能源部


能源部关于颁发《电力职工生活福利管理和设施标准》的通知

1990年11月2日，能源部

现将《电力职工生活福利管理和设施标准》颁发给你们，望认真贯彻执行。执行中出现的新情况和新问题请及时报告中国电力企业联合会。

附：电力职工生活福利管理和设施标准
为贯彻落实十三届六中全会精神，密切党同人民群众的联系，能源部于1990年5月在河北省峰峰矿务局召开了电力系统生活管理现场会。会议指出，搞好职工生活是企业坚持社会主义方向、坚持精神文明建设的根本问题，也是企业全心全意依靠工人阶级、密切干群关系、密切党群关系的根本大计。各级领导干部都要提高对生活管理工作重要性的认识，要把关心职工生活，不断改善职工生活环境，作为各级领导的重要任务之一。
《电力系统职工生活福利管理和设施标准》是根据电力生产、施工企业的现实情况，提出的生活管理工作和设施方面的要求，全国各电力企事业单位都要按此标准逐项落实。在执行过程中要把政治思想工作、安全生产工作、生活福利工作紧密地结合起来。要严肃态度、严格要求、严格纪律、严密组织、严格检查、严格奖惩。能源部要求每个电力企事业单位，本着因地制宜，勤俭节约，少花钱多办事的原则，在明后两年中，现有企事业单位有百分之八十以上达到这个标准，“八五”期间使电力企事业单位职工生活福利工作，象峰峰矿务局那样全面走上整齐、清洁、优美、舒适、文明的新轨道。
一、职工食堂
（一）职工食堂（包括餐厅和操作间）。平均每就餐人员建筑面积达1．2平方米，餐厅与操作间的面积比为1∶1。另有相应的库房和菜窖。餐厅按正常就餐高峰职工人数配备餐桌和坐椅。食堂公备碗筷必须严格消毒，符合卫生要求。职工自备餐具，餐厅内应设碗柜（箱）。操作间瓷砖化，排烟排气良好。有条件的企业，应用煤气作饭。
（二）服务质量。每周按食谱计划安排和制做膳食。逐步取消大锅炒菜，实行中、小锅炒菜，做到质好、量足、多样化、明码实价、经济实惠、价格合理。周末、节假日改善伙食，保证单身职工过好节假日。服务主动热情，态度和蔼，做到“五讲四美”。对因工作离不开岗位的送饭到现场，因公过时有热饭吃，做好病号饭。让职工吃到热饭、热菜、热汤，并有热开水喝。炊管人员要按规定办法用膳。
（三）大、中食堂要配备必要的炊事机械和相应的冷藏设施，逐步实现机械化，机械利用率达百分之八十以上。
（四）清洁卫生。严格卫生制度，认真执行“食品卫生法”，不买、不收、不用、不做、不卖腐烂变质食物。库内物品分类存放，菜窖管理科学合理，减少损耗。餐厅、厨房、库房要整洁，严格卫生制度，做到炊具洁净、摆放整齐、窗明几净、四壁无尘，室内无蝇、鼠、蟑螂。存放食品有防蝇、防尘、防鼠设施，室内地面无积水、无杂物。炊事人员定期体检，发现患有传染性疾病者，立即调离工作岗位，工作服应勤洗勤换。
（五）经济指标。月销粮盈亏幅度为百分之零点五以下，月卖钱盈亏幅度为百分之一以下，各项费用占总成本不超过百分之五。
（六）管理工作。有健全的伙食管理委员会，广泛听取群众意见，有改进的措施。食堂有以岗位责任制为中心的各项规章制度，劳动有定额，工作有分工。伙食成本坚持班组核算，做到班清、日结、月公布。严格财经管理，做到粮、款、物、帐相符。各种会议伙食费用单独核算，要建立行之有效的管理制度，不与职工伙食混淆。炊事人员要有技术培训计划和业务考核制度。职工食堂等级厨师人数达到炊事人员总数的百分之十以上。
二、职工集体宿舍
（一）职工集体宿舍。平均每住宿职工居住面积七平方米，住宿房间旅馆化。宿舍另设盥洗室、物品寄存处和图书室、游艺室、电视室、缝补室、值班室和自行车棚等。房间配备单人床、桌、椅、柜子、暖瓶、茶具、衣架等用品。根据当地气候情况配置电扇及取暖设备。使职工生活方便、舒适。
（二）宿舍管理。宿舍设有专职管理员（或交集体企业承包管理），有健全的宿舍管委会，发挥群管与专管的作用。建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，并能认真执行。不同家属混居，不乱留外人住宿，有条件的设家属探亲室、客人接待室。做到安全无事故：无火灾、无盗窃、无中毒、无赌博、无酗酒、无打架斗殴等。严禁在宿舍内使用电炉、煤油炉做饭和存放自行车等各种杂物。
开展图书阅览、游艺、看电视等有益活动，为住宿职工创造学习、娱乐的良好条件。根据实际需要，增设方便职工群众服务项目。职工按车间、班（值）次住宿，设有专职管理员负责内外卫生，为集体住宿职工拆洗被褥、床单、枕巾，室内存放衣物整齐清洁卫生。做到门窗玻璃净、棚顶墙壁净、家俱净、床上地面净，室内“七无”（无蝇、无蚊、无蟑螂、无老鼠、无虱子、无臭虫、无跳蚤）（以下简称“七无”），走廊、厕所、盥洗室无杂脏物、无臭味、无积水，设有痰盂，经常保持清洁卫生。室外环境美化、绿化、整洁、卫生好。
三、家属住宅
（一）全面规划、分期实施。发挥企业和职工两个积极性，采取多种形式（职工集资、企业资助）加快家属住宅建设。使每人居住面积达到五平方米以上。逐步缩小楼房与平房生活设施上的差距。按户安装电表、水表和煤气表。新建住宅楼应有较为宽敞的客厅，居住面积要适当。厨房、厕所使用面积要适用，改善厨房卫生通风设施，有条件的地方可以安装洗澡设备。一般家属住宅区内设有必要的生活服务网点。根据情况建立家属区浴室，配备换衣箱柜、椅凳及必备的用具。
（二）搞好家属住宅区饮用水、垃圾点、公用厕所等公共卫生设施的管理和维修。根据情况建立煤气站，使住户逐步用上煤气。
（三）家属住宅区房地产实行帐、卡、图、牌板科学管理。幢（栋）单元编号整齐、醒目。按规定配备房产维修人员。定期进行房屋大、中修，及时维护，消灭危险房屋。

（四）采取措施，解决住宅区乱建的不规正的杂棚小屋。房前屋后不乱堆放杂物。住宅区有专职卫生人员负责清扫（集体企业承包），保持院落整齐、清洁、卫生。
（五）家属住宅区内要有绿化、美化规划，分期分批实施。根据气候条件，做到三季有花，四季长青。实行专管与群管相结合，建立群众管理组织，分片包干。
四、运转员休息室和工间餐（发电厂和一次变）
（一）运转员按一值运转员人数，每人居住面积五平方米，休息室旅馆化，另设厕所、盥洗室等。保证运转员上岗前有个安静、舒适的睡觉环境。
（二）管理工作。设有专人管理（集体企业承包），有健全的管理组织和各项规章制度。休息室实行定房间、定床位、定人员、定行李。休息室无盗窃、无赌博、无饮酒、无打架斗殴、无火灾，实现安全无事故。室内肃静、整洁、空气新鲜、温度适宜。根据当地气候，配备电扇和取暖设施。室内备有桌、椅等用具和饮用开水。定期拆洗更换被、褥、床单、枕巾，保证干净、不潮湿。做到窗明几净、室内“七无”。走廊、厕所、盥洗室无杂脏物，无臭味，无积水，地面无痰、无烟蒂，经常保持清洁卫生。室外环境美化、绿化、整洁、卫生好。
（三）要有健全有效的夜班饭制作、用餐、餐具消毒，成本单独核算等项管理制度。保证夜班职工吃上可口的工间餐，坚持送饭到现场，分发到人。
五、职工浴室
（一）职工浴室（包括更衣室、浴室和其他设施），按职工总数，人均建筑面积一点二到一点四平方米。浴室及浴池瓷砖化。设有饮水、物品寄存处。
（二）管理工作。专人管理（集体企业承包），建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，并认真执行。浴室要有安全措施，做到安全无事故。服务热情周到，方便老、病、残职工洗澡。积极增设服务项目。浴室设有更衣箱（柜）、椅、凳及必备用具等。浴室提倡淋浴。浴池整洁，水清池净，空气新鲜，温度适宜，窗明地净，每班换水，池塘内外地面刷洗一次，水见本色，瓷见白，一周消毒一次，池内不许擦肥皂和洗衣物。发电厂应有单独的输煤人员小浴室。变电所可以使用电热水器，方便职工洗浴，减少燃煤烧水等设施。
六、托儿所（幼儿园）
（一）托幼园（所）建筑面积（不包括办公用房）为每入园儿童六平方米。设有寝室、活动室、保健室、哺乳室、厨房、浴室、厕所等设施。室内阳光充足、空气新鲜、不潮湿，儿童卧具齐备，整齐、美观。有足够的玩具。室外有活动场地，并有大型玩具。
（二）管理工作。建立托（幼）管理委员会，经常听取家长意见，改进工作。建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，并认真执行。做到本单位女职工要求入托孩子的入托率达百分之九十五以上。对因公或有特殊困难的职工的孩子实行临时收托。配有专职幼儿保健医生。认真执行幼儿保健制度。按规定建立和健全儿童健康卡片。按期进行各种预防注射接种。保教人员要树立全心全意为生产、为群众、为儿童身心健康服务的思想。工作热情主动，态度和蔼，一视同仁，对儿童热心、关心、耐心、细心、不偏心，做到阿姨“赛妈妈”。室内布局合理，阳光充足，空
气新鲜，温度适宜，窗明几净，棚壁无尘，物见本色，摆设整齐，室内“七无”。炊事工作要认真执行“食品卫生法”，餐具每顿消毒。杜绝食物中毒。炊事人员定期检查身体，有传染性疾病者，立即调离工作岗位。
（三）教育。贯彻保教结合原则，根据“城市幼儿园工作条例”、“教学大纲”和儿童年龄特点配备保教人员，编制教学计划，备好教案。采取多种形式，对保教人员进行培训，具有幼儿教师职称的达到保教职工总数的四分之一以上。搞好语言、美术、音乐、体育等方面教育。使儿童讲文明、懂礼貌、守纪律，有计划地培养儿童德、智、体全面发展。严防幼儿误吞异物和跌摔、碰伤等事故。严禁恐吓体罚或变相体罚儿童，保护儿童安全和身心健康。
七、职工医院（卫生所）
（一）按全国电力行业卫生机构设置及组织编制原则建好管好职工医院（卫生所）（待发）。
（二）检查标准按中电联劳〔89〕15号文《综合医院评比试行达标条件》通知执行。
八、招待所
（一）招待所根据实际情况设置床位、食堂、小卖部、物品寄存处。房间内设备用具齐全，就餐、洗澡等生活设施按需要设置，使客人感到方便、舒适，成为旅客的临时之家。
（二）服务质量。坚持为生产、为群众服务的方向，对旅客要“五讲四美”，热情待客，服务周到。一切人员在工作时间，不准擅离岗位，不准干私活，不准带小孩，不准无故串客房，不准睡觉，不准谈买谈卖，不准占旅客便宜，不准乱扔放钥匙，不准与旅客搞违反政策的事，不准让旅客捎买带各种产品。办好食堂，搞好成本核算。保证旅客饮、用水的供应，丰富旅客的文娱生活。房间做到空气流通，四壁无尘，窗明几净，室内“七无”。客用被褥、床单、枕巾一客一换，常住客人的卧具每周洗换，卫生设施和茶具每日消毒，保持清洁。餐厅人员认真执行食品卫生法，按卫生“五四制”加工制作。提倡会议和招待客人用餐，实行分餐公筷的办法。
（三）经营管理。实行标准化、制度化、科学化管理。健全各种岗位责任制，搞好房产、设备维护管理，使之处于完好状态。努力提高床位利用率，力争达到百分之八十五以上。帐目清楚，结算及时，物资存放整齐，帐、卡、物相符。无霉烂丢失现象，做好安全保卫工作，防火、防盗落实到人，组织措施落实。
九、菜篮子工程
（一）利用厂区条件，发挥企业和职工积极性，因地制宜，兴办以改善职工生活为目的的农副业生产基地，广种蔬菜、果树、粮食，发展猪、牛、羊、鸡、鸭、鱼、兔饲养业及进行食品加工等，为职工提供越来越多的物美价廉的农副产品和半成食品。
（二）加强对菜篮子工程的领导，把职工生活纳入各级领导班子的任期目标加以考核，逐步建立农副业生产队伍，建立各种经营核算制度，逐步达到自负盈亏。
（三）分期达标：为保证职工基本生活需要，减轻市场负担，争取两年左右的时间，达到如下标准：
按月供应每一职工肉类五斤，蛋类五斤，鱼类五斤，鸡一支，植物油一斤；按年供应每一职工，大米或精粉一百斤，蔬菜二百斤，水果二百斤。提供给职工的食品按质论价，按成本收费，低于市价，使职工得到实惠。
十、厂区环境
（一）厂区环境，职工生活福利设施的建设有长远规划和短期安排。布局合理，分期实施，努力创造一个有利生产、方便生活，清洁卫生的企业环境。
（二）厂区建设实现沥青或水泥路面，平整干净，排水设施完好、畅通。合理布置路灯。寒冷地区应建有温室花房。路旁、空地及房屋周围种树（多种经济果树）、种花、种草，绿地覆盖面积达到国家规定标准。在公共广场、办公楼、住宅区和集体宿舍周围进行重点美化和装饰。
（三）厂、车间办公地点划分卫生、绿化责任区。室外整齐、清洁、美观。室内无尘、无污水、无杂物。办公室用品（具）摆放整齐，桌、椅、门窗无损。
（四）厂区内厕所和垃圾点设置合理，做到设施完好，及时清运，消毒、无垢、无臭味。对污染环境的粉尘、污水等有治理措施。厂区有卫生保洁和绿化、美化的专业队伍（集体企业承包）。
十一、退休职工管理工作
（一）考虑五年内可能达到的退休职工人数，安排文娱、体育活动场所，设有文件阅展、报刊、图书阅读室等设施。配备足够的桌、椅、水壶、水杯等。室内外保持清洁、卫生。
（二）有退休管理工作委员会（或小组）组织，管理制度健全。
（三）根据需要设置专管机构和专管人员或设专人负责。
（四）退休职工活动，年有计划、月有安排、年终有总结，认真落实有记录。
（五）对孤老退休职工、困难户有人负责，生活有保证。
（六）为退休职工就医提供方便，急、重病人派车派人护送，住院有人管，并有记录。
（七）对退休职工动态清楚，外出人员去向心中有数，并有名册。
（八）对退休职工住房紧张的，同等条件下优先解决。
十二、职工生活工作全优单位条件
全优单位必须是十项工作，全都达到优秀，并具备以下条件：
（一）企业重视职工生活工作，列入议事日程，长计划、短安排，规划落实，年年有进步。各项福利设施不断完善。
（二）后勤领导班子好，骨干配备得力。培训工作成绩显著，后勤职工政治业务素质不断提高。
（三）职工代表大会有关职工生活福利提案落实百分之九十以上，企业分房民主、公正合理，广大职工基本满意。
（四）每年为职工办几件实事，解决职工实际困难。
（五）加强两个文明建设，在所在地区评比中名列前茅。
十三、本标准作为考核企事业单位升级、上等级和领导班子任期目标责任制的条件之一。


财政部


关于印发《彩票发行销售管理办法》的通知

财综[2012]102号



中国福利彩票发行管理中心，国家体育总局体育彩票管理中心，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：

　　根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）、《彩票管理条例实施细则》（财政部 民政部 国家体育总局令第67号）的有关规定，财政部修订了《彩票发行销售管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：彩票发行销售管理办法



财政部

2012年12月28日



附件

彩票发行销售管理办法

第一章 总则

　　第一条 为加强彩票管理，规范彩票发行销售行为，保护彩票参与者的合法权益，促进彩票事业健康发展，根据《彩票管理条例》（以下简称《条例》）、《彩票管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）的相关规定，制定本办法。

　　第二条 彩票发行机构按照统一发行、统一管理、统一标准的原则，负责全国的彩票发行和组织销售工作。

　　彩票销售机构在彩票发行机构的统一组织下，负责本行政区域的彩票销售工作。

　　第三条 发行销售彩票应当遵循公开、公平、公正和诚实信用、自愿购买的原则。不得采取摊派或者变相摊派等手段销售彩票，不得溢价或者折价销售彩票，不得以赊销或者信用方式销售彩票，不得向未成年人销售彩票和兑奖。

第二章 彩票发行与销售管理

　　第四条 彩票发行机构开设彩票品种、变更彩票品种审批事项、停止彩票品种或者彩票游戏，应当按照《条例》、《实施细则》的规定，报民政部或者国家体育总局审核同意后向财政部提出申请，经财政部审查批准后组织实施。

　　第五条 《条例》第八条所称发行方式，是指发行销售彩票所采用的形式和手段，包括实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等。

　　《条例》第八条所称发行范围，是指发行销售彩票所覆盖的区域，以省级行政区域为单位，分为全国区域、两个或者两个以上省级行政区域、省级行政区域。

　　第六条 《实施细则》第十二条所称专业检测机构，是指经批准成立或者设立，国家有关部门认定并取得相关资质证明，从事计算机系统和软件的测试、检测或者评测，具有独立法人资格的单位。

　　第七条 《实施细则》第十二条所称变更彩票品种审批事项涉及对技术方案进行重大调整，包括以下情形：

　　（一）在彩票发行销售系统中增加新的彩票游戏；

　　（二）增加或者减少彩票游戏的奖级；

　　（三）调整彩票游戏的开奖方式；

　　（四）增加新的彩票发行方式；

　　（五）其他变更彩票品种审批事项涉及对技术方案进行的重大调整。

　　第八条 开设的彩票品种、变更审批事项的彩票品种上市销售前，彩票发行机构或者彩票销售机构应当将销售实施方案报同级财政部门核准。销售实施方案应当包括拟上市销售日期、营销宣传计划、风险控制办法等内容。

　　第九条 彩票发行范围为全国区域的，销售实施方案由彩票发行机构报财政部核准。彩票发行范围为两个或者两个以上省级行政区域的，销售实施方案由负责管理彩票游戏奖池、数据汇总等工作的彩票发行机构或者彩票销售机构报同级财政部门核准，其他参与销售的彩票销售机构应当将核准的销售实施方案报同级财政部门备案。彩票发行范围为省级行政区域的，销售实施方案由彩票销售机构报同级财政部门核准。

　　第十条 经批准开设的彩票品种，彩票发行机构、彩票销售机构应当自批准之日起6个月内上市销售。经批准变更审批事项的彩票品种，彩票发行机构、彩票销售机构应当自批准之日起4个月内变更后上市销售。

　　开设的彩票品种、变更审批事项的彩票品种上市销售未满6个月的，原则上不得变更或者停止。

　　第十一条 财政部应当按照合理规划彩票市场和彩票品种结构、严格控制彩票风险的原则，综合考虑彩票销售量、奖池资金结余、调节基金结余以及彩票发行销售费用等情况，对彩票发行机构停止彩票品种或者彩票游戏的申请进行审查。

　　经批准停止的彩票品种或者彩票游戏，彩票发行机构、彩票销售机构应当自批准之日起2个月内向社会发布公告。自公告之日起满60个自然日后，彩票发行机构、彩票销售机构可以停止销售。

　　第十二条 彩票发行机构、彩票销售机构应当按照《条例》、《实施细则》等彩票管理规定，以及彩票代销合同示范文本的要求，与彩票代销者签订彩票代销合同。彩票代销者应当按照彩票代销合同的约定代理销售彩票，不得委托他人代销彩票。

　　第十三条 彩票销售机构、彩票代销者应当按照彩票发行机构的统一要求，建设彩票销售场所，设置彩票销售标识，张贴警示标语，突出彩票的公益性。

　　彩票发行机构、彩票销售机构应当根据不同彩票品种的特性，制定相应的彩票销售场所设置标准和管理规范。

　　第十四条 彩票发行机构、彩票销售机构可以利用业务费、经营收入等资金购买商品或者服务开展促销活动，回馈符合一定条件的彩票购买者或者彩票代销者。

　　开展彩票促销活动所需经费，由彩票发行机构、彩票销售机构在财务收支计划中提出申请，经同级财政部门审核批准后安排支出。

　　第十五条 《实施细则》第二十条所称派奖，是指通过彩票游戏的调节基金或者一般调节基金设立特别奖，对符合特定规则的彩票中奖者增加中奖金额。

　　第十六条 彩票发行机构、彩票销售机构开展派奖活动，应当符合以下规定：

　　（一）销售周期长于1天（含1天）的彩票游戏，每年开展派奖活动不得超过一次，派奖资金安排不得超过40期；

　　（二）销售周期短于1天（不含1天）的彩票游戏，每年开展派奖活动不得超过两次，每次派奖资金安排不得超过5天；

　　（三）派奖资金仅限彩票游戏的调节基金或者一般调节基金，不得使用奖池资金、业务费开展派奖活动。

　　（四）单注彩票的派奖金额，不得超过彩票游戏规则规定的相应奖级的设奖金额或者封顶限额。

　　（五）派奖活动的最后一期派奖奖金有结余的，顺延至派奖奖金用完为止。派奖活动尚未到期，但彩票游戏的调节基金和一般调节基金已用完的，应当停止派奖。

　　第十七条 彩票发行机构、彩票销售机构开展派奖活动，应当由负责管理彩票游戏奖池的彩票发行机构或者彩票销售机构向同级财政部门提出申请，经审核批准后组织实施。

　　派奖申请材料应当包括开展派奖活动的必要性分析、派奖方案、派奖预计总金额、派奖资金来源等内容。

　　第十八条 对符合规定的派奖申请，财政部门应当自收到申请材料之日起20个工作日之内，向彩票发行机构或者彩票销售机构批复派奖方案。派奖方案应当包括派奖起止期、派奖规则、单期派奖金额或者派奖总金额，以及派奖活动的最后一期派奖奖金有结余或者派奖活动尚未到期但彩票游戏的调节基金和一般调节基金已用完的处理等内容。

　　省级财政部门审核批复彩票销售机构的派奖方案，应当由省级财政部门、彩票销售机构分别报财政部、彩票发行机构备案。

　　第十九条 彩票发行机构、彩票销售机构应当在派奖开始5个自然日前，向社会公告派奖方案，并在公告中注明财政部门的批准文件名称及文号。

　　第二十条 在兑奖有效期内，彩票中奖者提出兑奖要求，经验证确认后，彩票发行机构、彩票销售机构或者彩票代销者应当及时兑付，不得拖延。

第三章 彩票品种管理

　　第二十一条 彩票品种包括传统型、即开型、乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等。

　　传统型、即开型彩票的游戏规则包括名称、面值、玩法规则和奖级构成表等内容。乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型彩票的游戏规则包括总则、投注、设奖、开奖、中奖、兑奖、附则等内容，名称为“中国福利（体育）彩票×××游戏规则”。

　　第二十二条 彩票可以实行固定设奖或者浮动设奖。

　　固定设奖的，所有奖级的设奖金额均为固定金额。浮动设奖的，低奖级的设奖金额为固定金额，高奖级的设奖金额需要根据计提奖金、低奖级中奖总额和高奖级中奖注数等因素计算确定。

　　第二十三条 传统型、即开型彩票由彩票发行机构根据彩票市场需要统一印制。彩票发行机构应当制定传统型、即开型彩票的版式、规格、制作形式、防伪、包装等印制标准和管理规范。

　　第二十四条 传统型、即开型彩票的使用期限为自印制完成之日起60个月，使用期限到期后，应当停止销售。严禁销售超过使用期限的传统型、即开型彩票。

　　使用期限到期前的60个自然日内，彩票发行机构应当向社会公告该批次彩票的停止销售日期，停止销售的日期为使用期限到期的日期。尚未到期但需要停止销售的，彩票发行机构应当至少提前60个自然日向社会公告该批次彩票的停止销售日期。

　　第二十五条 传统型、即开型彩票应当实行出入库登记制度，建立库存彩票实物明细账（台账）。出入库记录单的保存期限不得少于60个月。

　　彩票发行机构、彩票销售机构应当定期盘点库存彩票实物，将库存彩票实物与库存明细账（台账）及财务账进行核对，确保账物相符。

　　第二十六条 传统型、即开型彩票应当采用铁路、公路等方式运输，实行专人负责，确保安全。

　　第二十七条 传统型、即开型彩票的废票、尾票以及超过使用期限的彩票，应当按照《实施细则》第二十九条、第三十条的规定销毁。

　　实施销毁前，负责销毁彩票和负责监督销毁的工作人员，应当将经批准销毁彩票的名称、面值、数量、金额与现场待销毁彩票实物进行核对，清点零张票，抽点整本票。核对无误后，出具销毁确认单并签字、盖章。核对中发现问题的，应当立即停止销毁工作，查明原因并处置后再行销毁。

　　第二十八条 传统型彩票的中奖者，应当自开奖之日起60个自然日内兑奖。即开型彩票的中奖者，可以自购买之时起兑奖，兑奖的截止日期为该批彩票停止销售之日起的第60个自然日。逾期不兑奖的视为弃奖。最后一天为全体公民放假的节日或者彩票市场休市的，按照《实施细则》第四十三条的规定执行。

　　第二十九条 乐透型、数字型、竞猜型、基诺型彩票应当符合以下规定：

　　（一）单张彩票的投注注数不得超过10000注；

　　（二）设置多倍投注的，每注彩票的投注倍数不得超过100倍；

　　（三）实行浮动设奖的，奖池资金仅限用于高奖级；

　　（四）实行固定设奖的，应当设置投注号码或者投注选项的限制注数。

　　第三十条 视频型彩票应当符合以下规定：

　　（一）单次投注的总金额不得超过10元；

　　（二）专用投注卡单日充值金额实行额度控制；

　　（三）销售厅经营时间实行时段控制。

　　第三十一条 基诺型彩票和销售周期短于1天（不含1天）的乐透型、数字型彩票，应当通过专用电子摇奖设备确定开奖号码。

　　销售周期长于1天（含1天）的乐透型、数字型彩票，通过专用摇奖设备确定开奖号码。在摇奖前，摇奖号码球及摇奖器具必须进行检查。摇奖应当全程录像，录像保存期限不得少于36个月。摇奖结束后，摇奖号码球应当封存保管。

　　体育比赛裁定的比赛结果经彩票机构依据彩票游戏规则确认后，作为竞猜型彩票的开奖结果。体育比赛因各种原因提前、推迟、中断、取消或者被认定为无效场次的，按照彩票游戏规则的规定确定开奖结果。

　　第三十二条 基诺型彩票和销售周期短于1天（不含1天）的乐透型、数字型、竞猜型彩票，应当在每期销售截止时刻自动封存彩票销售原始数据，并按日将彩票销售原始数据刻录在不可改写的储存介质上。开奖检索由彩票发行销售系统根据开奖号码或者开奖结果自动完成。

　　第三十三条 销售周期长于1天（含1天）的乐透型、数字型、竞猜型彩票，应当在每期销售截止时封存彩票销售原始数据，并将当期彩票销售原始数据刻录在不可改写的储存介质上。开奖检索应当在封存的彩票销售原始数据中和刻录的备份储存介质中同步进行，检索结果一致后方可制作开奖公告。

第四章 彩票设施设备和技术服务

　　第三十四条 彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国家有关标准，组织建设彩票发行销售系统专用机房和灾备机房。专用机房和灾备机房应当配置彩票发行销售系统双机备份服务器、机房专用空调、不间断电源、发电机、消防设施设备等。彩票发行机构、彩票销售机构应当制定完备的机房管理制度、工作日志制度和应急处置预案。

　　第三十五条 彩票发行机构、彩票销售机构应当建立彩票发行销售系统，并负责组织管理彩票发行销售系统的开发、集成、测试、维护及运营操作。彩票发行销售系统应当具备完善的数据备份、数据恢复、防病毒、防入侵等安全措施，确保系统安全运行。

　　第三十六条 彩票发行机构、彩票销售机构应当对彩票发行销售系统的开发、集成、测试、维护及运营操作等岗位人员实行分离管理，确保安全操作。

　　彩票发行销售系统的运营操作应当由彩票发行机构、彩票销售机构的专业技术人员直接负责，彩票发行销售系统的开发、集成、测试和维护人员，不得以任何方式参与运营操作。

　　第三十七条 彩票发行机构、彩票销售机构应当建设专门的彩票开奖场所和兑奖服务场所，制定彩票开奖操作规程和兑奖服务流程，统一购置、直接管理彩票开奖设备。开奖场所和兑奖服务场所应当具备完善的安保措施和突发事件应急处置预案。

　　第三十八条 彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。

　　彩票代销者应当按照彩票代销合同的约定，向彩票销售机构交纳彩票投注专用设备押金或者保证金。

　　第三十九条 传统型、即开型彩票应当使用专用仓库储存。储存专用仓库应当配备专人管理，具备防火、防水、防盗、防潮、防虫等安全功能，不得存放与彩票业务无关的物品。

　　第四十条 彩票发行机构、彩票销售机构应当设立服务热线，负责受理社会公众的咨询、投诉等。

　　第四十一条 彩票发行机构、彩票销售机构应当定期对彩票销售数据管理专用机房和灾备机房、彩票发行销售系统、彩票开奖场所和兑奖服务场所、彩票开奖设备、彩票存储专用仓库等设施设备进行检查、检修和维护。

第五章 彩票奖金管理

　　第四十二条 彩票奖金是指彩票发行机构、彩票销售机构按照彩票游戏规则确定的比例从彩票销售额中提取，用于支付彩票中奖者的资金。

　　彩票游戏设置调节基金的，彩票奖金包括当期返奖奖金和调节基金。当期返奖奖金应当按照彩票游戏规则规定的比例在当期全额计提。调节基金包括按照彩票销售额的一定比例提取的资金、逾期未退票的票款和浮动奖取整后的余额，应当专项用于支付各种不可预见的奖金风险支出和开展派奖。调节基金的提取比例根据不同彩票游戏的特征和彩票市场发展需要确定，并在彩票游戏规则中规定，提取比例最高不得超过彩票销售额的2%。

　　彩票游戏未设置调节基金的，彩票奖金应当按照彩票游戏规则规定的比例在当期全额计提。

　　第四十三条 彩票游戏设置奖池的，奖池用于归集彩票游戏计提奖金与实际中出奖金的资金余额。彩票游戏的奖池资金达到一定额度后，超过部分可以转入该彩票游戏的调节基金，具体额度在彩票游戏规则中规定。

　　固定设奖的彩票游戏，当期计提奖金超过当期实际中出奖金时，余额进入奖池；当期计提奖金小于当期实际中出奖金时，差额先由奖池资金支付。

　　浮动设奖的彩票游戏，当期计提奖金扣除当期实际中出奖金后的余额进入奖池；奖池资金只用于支付以后各期彩票高奖级的奖金，不得挪作他用。

　　第四十四条 首次上市销售的彩票游戏，可以安排一定额度的业务费注入奖池作为奖池资金。具体金额由彩票发行机构或者彩票销售机构在上市销售前提出申请，报同级财政部门审核批准。上市销售后，彩票发行机构或者彩票销售机构不得用业务费向奖池注入资金，不得设置奖池保底奖金。

　　第四十五条 彩票游戏的当期计提奖金、调节基金、奖池资金，应当按照彩票游戏规则的规定核算和使用。

　　第四十六条 彩票奖金实行单注奖金上限封顶。彩票游戏的封顶金额，由财政部根据彩票市场发展情况、彩票游戏机理和特征、具体彩票游戏的奖组规模等因素设置，并在彩票游戏规则中规定。

　　彩票游戏的封顶金额按不高于500万元设置。其中，即开型彩票的封顶金额按不高于100万元设置。

　　第四十七条 停止销售的彩票游戏兑奖期结束后，奖池资金和调节基金有结余的，转为一般调节基金，用于不可预见情况下的奖金风险支出或者开展派奖；奖池资金和调节基金的余额为负数的，从彩票发行销售风险基金列支。

　　第四十八条 彩票游戏的当期计提奖金、奖池资金不足以兑付彩票中奖者奖金时，先由该彩票游戏的调节基金弥补，不足部分从彩票兑奖周转金中垫支。当该彩票游戏的调节基金出现余额后，应当及时从调节基金将垫支资金调回至彩票兑奖周转金。

　　第四十九条 单注奖金在1万元以上（不含1万元）的彩票兑奖后，应当保留中奖彩票或者投注记录凭证的原件、彩票中奖者的有效身份证件复印件，并编制奖金兑付登记表，汇总装订成册，存档备查。其中，单注奖金在100万元及以上的彩票兑奖后，应当将中奖彩票或者投注记录凭证的原件和奖金兑付登记表作为原始凭证，按照会计档案管理制度规定的期限进行保管。

第六章 报告公告与监督检查

　　第五十条 彩票发行机构、彩票销售机构应当建立健全彩票发行销售的报告制度。彩票发行机构、彩票销售机构应当于每年1月31日前，向同级财政部门报送上年度彩票发行销售情况。

　　彩票发行销售过程中出现的新情况或者重要事件，彩票发行机构、彩票销售机构应当及时向同级财政部门报告。

　　第五十一条 经批准开设的彩票品种、变更审批事项的彩票品种上市销售前，彩票发行机构、彩票销售机构应当向社会发布公告。公告内容包括财政部批准文件的名称及文号、同级财政部门核准文件的名称及文号、上市销售的日期、财政部批准的彩票游戏规则等。上市销售满1个月后，彩票发行机构、彩票销售机构应当向同级财政部门提交上市销售情况的书面报告。

　　第五十二条 经批准的彩票品种或者彩票游戏停止销售前，彩票发行机构、彩票销售机构应当向社会发布公告。公告内容包括财政部的批准文件名称及文号、停止销售日期、兑奖截止日期等。

　　兑奖期结束后，彩票发行机构、彩票销售机构应当在60个自然日内向同级财政部门提交书面报告，报告内容包括彩票销售、彩票奖金提取与兑付、奖池资金和调节基金结余与划转等情况。

　　第五十三条 彩票发行机构、彩票销售机构应当参照所在地人民政府的工作时间规定，确定兑奖时间和办法，并向社会公告。

　　第五十四条 彩票发行机构、彩票销售机构在彩票销售中遇有重大风险和重大安全事件，应当按照相关管理制度和应急处置预案妥善处理并及时报告。

　　第五十五条 财政部门可以根据工作需要对彩票发行机构、彩票销售机构的彩票发行销售行为进行监督检查，彩票发行机构、彩票销售机构应当积极配合。

　　第五十六条 经批准开设的彩票品种或者经批准变更审批事项的彩票品种逾期未上市销售的，自到期之日起，已作出的批复文件自动终止。已列入财务收支计划的相关项目支出，应当在本年度或者下一年度予以扣除、扣减。

　　第五十七条 彩票发行机构、彩票销售机构对外发布信息、进行市场宣传时，应当遵守国家有关法律、法规和制度规定，不得含有虚假性、误导性内容，不得鼓动投机，不得隐含对同业者的排他性、诋毁性内容。

第七章 附则

　　第五十八条 彩票发行机构、彩票销售机构应当根据《条例》、《实施细则》及本办法的规定，结合彩票发行销售工作实际制定具体的管理规范、操作规程，并报同级财政部门备案。

　　第五十九条 本办法自2013年1月1日起施行。财政部2002年3月1日发布的《彩票发行与销售管理暂行规定》、2003年11月13日发布的《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》同时废止。