云南省昆明市人民政府


昆明市献血用血管理办法

（昆明市人民政府令第35号　2002年6月29日昆明市人民政府第20次常务会议通过）


第一章　总则

　　第一条　为保证本市医疗临床用血的需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》的规定，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　在本市行政区域内的单位和个人进行献血、采血、供血、用血和输血，适用本办法。



　　第三条　本市依法实行无偿献血制度。提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民（以下简称适龄公民）自愿献血。

　　鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血。

　　单位和个人应当积极参与献血活动。



　　第四条　本市推行个人储血、家庭成员互助、单位互助和社会援助相结合的用血制度。



　　第五条　献血公民享有优先免费用血权。



　　第六条　市、县（市）区人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。

　　市、县（市）区人民政府卫生行政部门负责主管本行政区域内的献血工作。



　　第七条　血液管理工作，坚持全市统一规划采供血机构，统一管理血源，统一采供血的原则。

第二章　组织管理





　　第八条　市、县（市）区人民政府的职责：

　　（一）市人民政府下达全市年度献血计划；

　　（二）县（市）区人民政府根据市人民政府的献血计划，制定本地区公民献血的实施方案；

　　（三）对下级人民政府完成献血计划的情况进行年度检查和考核。

　　献血的动员、组织等日常管理工作，由市、县（市）区人民政府设立在同级卫生行政部门的献血领导小组办公室（以下简称献血办公室）负责。



　　第九条　市、县（市）区卫生行政部门的职责：

　　（一）根据同级人民政府批准的献血计划和实施方案，负责指导、监督献血指标的完成；

　　（二）负责对本行政区域内所属的采供血机构的献血、采血、供血和医疗临床用血实施监督管理；

　　（三）根据中心血站提供的贮血、用血信息，结合献血计划任务，动员、组织、调配血源；

　　（四）宣传献血的意义，普及献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播疾病的教育；

　　（五）实施奖励和处罚。



　　第十条　国家机关、社会团体、企业、事业单位的职责：

　　（一）动员、组织本单位适龄公民献血；

　　（二）完成当地人民政府下达的献血计划。



　　第十一条　乡、镇人民政府和街道办事处应当动员组织本地区内的单位和无工作单位的适龄公民（含外来暂住人员）参加献血。村（居）民委员会应当按照乡、镇人民政府和街道办事处的安排，负责本居住区内的适龄公民献血的动员和组织工作。



　　第十二条　广播电视、新闻出版、文化等部门应当组织新闻媒介开展献血的社会公益性宣传。公安等部门应当按照职责配合做好相关管理工作。



　　第十三条　本市各级红十字会依法参与、推动献血工作。



　　第十四条　昆明市中心血站负责按照国家规定的标准采血、供血，保证血液质量。

第三章　献血





　　第十五条　适龄公民献血前，血站应当核对居民身份证，并进行规定的健康免费检查，确认合格后方可献血。每次献血量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次采集间隔时间不少于六个月。



　　第十六条　公民可以凭本人的《居民身份证》直接到血站或流动采血车献血。有工作单位的公民，也可以参加单位组织的献血，献血量计入所在单位年度献血计划指标内。



　　第十七条　适龄公民献血后，由所在地的献血办公室向献血者颁发国务院卫生行政部门制作的《无偿献血证书》。



　　第十八条　对已完成年度献血计划的单位，由献血办公室发给《完成献血计划证书》。

　　对未完成年度献血计划的单位，由献血办公室发出限期完成献血计划通知书。



　　第十九条　禁止任何单位和个人雇佣他人冒名顶替献血。禁止伪造、涂改、出租、买卖、转让《无偿献血证书》和《完成献血计划证书》。

第四章　采供血和用血





　　第二十条　除依法设立的血站外，任何单位和个人不得从事采血、供血活动。血站应当按照核定的范围从事采血、供血活动。



　　第二十一条　采血必须由具备采血资格的医务人员按照采血技术规范进行，并使用符合国家标准的一次性采血器材。一次性采血器材用后必须销毁，确保献血者的身体健康。



　　第二十二条　血站对采集的血液，应当根据国家规定的标准进行检测、分离、包装、储存、运输，保证血液质量，预防和控制经血液途径传播疾病的传播。不符合国家规定标准的血液不得向医疗机构提供。



　　第二十三条　血站不得将无偿献血所采集的血液用于非医疗、科研以外的其它用途。



　　第二十四条　为保证应急用血，经市卫生行政部门批准，医疗机构可以临时采集血液，但应当确保采血用血安全。



　　第二十五条　医疗机构应当根据本单位临床用血的需要制定用血计划；报所在地献血办公室审核。医疗机构应当到献血办公室指定的采供血机构领取血液，并严格遵守血液储存管理制度。医疗机构应当推行按血液成份针对医疗实际需要输血和患者自身储血，不得浪费和滥用血液。



　　第二十六条　医疗机构出示的用血证明，必须真实有效。



　　第二十七条　献血者凭在本市献血的《无偿献血证书》和《居民身份证》、按下列规定免费用血：

　　（一）献血者自献血之日起五年内，可免费享用其献血量三倍的血液量。

　　（二）献血者自献血之日起五年后至终身；可免费享用其献血量等量的血液量。

　　（三）献血量累计满八百毫升的献血者，十五年内免费享用所需血液量。

　　（四）献血量累计满一千毫升以上的献血者，终身免费享用所需血液量。



　　第二十八条　献血者的家庭成员，凭献血者的《无偿献血证书》《居民身份证》可免费享用其献血量等量的血液量。



　　第二十九条　未献血者临床用血时应当交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用，具体收费标准按国家规定执行。

第五章　奖励与处罚





　　第三十条　有下列情形之一的，由市、县（市）区人民政府和红十字会给予表彰和奖励：

　　（一）公民无偿献血累计一千毫升以上者；

　　（二）单位完成年度献血计划；

　　（三）单位和个人在无偿献血宣传、动员、组织工作中成绩突出者；

　　（四）单位和个人在采供血和用血管理工作中作出显著成绩者；

　　（五）单位和个人在医疗临床用血新技术的研究和推广工作中成绩显著者。



　　第三十一条　伪造、涂改、出租、转让《无偿献血证书》或《完成献血计划证书》的，由市或县（市）区卫生行政部门没收证书，对单位可以并处三千元罚款；对个人可以并处二百元罚款，触犯刑律的，依法追究刑事责任。



　　第三十二条　雇用他人冒名顶替献血的；该献血指标作废，并由县级以上卫生行政部门对单位处以五千元至一万元罚款，对个人处以二百元罚款。



　　第三十三条　非法采集血液和非法组织他人卖血的，由县级以上卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十四条　医疗机构的医务人员违反本办法规定擅自采血的，由县级以上卫生行政部门责令改正；给患者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十五条　医疗机构的医务人员为适龄公民提供献血伪证的，由县级以上卫生行政部门处以二百元罚款，并依法给予行政处分。



　　第三十六条　血站违反有关操作规程和制度采集血液，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十七条　临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，由县级以上卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。



　　第三十八条　血站将不合格血液提供临床使用的，由县级以上卫生行政部门责令改正，情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，限期整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十九条　血站将无偿献血的血液用于经营性活动的；由县级以上卫生行政部门责令改正，没收非法所得；并处三万元罚款。



　　第四十条　未完成献血计划的单位，由县级以上卫生行政部门责令限期完成，逾期仍未完成的，予以通报批评，当年不得评为文明单位。



　　第四十一条　卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中，玩忽职守，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十二条　本办法所称“家庭成员”指公民的配偶、子女、双方的父母。



　　第四十三条　特殊稀有血型的献血用血管理不适用本办法。



　　第四十四条　本办法自2002年8月15日起施行。


湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市财政农业专项资金报账管理暂行办法》的通知

长政办发〔2010〕11号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市财政农业专项资金报账管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年五月六日



长沙市财政农业专项资金报账管理暂行办法



第一章　总　则
　　

　　第一条　为进一步加强和规范财政农业专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预〔2010〕33号）和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于切实加强强农惠农资金监督管理的意见》（湘办〔2009〕65号）的规定，制定本暂行办法。
　　第二条　本办法所称财政农业专项资金是指中央及地方各级财政为改善我市农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，促进农业产业发展，提高农业综合生产能力和效益，对农业资源进行开发利用活动安排的资金。
　　第三条　本办法所称财政农业专项资金报账是指财政农业专项资金使用单位根据批准的项目和实施进度，凭合法有效原始凭证提出报账申请，经财政部门审批后拨付资金。
　　第四条　本办法所称农业行政主管部门是指市、区、县（市）政府农村工作办公室、农业、林业、水利、畜牧水产、供销社、气象、水文、农经局等相关部门。
　　第五条　市级财政农业专项资金安排应突出重点，兼顾一般，集中投入，以投入资金控制项目规模，按项目建设内容管理使用资金。根据资金使用特点，分为农业项目资金、政策性补贴资金、防灾救灾资金、其他综合类资金四类。
　　第六条　市级农业项目资金安排按照公开申报、部门审核、专家评审、结果公示、报账支付、绩效评价的管理程序进行。
　　市农业行政主管部门和财政部门应及时面向社会颁发公开征集项目申报指南，公开申报条件和资格，征选范围及项目应达目标。项目按属地原则自下而上申请，经县级农业行政主管部门和财政部门联合初选、审查、汇总后分别向上级主管部门申报。
　　市农业行政主管部门对申报的项目经局务会集体研究后签署意见，报市政府分管农业的副市长批示后，由市农业行政主管部门和财政部门联合组织专家评审。对评审合格的项目，由市农业行政主管部门及时将项目和资金安排情况在《长沙晚报》和市政务公开网站等媒体进行公示，公示时间一般不少于7天。
　　经公示无异议的，呈报市政府分管农业的副市长审批后下达资金，并报市纪委（监察局）和市审计局备案。
　　第七条　市级财政安排的政策性补贴、防灾救灾和其它综合类等资金，经农业行政主管部门申请，财政部门核实，报市政府分管农业的副市长审批后拨付，拨付情况向社会公示。
　　第八条　上级要求我市申报、参与竞争立项的项目，市农业行政主管部门及相关二级机构和处室应于收到上级正式申报或预申报项目的通知之日与财政部门进行衔接，会同财政部门面向社会公开征选，具体程序按照本章第六条执行。因时间关系不能面向社会公示的，经财政部门审查报市政府批准后上报。上级部门下达我市的项目已明确承担单位和实施内容的，按上级文件执行。
　　第九条　争取中央和省级大型水利建设、基础设施建设和重大民生项目，市农业行政主管部门应及时送财政部门审核，报市政府领导同意后组织报送。
　　第十条　财政农业专项资金实行报账制管理，资金应安排到具体项目，支出核算到具体建设内容。
　　第十一条　下列财政农业专项资金不实行财政报账制。
　　（一）实行国库集中支付管理的；
　　（二）实行“一卡通”支付的强农惠农补贴；
　　（三）对农业专项资金管理另有规定的。
　　第十二条　财政农业专项资金报账管理，不改变各级财政部门、农业行政主管部门和项目实施单位原有职责。
　　财政部门要对各项资金认真审核、及时拨付和监督检查；农业行政主管部门要加强项目前期工作，及时进行计划编制和下达、组织项目实施、检查验收等；项目实施单位要负责自筹资金到位、项目实施、投资核算和编制资金使用计划等报账基础工作。


第二章　报账资金管理
　　

　　第十三条　实行报账的区、县（市）财政部门应设立“三农”资金专户，实行专户管理、专账核算、封闭运行、结转使用。各级财政部门应做好报账的日常核算和管理工作，配置必要的财务人员。
　　市农业行政主管部门按照批准的项目，应及时以正式项目立项文件通知区、县（市）农业行政主管部门和项目实施单位。
　　第十四条　区、县（市）财政部门根据需要可以实行本级报账和委托具备条件、地域偏远的部分乡（镇）财政所报账。对单个项目财政投资超过10万元（含）的，由区、县（市）财政部门报账，低于10万元的可以由区、县财政部门委托乡（镇）财政所报账。委托报账的乡（镇）不得超过区、县（市）乡镇总数的50%。
　　区、县（市）财政部门对委托报账的乡（镇）要提供报账的政策文件、提出报账要求，实行动态管理，对执行报账制不力的要及时终止报账资格。
　　受委托的乡（镇）财政所要定期向委托的财政部门报告报账执行情况，做好相关监督管理工作。
　　第十五条　项目实施单位应做好资金报账基础工作，负责编制农业专项资金使用计划表，建立农业专项资金核算账目，审核投资建设成本。
　　第十六条　区、县（市）财政部门、乡（镇）财政所要及时在项目实施的人群密集地对项目立项情况进行公告，对项目建设进度、资金报账情况进行公示，避免虚假立项、套取资金的情况发生。
　　第十七条　财政农业专项资金必须用于规定的农业项目，不得挤占、挪用或擅自调整。
　　第十八条　报账资金拨付原则上实行转账结算，严格控制现金支出，杜绝白纸条入账。


第三章　资金报账程序
　　

　　第十九条　项目实施单位报账按属地原则将有关报账原始凭证送乡（镇）财政所初审后到区、县（市）财政部门或在乡（镇）财政所办理资金报账。
　　第二十条　单个建设项目财政投资额达到基本建设规定的，按相关基本建设程序办理,实行国库集中支付和项目法人制。
　　第二十一条　由乡（镇）、村和农业企业、农民合作经济组织自行组织建设的项目，由实施单位依据批准的项目计划按进度提出用款申请，填写财政支农资金《报账单》申请报账，财政部门审核原始凭证后，据实及时办理资金拨付。项目完工、经验收合格，足额拨付余款（除质保金外）。
　　第二十二条　财政部门要严格审查各类报账凭证，对符合要求的原始凭证和票据，加盖“××财政局支农资金报账专用章”。项目实施单位要认真填写资金《报账单》，在财政部门开出的支票存根联上签字。报账票据原件和《报账单》第一联退回项目实施单位。支票存根联和《报账单》第二联留作财政部门付款记账依据。
　　第二十三条　建设项目需要采购货物、工程和服务的，应按相关规定实行政府采购和公开招投标。
　　第二十四条　有下列情形之一暂缓资金报账：
　　（一）其他渠道筹措的资金不能及时、足额到位的；
　　（二）应当进行政府采购或公开招标未进行的；
　　（三）投资超项目预算，且不能按期正常投产的；
　　（四）没有进行项目、资金安排及实施进度公示的。
　　第二十五条　有下列情形之一终止资金报账：
　　（一）存在质量问题，严重影响项目效益发挥的；
　　（二）擅自调整项目计划的；
　　（三）擅自变更合同内容的；
　　（四）项目停建的。
　　第二十六条　对暂缓报账的项目，项目实施单位要及时整改，经整改合格后恢复报账。对明确整改之日起60日内整改不到位或拒不整改的，应终止资金报账。
　　第二十七条　终止报账的项目，由终止项目的区、县（市）财政或乡（镇）财政所追回已拨财政资金，终止报账5个工作日内向批准项目的财政、农业行政主管部门报告，经上级批准后资金用于新的支农项目建设。
　　第二十八条　对故意造假、虚开税票套取财政资金的，要及时终止项目资金报账，追回已拨财政资金，情节严重的移交有关部门处理。


第四章　报账凭证管理
　　　

　　第二十九条　承包工程报账应提供：承包合同原件、工程预结算、阶段性工程结算单、工程款税务发票及工程验收合格报告等。
　　第三十条　由实施单位自行组织实施的自营工程报账应提供：投资及原材料使用计划、支付原材料税务发票和普工、技工工资签字名册、项目验收合格意见等。人员工资支出应造表签字领取，领取人签字应如实留写领取人身份证号码、联系电话和住址。
　　第三十一条　非建设性防灾救灾和政策性补贴等资金报账，应根据文件规定的用途凭合法、有效凭证报账。
　　第三十二条　财政部门要严格审核各种报账凭证，对不符合要求和超出规定使用范围的开支，不予报账。


第五章　监督检查
　　

　　第三十三条　项目建设完成后，单个项目财政投资超过20万元（含）的，实施单位应于竣工之日起30日内组织项目绩效自评，向财政和农业行政主管部门报送绩效自评报告。逾期不报送绩效自评报告的，不得再安排财政投资项目。农业行政主管部门和财政部门依据不同情况，按照《长沙市财政公共项目支出绩效评价实施细则》（试行）实施专项重点绩效评价和综合评价。
　　第三十四条　区、县（市）财政部门要及时做好财政农业专项资金统计工作，定期上报资金拨付和使用情况，市财政局将根据报账工作实施情况进行年度考评。
　　第三十五条　各级财政、农业行政主管部门和项目实施单位要积极配合监察、审计部门做好监督检查工作。　
　　第三十六条　各级审计、监察、财政部门要加强对农业专项资金检查和监督，及时制止使用中虚报、套取、挤占、挪用等违纪违规行为。
　　第三十七条　区、县（市）财政部门要严格执行财政农业专项资金报账制度，不得借机抵扣、拖延资金报账。对不按规定实行报账制的，市财政局将缓拨或停拨资金，待整改合格后恢复拨款。


第六章附则


　　第三十八条　区、县（市）财政部门应根据本办法的规定，结合当地实际制定实施细则，报市财政局备案。
　　第三十九条　本办法自2010年6月1日起施行。