交通部


关于公路建设项目货物招标严禁指定材料产地的通知

厅公路字[2007]224号　　


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：
　　近期，个别地方在公路建设项目货物招标中出现指定国外沥青生产商参与投标、排斥国产沥青生产商的现象。该行为限制了招标投标活动当事人的合法权益，损害了国家利益和社会公共利益，造成不良的社会影响。
　　《中华人民共和国招标投标法》规定“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。《工程建设项目货物招标投标办法》规定“招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。《公路建设市场管理办法》也规定“不得对潜在投标人和投标人实行歧视政策”。在公路建设项目货物招标中仅限于国外沥青生产商参与投标的做法，违反了《中华人民共和国招标投标法》和相关规章的要求，限制了国内合格投标人平等参与投标的权利，造成不公平竞争。
　　沥青等公路建设主要材料的质量和价格对公路工程质量和建设成本有着重要影响。为保证工程质量，提高投资效益，各地在货物招标时对沥青等主要材料的有关性能指标、技术参数和质量作出规定是必要的，但不得指定产地、专利技术等，以保证招投标活动的公平性和竞争性。
　　请你们认真履行招投标监管职责，切实加强对公路建设项目货物招标活动的监督管理，严格查处并纠正货物招标时设定货物产地等非法排斥投标人的行为，并依法追究相关责任人的责任。必要时，可请监察部门介入调查。部也将把货物招投标活动作为公路建设市场督查工作的重要内容，对在货物招标中排斥潜在投标人的行为，一经发现，将在全国进行通报。


中华人民共和国交通部（章）
二○○七年十月二十二日

中共徐州市委组织部 中共徐州市委农村工作办公室 徐州市人事局


徐州市优秀农村实用人才选拔管理暂行办法


第一章 总 则
　　第一条 为了进一步加强农村实用人才队伍建设，大力开发农村人才资源，为全面建设社会主义新农村提供人才保证和智力支持，根据市人才工作领导小组转发市委组织部等四部门《关于加强全市农村实用人才队伍建设的意见》的通知（徐人才[2006]2号）有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称徐州市优秀农村实用人才，是指在农村经济社会发展中具有一定影响力，为农村全面、协调、可持续发展做出积极贡献，在服务农民、发展农业、建设农村等方面发挥带头示范作用的各类劳动者，主要包括种养殖能手、能工巧匠、经营管理能人和乡村科技人员等农村技术人员或经营管理人员。
　　第三条 从2007年起，重点选拔培养市级农村实用人才标兵30名，农村实用拔尖人才300名，农村实用骨干人才2000名。到2010年，市、县、镇培养管理的农村优秀实用人才达到1万人以上，基本满足我市社会主义新农村建设对实用人才的需求。

第二章 对 象
　　第四条 选拔对象为工作在农村一线，从事种植、养殖、加工、营销、新技术开发应用、新产品推广等方面有一技之长且作出积极贡献的人员。

第三章 条 件
　　第五条 市级农村实用人才标兵的选拔条件为，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，有良好的道德素质和奉献精神，在一定区域或行业内业绩突出、公认度高，并符合下列条件之一：
　　（一）在种植、养殖、农产品加工等方面有明显专长，生产经营项目科技含量高、经济效益好、规模大、辐射带动作用突出；
　　（二）具有较强的市场开拓意识，在企业经营管理及农副产品购销中业绩突出；
　　（三）具有较强的科技创新能力，在积极开发和推广应用新产品、新技术、新工艺等方面取得显著经济效益和社会效益；
　　（四）创办各种经济实体，在安置剩余劳动力就业、向国家缴纳税收等方面有突出贡献者；
　　（五）在发展农村经济中积极发挥示范带动作用，做出突出贡献的其他人员。
　　第六条 市级农村实用拔尖人才的选拔条件为，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，在一定区域或行业内业绩比较突出，并符合下列条件之一：
　　（一）在种植、养殖、农产品加工等方面有一定专长，生产经营项目规模较大、经济效益较好、辐射带动作用较强；
　　（二）具有一定的市场开拓意识，在企业经营管理及农副产品购销中有较好的业绩；
　　（三）具有一定的科技创新能力，在积极开发和推广应用新产品、新技术、新工艺等方面取得较好经济效益和社会效益；
　　（四）创办各种经济实体，在安置剩余劳动力就业、向国家缴纳税收等方面有较大贡献者；
　　（五）在发展农村经济中做出较大贡献的其他人员。
　　第七条 市级农村实用骨干人才的具体选拔条件由各县（市）区根据各地情况自行制定。

第四章 选 拔
　　第八条 市优秀农村实用人才的选拔工作，在市人才工作领导小组领导下，采取自下而上、逐级推荐、层层筛选、择优确定的方式进行。市级农村实用人才标兵选拔工作由市人才工作领导小组办公室组织实施，市级农村实用拔尖人才和骨干人才选拔工作由各县（市）区人才工作领导小组办公室组织实施。
　　第九条 市委组织部会同市委农工办、市农业局、市人事局等部门组织有关专家对各县（市）区推荐的农村实用人才标兵人选进行综合评审，形成建议人选名单。经公示后，报市人才工作领导小组批准。
　　第十条 市级农村实用拔尖人才，由县（市）区委组织部会同有关部门组织初评，经县（市）区人才工作领导小组批准后报市人才工作领导小组办公室审核备案。市级农村实用骨干人才，由各县（市）区组织评审。

第五章 待 遇
　　第十一条 对入选的优秀农村实用人才，由市和各县（市）区分层次进行表彰奖励。
　　第十二条 对学有专长、有培养前途的中青年优秀农村实用人才，有计划进行重点培养，分批选送到大专院校、科研院所或国外农业组织培训、考察和研修，并积极创造条件与有关技术专家、科研院所建立联系。对优秀农村实用人才创办的发展前景好、示范辐射作用强的生产项目，积极帮助协调解决创业贷款、生产销售等方面的困难和问题。
　　第十三条 对优秀农村实用人才在职称晋升、成果申报、科研项目立项等方面给予优先考虑。同等条件下，基层事业单位招聘人员要优先聘用优秀农村实用人才。
　　第十四条 积极吸收符合条件的优秀农村实用人才入党；推荐事迹突出、带动作用明显的优秀农村实用人才参加各级先进工作者和劳模评选；对政治素质好、创业创新能力强的优秀农村实用人才，作为村级后备干部进行重点培养。

第六章 管 理
　　第十五条 实行分层管理。市人才工作领导小组办公室负责“332优秀农村实用人才培养工程”的组织协调工作。对入选的优秀农村实用人才，按照“上下结合、分层管理”的原则进行管理。市级农村实用人才标兵由市委组织部会同市有关部门进行管理；市级农村实用拔尖人才和骨干人才由各县（市）区统一管理。优秀农村实用人才所在单位负责日常管理工作。
　　第十六条 实行目标管理。建立优秀农村实用人才技术、业绩档案，及时掌握优秀农村实用人才的技术特长、科技成果以及发挥作用等方面的情况，每年底前由县（市）区委组织部汇总有关情况报送市人才工作办公室。
　　第十七条 实行动态管理。培养对象管理期限为3年，管理期满后根据管理权限对培养对象进行考核。考核优秀的，进入下届管理范围。
　　第十八条 培育农村人才市场。充分利用各级人才市场和徐州人才工作网等信息服务网络，为优秀农村实用人才发布市场供求信息，提供中介服务，促进人才资源共享和智力成果转化。同时，积极依托各类农村专业技术协会培养优秀农村实用人才，引导优秀农村实用人才通过协会为农民提供技术信息服务。
　　第十九条 建立各级领导干部和有关部门联系优秀农村实用人才制度。通过组织座谈会、研讨会、联谊会、问卷调查等多种形式，征求优秀农村实用人才对乡村发展规划、产业结构调整、农产品精深加工项目建设等新农村建设中重大问题的建议，鼓励优秀农村实用人才为发展和繁荣农村经济建言献策。
　　第二十条 强化舆论宣传。加大对优秀农村实用人才创业精神和工作业绩的宣传，创造有利于优秀农村实用人才脱颖而出的良好社会环境和舆论氛围。

第七章 附 则
　　第二十一条 各县（市）区可根据本办法，制定本县（市）区优秀农村实用人才选拔管理办法。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。


中共徐州市委组织部
中共徐州市委农村工作办公室
徐州市人事局
徐州市农业局

　　　　　　　　　　　 　2007年4月25日
徐州市优秀农村实用人才申报表.doc
徐州市优秀农村实用人才汇总表.doc


徐州市优秀农村实用人才申报表

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姓 名 性别 参加工作时 间 近期二寸彩色照片
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县（市）区人才工作领导小组意见 盖 章 年 月 日
市人才工作领导小组办公室意见 盖 章 年 月 日
备 注

徐州市优秀农村实用人才汇总表
申报层次： 填表单位（盖章）：
序号 姓 名 性别 出生年月 学 历 职 称 工作单位及职务 从事专业 备注
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注：从事专业是指《徐州市优秀农村实用人才选拔管理暂行办法》中所列的五种类型。