葫芦岛市人民政府重大行政决策暂行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令第123号
现将《葫芦岛市人民政府重大行政决策暂行办法》予以公布，自2010年1月1日起施行。
市长 孙兆林
二○○九年十一月十日
葫芦岛市人民政府重大行政决策暂行办法
第一章 总 则
第一条 为完善市政府行政决策机制，规范决策行为，明确决策责任，保证决策质量，防止决策失误，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的市政府重大行政决策，主要包括下列事项：
（一）为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委的重要指示和重要会议精神，执行市人大及其常委会的决议、决定，落实市政协的重大建议，研究制定实施意见；
（二）制定市政府规范性文件或调整重大工作方案；
（三）编制或调整经济社会发展年度计划、中长期经济社会发展规划；
（四）编制市财政预决算、重大财政资金安排；
（五）制定或调整农村建设、城市发展、土地利用、城镇体系、资源利用、环境保护及其他重点领域的总体规划和专项规划；
（六）制定或调整与经济社会发展密切相关的工业、农业、商贸、旅游、科教文卫等重大行业规划；
（七）制定或调整政府投资、采购、工程招标、国有资产处置、招商引资等方面重大事项的相关政策；
（八）制定或调整产业发展规划，规划或调整经济发展区域和产业区域布局；
（九）制定或调整土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生、环境保护、住房保障等方面的重大措施；
（十）制定或调整有关行政管理体制、行政区划及民主政治建设、基层政权建设的重大措施；
（十一）制定或调整人事管理制度和人事制度改革方面的重大措施；
（十二）其他关系基础性、战略性、全局性需由市政府决策的重大事项。
第三条 市政府重大行政决策必须坚持以下原则：
（一）依法行政的原则。按法定权限和程序进行，严格履行法定职责。
（二）科学决策的原则。尊重客观规律，运用科学方式，正确处理经济与社会、局部与整体、近期与长远、人与自然的关系，使决策符合实际，合理可行。
（三）民主决策的原则。集中民智，反映民意，坚持公众参与、专家论证和政府决定相结合，体现和反映最广大人民群众的根本利益。
（四）效能决策的原则。提高行政决策效能，确保在最短时间内作出正确的决策。
第四条 政府重大行政决策应当兼顾国家利益、社会公共利益和公民个人利益；兼顾效率与公平，有利于构建和谐社会和促进经济社会全面、协调、可持续发展。
第五条 除依法应当保密和不宜公开的以外，市政府重大行政决策应当通过政府网站、新闻媒体等方式依法公开，并加强决策实施的监督检查，确保重大行政决策的贯彻落实。
第六条 市政府行政首长代表本级政府对重大行政事项行使决策权。市政府分管领导、市长助理和秘书长协助市政府行政首长决策。
第二章 决策建议
第七条 市政府重大行政决策建议的提出和决策事项的确定，应当遵循下列规定：
（一）市政府所属工作部门或者下一级人民政府提出的重大行政决策建议，经市政府分管领导审核后报市政府行政首长确定；
（二）市政府分管领导提出的重大行政决策建议，报市政府行政首长确定；
（三）市政府行政首长提出的重大行政决策建议，直接进入决策程序；
（四）贯彻落实上一级人民政府、同级党委或者人民代表大会及其常务委员会作出的有关决议、决定的实施意见，由市政府行政首长确定后直接进入决策程序；
（五）人大代表、政协委员通过建议、提案方式提出的重大行政决策建议，由有关部门研究提出意见，经市政府分管领导审核后报市政府行政首长确定；
（六）公民、法人或者其他组织认为某些重大事项需要市政府决策的，可以向市政府提出决策建议。市政府办公室应当在审查后将合理的建议转相关部门提出决策建议，并经市政府分管领导审核后报市政府行政首长确定。
第三章 决策准备
第八条 决策准备工作由市政府相关部门、相关县（市）区政府负责，具体承办单位（下称决策承办单位）依照法定职权确定，也可由市政府行政首长或行政首长委托市政府分管领导指定。
第九条 决策承办单位应按下列要求做好政府重大行政决策的准备工作：
（一）提出方案。深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的有关信息，注意收集采纳社会各界和人民群众的意见和建议，形成调研报告。未经调研形成的方案不得提交市政府决策。
（二）充分协商。市政府应当建立重大行政决策协调机制。决策事项涉及其他县（市）区政府、市直部门或直属单位的，决策承办单位要事先征求意见，充分协商。未经充分协商的事项不得提交市政府决策。
（三）听取意见。涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项应当充分征求市人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、专家学者和公民、企业法定代表人等方面的意见和建议。
（四）公示听证。法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，要进行听证。具体听证的组织实施按照国家和省有关规定执行。
（五）论证评估。决策承办单位根据相关规定要组织市政府法制部门、咨询机构或高等院校、科研院所专家对决策事项的合法性、合理性、科学性和可行性等进行论证评估。应论证评估而未论证评估的事项不得提交市政府决策。
（六）备选方案。对需要多个方案比较研究的问题，或存在争议且经协商仍不能达成一致意见的事项，应当根据协商、征求意见、论证评估中的不同主张，拟定两个或两个以上决策备选方案。
第十条 决策承办单位拟定决策方案（草案）时，不得有下列情形：
（一）所采集的信息失真或者过时；
（二）遗漏必要的信息；
（三）隐瞒、歪曲真实情况；
（四）泄露需要保密的信息。
第四章 决策审议
第十一条 政府重大行政决策应当经过市政府常务会议讨论决定，一般不得以传阅会签或个别征求意见等形式替代会议议决。需提交政府全体会议决定的，按市政府全体会议工作规则的要求进行。
第十二条 提交市政府全体会议或市政府常务会议审议的政府重大行政决策议题，应当报经市政府分管领导审核同意，由市政府行政首长确定。
第十三条 决策承办单位应当按照《葫芦岛市人民政府工作规则》规定，将决策方案（草案）提请市政府全体会议或市政府常务会议审议。
提请审议决策方案（草案）时，应当报送下列材料：
（一）决策方案（草案）及说明；
（二）有关法律、法规、规章和政策依据；
（三）有关单位和社会公众的意见综合材料及采纳情况；
（四）涉及重大行政决策事项的其他材料。
召开了听证会或经过专家论证的，还应当报送听证报告和专家论证报告。
第十四条 市政府全体会议或市政府常务会议在审议重大行政决策方案（草案）时，应遵循以下程序：
（一）决策承办单位主要负责人就决策方案（草案）作说明；
（二）与决策方案（草案）有关的会议列席人员发表意见；
（三）会议组成人员发表审议意见；
（四）市政府行政首长或其委托的会议主持人发表决策意见。
第十五条 市政府全体会议或市政府常务会议审议重大行政决策方案（草案）时，应当记录会议讨论情况及决定，形成会议纪要。
第十六条 市政府重大行政决策需要报同级党委或者上级行政机关批准的，按有关规定办理。
市政府重大行政决策依法应当提请同级人民代表大会及其常务委员会审议决定的，以及应当征求市政协意见的，依照法定程序办理。
第十七条 市政府作出重大行政决策后，应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，及时、准确地向社会公开，便于公众知晓。
第五章 决策执行
第十八条 政府重大行政决策形成后，根据政府重大行政决策的具体要求，由市政府相关分管领导负责领导决策的执行工作，其中涉及跨分管工作范围的，应确定一位市政府分管领导负责，其他有关领导配合；决策执行牵头单位（下称决策执行单位）依照法定职权确定，也可由市政府行政首长或行政首长委托市政府分管领导指定。
第十九条 决策执行单位要制定决策执行方案，明确主管领导责任、具体承办机构和责任人，全面、及时、正确地贯彻执行政府重大行政决策，确保决策执行的质量和进度，不得拒不执行、不完全执行、推诿执行、拖延执行。
第二十条 市政府分管领导应当经常了解决策执行单位落实政府重大行政决策的有关情况，及时协调解决执行过程中出现的问题；涉及多位政府分管领导且问题复杂的，可以提请政府行政首长召开专题会议，研究解决存在的问题，完善落实决策的措施。
第二十一条 市政府办公室、督察室负责政府重大行政决策执行情况的检查、督促、考核等工作，应当采取跟踪检查、督促催办等方式，了解和掌握决策执行的情况、进度和存在的问题，并及时向市政府报告。
以市政府令形式制发的规范性文件，执行情况的检查、督促、考核等工作，由市政府法制办公室负责。
第二十二条 市政府应当建立政府重大行政决策实施情况后评价制度，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。
决策执行单位发现政府重大行政决策所依赖的客观条件发生变化或者因不可抗力导致决策目标部分或者全部不能实现的，应当及时向政府报告；公民、法人或者其他组织认为政府重大行政决策有不适当的，可以向政府提出。市政府应当认真研究，并根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改决策的决定。
第六章 法律责任
第二十三条 决策承办单位违反本办法而导致政府重大行政决策失误的，决策执行单位违反本办法而导致政府重大行政决策不能全面、及时、准确实施的，根据有关法律法规及行政首长问责制等有关规定，追究有关单位主要领导和直接责任人员的责任。
第二十四条 受有关机关委托参与政府重大行政决策论证的专家、专业服务机构或组织，不履行合同约定，或者在政府重大行政决策过程中违反法律、法规、规章、工作规则和有关规定，造成严重后果的，有关机关应依法解除合同，并追究相应的法律责任。
第二十五条 违反本办法有关规定的，按照《中华人民共和国档案法》或《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究责任。
第七章 附 则
第二十六条 一般行政事项决策以及人事任免、行政问责和重大突发事件的处理，不适用本办法。市政府行政首长或市政府分管领导对一般行政事项决策，应当按照合法、科学、效率、公平的原则和要求，择优决策，并将决策结果以适当方式向市政府其他有关领导通报。
第二十七条 各县（市）区政府、市政府各部门、有关单位，应根据本办法和管理权限，结合实际，制订本地区、本部门、本单位重大行政决策程序实施办法，并报市政府法制办备案。
第二十八条 法律、法规、规章或者国家和省有关文件对政府重大行政决策程序另有规定的，从其规定。
第二十九条 本办法自2010年1月1日起施行。
关于印发《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》的通知
国务院学位委员会 教育部
关于印发《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》的通知
学位[2011]11号
各省、自治区、直辖市学位委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育（人事）司（局），中国人民解放军学位委员会，中共中央党校学位评定委员会，各学位授予单位：
根据国务院学位委员会第二十六次会议的有关决议，为适应我国经济、社会、科技和高等教育的发展，国务院学位委员会、教育部启动了学科目录修订工作，对学科目录设置与管理的机制进行了改革。新修订后的《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》（以下简称新目录）已经国务院学位委员会第二十八次会议审议批准，现印发给你们。
新目录的印发，是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，建立动态调整机制，优化学科结构的一项重要举措，对推动学位授权审核办法改革，扩大学位授予单位办学自主权，加快创新人才培养，提高人才培养和学位授予质量，使学位与研究生教育更好地适应经济、社会发展都具有重要意义。新目录适用于硕士、博士的学位授予、招生和培养，并用于学科建设和教育统计分类等工作。学士学位按新目录的学科门类授予。请各有关部门和单位根据新目录，加强学科建设，做好人才培养和学位授予工作，切实把工作重点放在提高质量上来。现将有关事项通知如下：
一、已有博士、硕士学位授权点应按新目录进行对应调整，具体办法另行通知。
二、自印发之日起，学位授权审核及学位与研究生教育质量监督工作按照新目录进行。
三、研究生招生工作2012年起按新目录进行。研究生的培养和学位授予工作等应尽快转入按新目录进行。
附件：学位授予和人才培养学科目录（2011年）.doc
国务院学位委员会
中华人民共和国教育部
二○一一年三月八日
附件：
学位授予和人才培养学科目录
（2011年）
国 务 院 学 位 委 员 会
教 育 部
二○一一年三月
说 明
一、根据国务院学位委员会、教育部印发的《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》（学位〔2009〕10号）的规定，《学位授予和人才培养学科目录》分为学科门类和一级学科，是国家进行学位授权审核与学科管理、学位授予单位开展学位授予与人才培养工作的基本依据，适用于硕士、博士的学位授予、招生和培养，并用于学科建设和教育统计分类等工作。学士学位按本目录的学科门类授予。
二、本目录是在原《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录（1997年颁布）》和《普通高等学校本科专业目录（1998年颁布）》的基础上，经过专家反复论证后编制。
三、本目录中注明可授不同学科门类学位的一级学科，可分属不同学科门类，此类一级学科授予学位的学科门类由学位授予单位的学位评定委员会决定。
四、本目录中学科门类和一级学科的代码分别为二位和四位阿拉伯数字。
五、附《专业学位授予和人才培养目录》。
01 哲学
0101 哲学
02 经济学
0201 理论经济学
0202 应用经济学
03 法学
0301 法学
0302 政治学
0303 社会学
0304 民族学
0305 马克思主义理论
0306 公安学
04 教育学
0401 教育学
0402 心理学（可授教育学、理学学位）
0403 体育学
05 文学
0501 中国语言文学
0502 外国语言文学
0503 新闻传播学
06 历史学
0601 考古学
0602 中国史
0603 世界史
07 理学
0701 数学
0702 物理学
0703 化学
0704 天文学
0705 地理学
0706 大气科学
0707 海洋科学
0708 地球物理学
0709 地质学
0710 生物学
0711 系统科学
0712 科学技术史（分学科，可授理学、工学、农学、医学学位）
0713 生态学
0714 统计学（可授理学、经济学学位）
08 工学
0801 力学（可授工学、理学学位）
0802 机械工程
0803 光学工程
0804 仪器科学与技术
0805 材料科学与工程（可授工学、理学学位）
0806 冶金工程
0807 动力工程及工程热物理
0808 电气工程
0809 电子科学与技术（可授工学、理学学位）
0810 信息与通信工程
0811 控制科学与工程
0812 计算机科学与技术（可授工学、理学学位）
0813 建筑学
0814 土木工程
0815 水利工程
0816 测绘科学与技术
0817 化学工程与技术
0818 地质资源与地质工程
0819 矿业工程
0820 石油与天然气工程
0821 纺织科学与工程
0822 轻工技术与工程
0823 交通运输工程
0824 船舶与海洋工程
0825 航空宇航科学与技术
0826 兵器科学与技术
0827 核科学与技术
0828 农业工程
0829 林业工程
0830 环境科学与工程（可授工学、理学、农学学位）
0831 生物医学工程（可授工学、理学、医学学位）
0832 食品科学与工程（可授工学、农学学位）
0833 城乡规划学
0834 风景园林学（可授工学、农学学位）
0835 软件工程
0836 生物工程
0837 安全科学与工程
0838 公安技术
09 农学
0901 作物学
0902 园艺学
0903 农业资源与环境
0904 植物保护
0905 畜牧学
0906 兽医学
0907 林学
0908 水产
0909 草学
10 医学
1001 基础医学（可授医学、理学学位）
1002 临床医学
1003 口腔医学
1004 公共卫生与预防医学（可授医学、理学学位）
1005 中医学
1006 中西医结合
1007 药学（可授医学、理学学位）
1008 中药学（可授医学、理学学位）
1009 特种医学
1010 医学技术（可授医学、理学学位）
1011 护理学（可授医学、理学学位）
11 军事学
1101 军事思想及军事历史
1102 战略学
1103 战役学
1104 战术学
1105 军队指挥学
1106 军制学
1107 军队政治工作学
1108 军事后勤学
1109 军事装备学
1110 军事训练学
12 管理学
1201 管理科学与工程（可授管理学、工学学位）
1202 工商管理
1203 农林经济管理
1204 公共管理
1205 图书情报与档案管理
13 艺术学
1301 艺术学理论
1302 音乐与舞蹈学
1303 戏剧与影视学
1304 美术学
1305 设计学（可授艺术学、工学学位）
附：
专业学位授予和人才培养目录
0251 金融 0853 城市规划
0252 应用统计 0951 农业推广
0253 税务 0952 *兽医
0254 国际商务 0953 风景园林
0255 保险 0954 林业
0256 资产评估 1051 *临床医学
0257 审计 1052 *口腔医学
0351 法律 1053 公共卫生
0352 社会工作 1054 护理
0353 警务 1055 药学
0451 *教育 1056 中药学
0452 体育 1151 军事
0453 汉语国际教育 1251 工商管理
0454 应用心理 1252 公共管理
0551 翻译 1253 会计
0552 新闻与传播 1254 旅游管理
0553 出版 1255 图书情报
0651 文物与博物馆 1256 工程管理
0851 建筑学 1351 艺术
0852 *工程
注：名称前加“*”的可授予硕士、博士专业学位；“建筑学”可授予学士、硕士专业学位；其它授予硕士专业学位。