综合开发区域内凡属外商投资举办的开发性农业项目，一律免征地方所得税。
第九条 外商在沿海开放地区投资举办为发展出口农业产品加工项目而进口的种子、种苗、种畜、饲料、肥料、动植物保护药物，耕作、种植、养殖及农产品加工所需机具和其它技术装备，一律免征关税和工商统一税。
项目投资总额内进口本企业自用的生产和管理设备、建筑材料、交通工具及生产用车辆、办公用品，外商及外国技职人员进口合理数量内的安家物品和自用车辆，免征关税和工商统一税。
外商举办农业综合开发项目，其产品为出口销售的，可免征工商统一税。
第十条 外商在农业综合开发区域举办开发性农业项目，从投产起其新增产值的农业税、特产税三年免征，后三年减半征收。外商开发荒山、荒坡、荒滩、荒水举办农业综合开发项目的，从投产起其农业税、特产税五年免征，后五年减半征收。
第十一条 外商经批准并按规划要求在我省沿海填海造地或围垦造地，投资者可获得所填围面积中的50％比例的土地使用权，使用年限五十年，不再收取土地出让金，并在五十年内免缴土地使用费。
第十二条 外商投资举办农业综合开发项目，可享受福建省人民政府关于鼓励外商开发经营成片土地的有关优惠政策。
（一）外商依法取得土地使用权后，使用年限为三十年至五十年，期满后可依法申请办理延期手续；土地受让后两年未动工使用，政府有权依法收回；开发期限内未按合同规定开发利用全部土地的，政府有权依法收回其未使用部分的土地使用权。
（二）开发区域内，凡由外商投资建设的农业生产设施和与农业直接相关的配套设施，允许外商自定收费标准和管理办法，自主经营。
（三）开发区域内各项农业开发项目，可由依法取得土地开发权的外商独家举办，也可由开发商对外招商，吸收其它外商举办。在开发区域内举办非农业项目，须依照现行规定另行申请报批。
（四）为改善投资环境，繁荣区域经济，允许外商在开发区域内兴建为生产、生活服务的餐饮、娱乐和员工宿舍等配套服务设施，其占地比例视项目情况，由审批机关确定。学校、医院及政府派驻管理机构用房等建设用地可不计入比例。
（五）从事农业综合开发的外商开发企业，在合同规定的开发期限内免缴土地使用费；对在荒山、荒坡、荒滩、荒水进行农业综合开发的企业，可免缴土地使用费三十年（含建设期）。
农业综合开发区域内的土地使用费征收标准原则上低于当地工业项目用地征收标准。
（六）经海关批准，农业综合开发区域内可设立综合性保税仓库、保税工厂，对其货物进出口，连锁企业之间的农产品接转加工、间接出口，实行保税。
第十三条 外商在农业综合开发区域内的种、养、加工项目所需供水、供电、供气、邮电通讯、货物运输、气象资料等收费标准与当地国营企业一视同仁。
第十四条 外商投资农业综合开发区域内原承担的粮食及其它作物征购任务因举办开发性农业项目受到影响，原则上就地消化解决。开发区域内的劳动力安置、社会保险等，原则上由当地劳动部门和保险部门统筹，由开发企业解决。
第十五条 农业综合开发区域内企业生产的农副产品，适当放宽内销比例。属于省、地（市）、县政府及有关部门规划内的“菜篮子工程”，可以享受省、地（市）、县政府及有关部门规定的优惠政策。
第十六条 农业综合开发区域的行政管理由所在地人民政府执行。
第十七条 香港、澳门和台湾地区的公司和其他经济组织或者个人投资举办的农业综合开发项目，参照本规定执行。
第十八条 本规定自颁布之日起施行，并由福建省农业委员会负责解释。
1991年10月10日
湘西自治州集体土地上房屋拆迁补偿安置办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于《湘西自治州集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》的批复
湘西自治州人民政府：
你州《关于批准实施〈湘西自治州集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的请示》（州政[2008]14号）收悉。经研究，现批复如下：
一、同意《湘西自治州集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》。
二、你州要进一步完善集体土地上房屋拆迁补偿安置机制，确保房屋拆迁程序合法，依法依规做好安置补偿工作，切实维护被征地农民和拆迁人的合法权益。
附件：湘西自治州集体土地上房屋拆迁补偿安置办法
二○○九年四月二十一日
湘西自治州集体土地上房屋拆迁
补偿安置办法
第一条 为加强集体土地上房屋拆迁补偿安置工作，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人（以下简称被拆迁人）的合法权益，构建社会主义和谐社会，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规及有关规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本州行政区域内因建设征收、征用农村集体经济组织土地涉及房屋拆迁补偿安置的，适用本办法。
国务院、省人民政府对铁路、公路、机场、水利水电工程等重点项目建设另行制定安置补偿办法的从其规定。
第三条 各级人民政府应当加强对集体土地上房屋拆迁补偿安置工作的监督管理，国土资源部门负责具体实施，征地拆迁机构负责具体事务性工作。
发展和改革、建设、规划、财政、农业、林业、水利、环保、审计、物价、劳动和社会保障、民政、农村经营管理、蔬菜管理等部门在各自职责范围内予以配合。
第四条 对于拟征农村集体所有的土地，在土地调查红线确定后，征地方案依法报批10个工作日之前，县市人民政府国土资源行政主管部门应当发布征地前告知书，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等在拟征地的所在农村集体经济组织予以告知，并认真听取有关农村集体经济组织和被拆迁人的意见。
第五条 征地方案批准后，县市人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内，在被征地所在的乡镇、街道和村组、社区发布征地公告，将批准征地的机关、文号、时间、范围和所有权人、用途、位置、面积、地类、补偿标准、人员安置方式、社会保障、办理征地补偿登记期限及地点予以公示，并组织落实。
第六条 自征地公告发布之日起1年内，县市人民政府应当书面通知相关行政主管部门，在征地范围内暂停办理下列手续：
（一）新批宅基地和其他建设用地，改变土地用途、土地转让及土地登记发证；
（二）审批改建、扩建房屋；
（三）户口的迁入和分户，但因出生、婚嫁、军人复员转退或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入和分户的除外；
（四）办理工商营业执照；
（五）土地承包经营权流转手续，但土地承包经营合同到期的除外；
（六）特种养殖证；
（七）其他有碍房屋拆迁补偿安置工作的手续。
在此期间，除州、县市人民政府批准外，其他任何部门擅自办理的有关手续，不能作为房屋拆迁补偿安置的依据。因擅自办理有关手续给他人造成损失的，由相关责任单位或责任人自行负责。
第七条 征地公告发布后，被拆迁人按照公告的要求执土地权属证书、房屋产权证书（没有办理房屋产权证的，可执乡镇人民政府的权属证明文件）、相关证明文件到指定地点办理征地拆迁补偿登记手续。
国土资源部门组织征地拆迁机构对拟征地上的建（构）筑物面积、数量等现状进行调查，调查结果应与拟被拆迁房屋的相关权利人依法依规共同确认，并在确认书上签字盖章。
被拆迁人不配合调查或不签字盖章的，征地拆迁机构可采取照相、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证。确认或取证结果（包括文字、表格、有关数据、现场照相及摄像资料、相关证明材料等）作为房屋拆迁补偿安置的依据。
第八条 州、县市人民政府土地行政主管部门应当按照《征用土地公告办法》（国土资源部令第10号）的有关规定，会同有关部门根据批准的征用土地方案，在征用土地公告之日起45天内，以被征用土地的使用权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。
第九条 被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内，向州、县市人民政府土地行政主管部门提出。
第十条 州、县市人民政府土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的，应当依照法律法规和批准的征用土地方案进行修改。
第十一条 国土资源部门或征地拆迁机构可以与被拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议，该协议作为房屋拆迁补偿安置的依据。
征地补偿、安置方案符合第十条规定，被拆迁人拒不签订协议，不在规定期限内腾地的，经依法补偿后，国土资源部门可以责令限期腾地；被拆迁人逾期不腾地的，由国土资源部门申请人民法院强制执行。
第十二条 住宅房屋的拆迁补偿，按照本办法附表1、附表2、附表3的规定执行。
拆迁房屋的权属、面积、结构、使用性质、建筑年限等的认定，均以土地使用权证、房屋产权证或其他合法证明为依据。
下列建筑物及附着物不予补偿：
（一）征地公告后新增的建（构）筑物及抢插抢栽的林果苗木；
（二）违法违章建（构）筑物；
（三）已超过批准期限的临时建（构）筑物。
第十三条 房屋（包括住宅和集体企业、个人生产经营用房）拆迁安置包括统规自建、自拆自建等方式。
征地拆迁单位负责按照《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的标准安排重建用地。达到分户条件的，分别安排重建用地。
采用自拆自建方式进行安置的，原则上由征地拆迁单位负责安排与被拆迁合法房屋底层占地面积相等的重建用地，但宅基地面积不得违反法律法规的规定。
第十四条 拆迁房屋应当支付搬迁补助费；需要过渡的，支付房屋过渡补助费，并付给两次搬迁补助费。
拆迁集体企业、个人生产经营用房的，除按相应等级房屋进行补偿外，另按房屋总价款（包括设施）的60%补偿停产停业损失，并补偿有关设备拆除、安装、搬运的实际费用。
搬迁集体企业其他用房的，按相应等级房屋标准的30%补偿停产停业损失。
集体企业或个人房屋性质的认定以房屋产权证、土地使用证确定的用途为依据，且被拆迁人持有有效的营业执照，否则按一般居住性用房给予补偿。
第十五条 被拆迁人利用住宅房屋从事生产经营性活动的，办理了营业执照且实际生产经营达半年以上的，生产经营性房屋补偿按照第十四条执行。
第十六条 州、县市国土资源行政主管部门负责对拆迁补偿安置过程进行监督和指导。
财政、劳动和社会保障行政主管部门负责对被拆迁人的社会保障资金实施调控和管理，对被拆迁人进行再就业和劳动技能培训。
农经、监察、审计等部门应当对拆迁补偿费用支出和使用情况进行监督和审计，确保补偿资金不被挪用。
第十七条 相关职能部门不按本办法规定履行职责，由同级人民政府或上级行政主管部门责令改正；逾期不改正的，依法追究主管责任人和其他责任人的行政责任，造成严重社会影响的依法给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关处置；造成被拆迁人经济损失的，依法给予赔偿。
第十八条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠被拆迁人的拆迁补偿费用和其他有关费用的，依法追究相关人员的责任。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十九条 使用国有农用地和乡镇村公共设施、公益事业建设以及乡镇企业使用集体土地，涉及房屋拆迁补偿安置的，参照本办法执行。
第二十条 本办法自批准之日起实施，其他有关集体土地上的房屋拆迁安置的规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法实施之前农用地转用和土地征收已获得批准并已依法发布土地安置方案公告的，征地补偿安置按原规定办理；尚未发布的，或者土地补偿安置方案发布后3个月内未补偿到位的，按本办法执行。
附表1
湘西自治州征收土地拆迁农村房屋补偿标准（1）
单位：元/㎡
类别
房 屋 结 构
补偿价
增 减 因 素
钢混
结构
钢筋混凝土柱、梁、板作承重构件或框架结构，铝合金窗，内外粉刷，水磨石或瓷砖地面，层高3.5-4m。
580
层高在3.5-4.0m的按标准补偿，大于4 m的，每增加10cm，增加补偿1%；小于3.5 m的，每减少10cm，减少补偿1%。无水电设施，各减3-4%。无内外粉刷的减3％。
砖混
一级
24㎝以上眠墙或19㎝混凝土小砌块墙，构造柱、梁、混合结构楼板、屋面，填心门，内墙涂料，外墙粉饰，白粉灰粉刷或装饰平顶，混凝土地面，磨石子或地板砖及新型材料地面。水电设施齐全，层高3m。
520
内外墙未粉灰减3%，门窗未刷油漆减2%，无屋顶减5%，竹席天棚减3%，素土地面减2%，三合土地面减1%，无水电设施，各减3-4%，层高增减同上。
砖混
二级
24㎝以上眠墙、部分斗墙或19㎝混凝土小砌块墙，混合结构楼板、屋面，油漆带高玻璃窗，填心门，内外墙粉灰，白灰粉刷平顶，混凝土地面，磨石子或地板砖及新型材料地面，水电设施齐全，层高3m。
480
内外墙未粉灰减3%，其他同上。
附表1
湘西自治州征收土地拆迁农村房屋补偿标准（2）
单位：元/㎡
类别
房 屋 结 构
补偿价
增 减 因 素
砖木
一级
内外24㎝以上眠墙或19㎝混凝土小砌块墙，混合结构楼面木屋架瓦屋面，油漆腰斗玻璃门窗，白灰粉墙面，平顶或装饰平顶，混凝土地面或地板砖地面，水电设施齐全，层高3m。
430
内外墙未粉灰减3%，门窗未刷油漆减2%，无屋顶板减5%，竹席天棚减3%，素土地面减2%，三合土地面减1%，无水电设施，各减3-4%，层高增减同上。
砖木
二级
内外24㎝以上眠墙、部分24㎝斗墙或19㎝混凝土小砌块墙，混合结构楼面或标准木板楼面，木屋架瓦屋面，内外墙粉灰或外清水墙，平顶或装饰平顶，混凝土地面或地板砖地面。水电设施齐全，层高3m。
400
内外墙未粉灰减3%，门窗未刷油漆减2%，无屋顶板减5%，竹席天棚减3%，素土地面减2%，三合土地面减1%，无水电设施，各减3-4%，层高增减同上。
附表1
湘西自治州征收土地拆迁农村房屋补偿标准（3）
单位：元/㎡
类别
房 屋 结 构
补偿价
增 减 因 素
土木
一级
土砖或土筑墙，部分红砖墙，内外粉灰，木屋架瓦屋面，竹席或其他天棚，标准木板楼，油漆玻璃木门窗，水泥地面或砖地面。层高3m。
320
内外墙未粉灰减3%，门窗未刷油漆减2%，无天棚减2%，素土地面减2%，层高每增减10㎝，增减1%。
土木
二级
全部土砖或土筑墙，内墙粉灰，或部分粉灰，普通瓦屋面，普通木楼板，水泥地面或三合土地面。层高3m。
300
内外墙未粉灰减3%，素土地面减2%，层高每增减10㎝，增减1%。
简易
一级
1、全部土砖墙，或木柱屋架卡砖墙，部分混条、竹片、木板壁墙等，普通门窗平顶，瓦屋面，水泥地面或素土地面。
2、除瓦屋面改为油毡、杉木皮屋面或稻草屋面外，其他墙体结构同上。
180
根据建筑质量确定取值标准。
简易
二级
1、集体或村民个人独户搭建的厕所、牛栏、猪栏等杂屋。
2、集体或村民个人堆放杂物的临时棚以及看守瓜、菜、鱼的简易建筑。
120
说明：室内外装饰装修的，应视装饰装修情况按评估价格进行补偿或经协商作价包干补偿。
附表2
湘西自治州征收土地生产、生活设施补偿标准基准指导价格（1）
单位：元
项 目
单位
补偿金额
备 注
一口锅灶台
座
150
灶台面层外贴瓷砖、马赛克、水磨石等装饰，无装饰减的20%，活动灶不予补偿，有烟囱的另加100元。
二口锅灶台
座
250
三口锅灶台
座
300
铝合金无油烟灶
座
500
固定水泥案板
㎡
54
活动案板不予补偿。
24㎝砖眠墙
㎡
30
包括沙泥抹面，未抹面的墙体每平方米28元。双面抹灰的加10%，单面抹灰的加5%。
24㎝眠斗墙
㎡
20
包括沙泥抹面，未抹面的墙体每平方米18元。双面抹灰的加10%，单面抹灰的加5%。
24㎝斗墙
㎡
18
包括泥沙抹面，未抹面的墙体每平方米16元。双面抹灰的加10%，单面抹灰的加5%。
12㎝砖墙
㎡
15
包括泥沙抹面，未抹面的墙体每平方米10元。双面抹灰的加10%，单面抹灰的加5%。
39㎝砌块砖
㎡
40
19㎝砌块砖
㎡
20
15㎝砌块砖
㎡
15
土砖土筑墙
㎡
15
手压砖机
台
72
包括拆迁安装费。
手模砖台
个
18
废弃的，不予补偿。
烧砖窑盘
个
300
废弃的，不予补偿。
烧瓦窑盘
座
1200-1800
废弃的，不予补偿。
砖坯煤坪
㎡
6
废弃的，不予补偿。
砖坝煤坝
㎡
1
废弃的，不予补偿。
附表2
湘西自治州征收土地生产、生活设施补偿标准基准指导价格（2）
单位：元
项 目
单位
补偿金额
备 注
有线电视移装
户
200
价格变化时，按州广播电视局规定的标准执行。
热水器移装
台
120
窗式空调机移装
台
100
分体式空调移装
台
180
柜式空调移装
台
240
高档防盗门
樘
200
指防盗门搬迁安装费。
普通防盗门
樘
120
普通钢质防盗门
㎡
40
不锈钢防盗门
㎡
70
洗漱瓷盆
个
30
坐便器
个
50
浴 缸
个
180
铸铁管直径4寸以下
M
36
室内和外墙上的，已计入房屋补偿价格，不另补偿。
铸铁管直径4寸以上
M
72
4分镀锌水管
M
7
6分镀锌水管
M
10
附表2
湘西自治州征收土地生产、生活设施补偿标准基准指导价格（3）
单位：元
项 目
单位
补偿金额
备 注
1寸镀锌水管
M
12
室内和外墙上的，已计入房屋补偿价格，不另补偿。
2寸镀锌水管
M
15
3寸镀锌水管
M
19
4寸镀锌水管
M
24
水泥电杆(8M以下)
根
300
含杆上铁（木）担、隔电子等部件。
水泥电杆(8M以上)
根
420
木电杆
根
120
户外照明线
M
5
双线。
动力线
M
14
四线。
水泵移装
台
100
家用抽水泵、潜水泵。
塑料地面
㎡
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