浙江省人大常委会


县以下各级人民代表大会代表选举试行细则
浙江省人大常委会



（1979年12月19日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）


为了加强政权建设，开好各级人民代表大会，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（简称《选举法》），结合本省实际情况，制定县以下各级人民代表大会代表选举试行细则。
一、关于选举委员会的设立和任务
根据《选举法》规定，县（市、市辖区）、社、镇应设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
县（市、市辖区）、社、镇的选举委员会，由同级党组织、政府部门、群众团体的负责人和各条战线的先进模范人物、知名人士组成。在县（市、市辖区）人民代表大会常务委员会成立以前，县（市、市辖区）选举委员会的成员，由县（市、市辖区）革命委员会提名通过，在县（市、
市辖区）革命委员会领导下进行工作。
选举委员会的人数：县（市、市辖区）十三人至十七人；公社、镇七人至十一人。
县（市、市辖区）选举委员会设主任一人，副主任若干人，下设精干的办事机构。县（市、市辖区）选举委员会可在公社、镇、街道设办事处，在生产大队、企事业单位、居民区设工作组。
选举委员会负责贯彻执行《选举法》，主持本级人民代表大会代表的选举。具体任务是：
组织群众学习选举法，采取各种形式宣传选举法；
划分选区，按选区进行选民登记、审查选民资格和公布选民名单，分发选民证，受理对选民名单不同意见的申诉，并作出处理决定；
分配代表名额，发动选民推荐代表候选人，汇总和介绍代表候选人情况，组织选民讨论协商，根据多数选民意见确定正式代表候选人名单；
规定选举日期和投票地点，主持选举大会或投票站的选举投票，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，发给当选证书；
管理选举经费；
作出选举工作总结。
二、关于代表名额
根据《选举法》规定的便于召开会议、讨论问题和解决问题，并且使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，县（市）人民代表大会代表的名额定为：
人口在二十万（含二十万）以下的县一百五十名至二百名；
人口在二十万以上三十万（含三十万）以下的县二百名至二百五十名；
人口在三十万以上四十万（含四十万）以下的县二百五十名至三百五十名；
人口在四十万以上五十万（含五十万）以下的县三百五十名至四百五十名；
人口在五十万以上七十万（含七十万）以下的县四百五十名至五百五十名；
人口在七十万以上一百万（含一百万）以下的县五百五十名至六百五十名；
人口在一百万以上的县六百五十名至七百五十名，最多不超过八百名。
市辖区人民代表大会代表的名额：人口在十万（含十万）以下的区一百五十名至二百名；人口在十万以上的区二百名至三百名。
社、镇人民代表大会代表名额：人口在五千以下的七十名至一百二十名，人口在五千以上一万（含一万）以下的一百五十名至二百名，人口在一万以上的二百名至二百五十名，至多不超过三百名。
三、关于选区划分
根据《选举法》的规定，选区应按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分，在农村，一个生产大队能分配到一、两名代表的，可以生产大队为选区。一个生产大队分配不到一名代表的，可以将邻近几个生产大队合并为一个选区。规模较小、人口较少、居住集中的公社可以公社
为选区。在城镇，能分配到一名或一名以上代表的生产单位、事业单位、工作单位可单独划为一个选区。分配不到一名代表的，可按系统划分选区。居民可按街道划分选区，也可以同邻近的企事业单位、机关团体合并划成一个选区。规模较小、人口较少的镇，可以镇为选区。
社、镇直接选举社、镇人民代表大会代表时，可仿照上述办法，把选区范围相应划小。一般以能产生一、二名代表划一选区为宜。
四、关于选民登记
1、根据《选举法》规定，凡年满十八周岁的公民，都应进行登记。计算年满十八周岁的时间，以当地进行选举的日期为准。
2、为使广大公民都能行使选举权利，凡在本县（市、市辖区）范围内居住的公民，不论有无正式户口，都应给予登记。个别没有户口、来历不清的，需取得户口所在地公社、派出所的证明。
3、选民登记按选区进行。农村以生产大队或生产队，城镇按工厂、学校、商店、机关、居民区，设立选民登记站。
选民本人应到登记站登记。老弱病残、行动不便的，可以上门登记或委托他人代为登记。
4、在选民登记中，对下列人员，可按不同情况予以办理：
户口仍在农村的集体所有制单位的职工，在现工作单位所在选区登记；
计划内临时工或经批准的合同工、轮换工，在厂矿企业所在选区登记；
工作调动户口未迁的，县（市、市辖区）级单位下设的分支机构的人员（包括农村综合商店），都在当地选区登记；
未迁户口的退休职工，户口没落实的精简下放人员，外来与当地农村社员结婚居住而未转户口的人员，都在现居住地所在选区登记；
临时外出投亲、养病、做小工的，仍应在户口所在选区进行登记；
户口已迁到农村仍在城镇居住的下乡知识青年、精简下放人员和嫁到城镇户口仍在农村的妇女，应在户口所在地选区登记。如要求在现在住地选区参加选举，必须取得户口所在地公社同意，给予证明，方能在现居住地登记。
5、下列人员不予登记：
凡是戴帽的地主、富农、反革命分子、坏分子，依法判处剥夺政治权利的，都无选举权和被选举权；
虽经宣判但不剥夺政治权利的在押犯和在押的未决犯，应停止其选举权利的行使，不列入选民名单；
劳动教养人员也停止行使选举权利，不列入选民名单；
无法行使选举权和被选举权的精神病患者，不列入选民名单（在选举期间精神正常的间歇性精神病患者，应给予登记）。

6、选民登记完毕后，由各该级选举委员会将审查合格的选民名单张榜公布，同时在选民小组口头宣布，并发给选民证。

五、关于代表候选人的提名推荐
提名代表候选人，要注意代表的先进性，推荐那些坚持社会主义，热心四化建设，劳动、工作积极，办事公道，作风正派，联系群众，为广大群众所信任的人为代表候选人。要注意代表的广泛性，各条战线、各个方面都要有适当数量的代表。要有一定数量的妇女代表和青年代表。
代表候选人的提名推荐，采取自下而上，自上而下，民主协商的办法，一般可分三步进行：
第一步，广泛推荐。由选民小组组织选民，按照选举委员会分配的代表名额，充分讨论酝酿，提出名单；党组织、群众团体等也可以提名推荐。选区汇总各方面提出的名单，全部印发给选民小组，让选民小组根据应选名额，进行讨论挑选，提出第二次的推荐名单。
第二步，反复协商。选区将第二次推荐名单汇总后，先召集公社、大队、街道、居民区、机关团体、企事业单位的负责人进行协商，提出代表候选人名单的初步意见。然后再召集选民小组组长和选民小组代表（各小组一、二名），进行协商，拟定正式代表候选人名单方案，再回到选民
小组征求选民意见。
第三步，确定名单。选区汇总选民的意见，按照多数选民的意见，最后确定正式代表候选人名单，报各该级选举委员会公布。
在提名推荐和协商代表候选人过程中，一般以三上三下为宜；如选民的意见比较一致，二上二下也可以；如果经过三上三下还不能统一，可以继续进行协商，也可以进行预选。
代表候选人名额以多于应选代表二分之一为宜。
六、关于投票选举
投票选举时，为便利选民，不影响生产，可在选区投票站下设立若干投票点。
各投票点、站，由选民或选民小组长推选监票、总监票，计票、总计票人员若干人。投票点、站进行投票选举时，应由选举委员会派人主持，召开选举大会。
选民在那里登记的在那里参加选举。投票时，凭选民证向投票站领取选票。为方便老弱病残等选民的投票，可设立流动票箱。
投票结束后，在选举委员会工作人员的主持下，由推选出来的监票、计票人员核对计算票数，上报选区。
选区在办事处负责人的主持下，由选民推选出的总监票、总计票人员汇总各投票点、站的选票数，向全体选民公布选举结果。
当选的代表要发给当选证书。



1979年12月19日
辽宁省人大常委会


大连市残疾人保障若干规定
辽宁省人大常委会


（1995年6月28日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年12月1日起施行）


第一条 为保障残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《辽宁省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在大连市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和个人均应遵守本规定。
第三条 各级人民政府残疾人工作协调委员会，负责综合协调有关残疾人事业方针、政策、规划、计划的制定与实施工作，协调解决残疾人保障工作中的重大问题。
各级残疾人联合会承担政府委托的任务，协助政府发展和管理残疾人事业，并负责同级人民政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
各级人民政府所属部门，应当在各自职责范围内做好残疾人保障工作。
第四条 各级人民政府应加强对残疾人事业的领导，创造条件，鼓励和支持残疾人平等地充分参与社会活动。
全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务；残疾人的监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益；残疾人的亲属、监护人应当支持和帮助残疾人增强自立能力。
第五条 残疾人在政治、经济、文化、教育、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，禁止歧视、侮辱、侵害残疾人；残疾人必须遵纪守法，尊重社会公德，发扬自尊、自信、自强、自立精神，履行应尽的义务，为社会贡献力量。
第六条 各类残疾人，均可经残疾人联合会和卫生行政主管部门指定的残疾检测机构或医疗单位进行残疾鉴定或评定之后，到所在地县（市）区残疾人联合会申领《残疾人证》。
第七条 残疾人事业，应纳入全市国民经济和社会发展总体规划以及年度计划，并与国民经济和社会协调发展。
残疾人事业经费应列入各级财政预算并逐年适当增加；残疾人专项经费列入各级财政年度预算，专款专用。
社会各界，港、澳、台同胞和国外友人，向残疾人组织捐助的资金、物品以及经批准残疾人联合会向社会募集的资金，用于发展残疾人事业，不得挪作他用。
第八条 各级人民政府有关部门应按国务院确定的康复工作方案，制定计划，分级负责，组织实施，积极完成上级下达的残疾人康复任务。
市及县（市）区应设立残疾人康复中心；有条件的医院应设立康复科（室）；乡（镇）、街道可以设立康复站。
第九条 残疾人为恢复或者补偿功能所需医疗费用，在国家确定的康复医疗范围内，属于公费医疗、劳保医疗和医疗社会保险的，由所在单位或承保单位按规定承担；属于无劳动能力、无法定扶养人又无生活来源的，由民政部门予以补助。
政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、维修服务。在市及县（市）区建立残疾人康复用品用具供应服务站。
第十条 积极发展残疾人特殊教育事业，保障残疾儿童、少年接受国家规定的义务教育。
市及各区（市）应有特殊教育学校；残疾学生较多的乡（镇）可在有条件的普通学校增设特殊教育班；普通学校应招收有能力随班就读的残疾儿童、少年入学。
第十一条 各级教育、劳动部门和残疾人联合会应根据需要和可能，自行开办和指导有关部门开办或设立残疾人职业教育学校和技术培训机构。职业教育学校和技术培训机构应招收符合条件的残疾人入学。对经济上有困难的残疾学生，应当酌情减免学费和其他费用。
第十二条 各单位在招、聘用人员时，对有劳动能力、符合所报岗位、工种要求的残疾人，应予以招、聘用。对招、聘用的残疾职工，应与健全职工享受同等待遇，并给予必要的照顾。
第十三条 机关、团体、企业、事业单位，应按不低于本单位在职人员总数1．7％的比例（含已安排人数）安排具备就业条件的残疾人就业。凡未达到规定比例的单位，每少安排一名残疾人，每人每年按上年度本地区职工年平均工资收入的60％缴纳残疾人就业保障金。
市人民政府可根据实际情况，提高残疾人就业保障金的交纳比例；残疾人就业保障金的收缴、使用、管理及减免办法，按国家、省、市有关规定执行。
残疾人就业保障金用于扶持残疾人就业和与残疾人就业有关的其他开支，任何部门和单位不得挪作他用。
第十四条 对残疾人福利性企业事业单位，有关部门应在生产、技术、资金、信贷、物资、场地等方面给予扶持和照顾，税务部门应按规定给予减免税待遇。
第十五条 残疾人依法申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，并按规定减免管理费。符合进入集贸市场或其他经营场所条件的，在摊点位置安排上给予照顾。
残疾人依法从事个体经营的，税务部门应按规定给予减免税。
第十六条 乡（镇）人民政府和村民委员会，应为有劳动能力的残疾人或无劳动能力残疾人的家属学习各种劳动技能创造条件，组织其从事种植业、养殖业、编织业、手工业和其他形式的生产劳动，并在学习费用、经营资金和产品销售渠道等方面给予扶持和帮助。
第十七条 对丧失劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，家居城镇的，由当地民政部门予以社会救济或收养；家居农村的，由乡（镇）人民政府和村民委员会救济或供养，使其生活水平不低于当地一般群众的实际生活水平。
第十八条 各级人民政府应将扶助贫困残疾人纳入当地的扶贫计划，并完善包户助残制度。
第十九条 县（市）区或乡（镇）人民政府应根据具体情况，减免无劳动能力或困难残疾人家庭的村提留、义务工和其它社会负担。
第二十条 具有城镇常住户口的残疾人申请将其配偶、子女户口“农转非”或进城落户的，在与健全人同等条件下，公安部门应给予照顾。
第二十一条 报刊、电台、电视台应开设残疾人专栏或专题节目，在部分影视作品、电视节目中逐步增加字幕、解说（含手语）；公共图书馆应创造条件开设盲人有声读物室或专柜。
第二十二条 市及县（市）区、乡（镇）、街道和残疾人比较集中的企事业单位，应逐步建立残疾人活动场所。
第二十三条 鼓励和扶持残疾人开展群众性的、适合其特点的文化、体育、娱乐活动。残疾人在参加排练、演出或训练、比赛期间，经所在单位批准的，应保证其在岗时享受的工资、奖金等待遇。
第二十四条 残疾人凭《残疾人证》，免费在停车场停放残疾人专用车辆；盲人、革命伤残军人和重度肢体残疾人凭城市客运交通行政主管部门核发的《乘车证》，免费乘坐城市公共客运交通工具（不含出租汽车和联营公共汽车）；残疾人进入公共场所，其随身必备的辅助器具，准予
免费携带；“全国助残日”、“国际残疾人日”和其他残疾人节日期间，有关部门和单位应为残疾人提供优惠服务。
第二十五条 交通、商业、邮电、公用、卫生、房地产等部门和车站、机场、码头等单位，应在各自的管理范围内，为残疾人提供优先服务和照顾，对需要收费的，特殊情况下可给予减免。
第二十六条 新建、改建、扩建市区道路和公共设施、建筑，应按国家和省、市有关方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范执行，对不执行设计规范的，规划部门不予审批。
对残疾人经常出入的公共场所应逐步进行无障碍改造。
第二十七条 各级人民政府及其所属部门要重视残疾人来信来访工作，对残疾人提出的正当要求和反映的实际困难，要积极协调予以尽快解决或处理。对侵害残疾人合法权益并符合立案条件的案件，司法机关应及时立案、审理。人民法院对残疾人交纳诉讼费用确有困难的，应给予减免
。
第二十八条 对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由政府或有关部门给予奖励。
对专门从事残疾人工作和直接为残疾人服务的人员，应给予特殊补贴。
第二十九条 违反《中华人民共和国残疾人保障法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》和本规定，侵害残疾人合法权益的，依照法律、法规的规定处罚。
第三十条 违反本规定有下列行为之一的单位，由政府或主管部门给予通报批评，并限期改正；逾期不改正的，给予责任人行政处分：
（一）不按规定承担残疾人为恢复或者补偿功能所需医疗费用的；
（二）拒绝接收符合就学条件的残疾人就学的；
（三）拒绝招、聘用有劳动能力、符合所报工种、岗位要求的残疾人或在劳动报酬、福利待遇等方面歧视残疾职工的；
（四）不按规定为残疾职工交纳社会保险基金的；
（五）未达到安排残疾人就业比例，又拒绝缴纳残疾人就业保障金的；
（六）对应该救济、供养或收养丧失劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，而不救济、供养或收养的；
（七）对无劳动能力或困难的残疾人家庭，不按规定减免村提留、义务工和其他社会负担的；
（八）不按规定支付残疾人应享受的工资、奖金的；
（九）不按规定免收残疾人专用车辆停车费、残疾人乘坐城市公共客运交通工具费用的；
（十）将残疾人事业经费、专项经费、残疾人就业保障金和捐助、募集的资金、物品挪作他用的。
第三十一条 本规定应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第三十二条 本规定自1995年12月1日起施行。



1995年9月28日