湖北省人大常委会


武汉东湖新技术开发区条例
湖北省人大常委会


（1994年7月21日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年10月12日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1994年10月30日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理与服务
第三章 企业的设立与经营
第四章 优惠待遇
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加快武汉东湖新技术开发区的建设，促进高新技术产业发展，适应改革开放和社会主义市场经济发展的需要，根据有关法律、法规的规定和省市共建、共管、共用，以市为主的原则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于武汉东湖新技术开发区（以下简称开发区）。
开发区是非行政区域，地处东湖、关山一带，跨洪山区、武昌区、武昌县部分地区。
第三条 开发区重点发展通信、生物工程、电子信息、激光、新材料和机电一体化等高新技术产业。其主要任务是：
（一）兴办高新技术企业，发展高新技术产业，促进科研成果的商品化、产业化、国际化；
（二）利用高新技术改造传统产业，带动地方经济发展；
（三）引进高新技术、资金和现代化管理方式，促进经济技术合作，发展外向型经济。
（四）促使开发区高新技术企业与高等院校、科研院所相结合，推进生产、教学、科研一体化；
（五）引进、培训高新技术产业发展所需各类人才；
（六）推进建立与社会主义市场经济相适应的现代企业制度和运行机制，建立开发区新型经济行政管理体制。
第四条 鼓励国内外企业、教学科研单位以及其他经济组织和个人，在开发区投资或兴办高新技术企业、科研机构，从事高新技术及其产品的研究、开发、生产、经营和咨询等活动。
第五条 开发区管理机构、开发区所在区县人民政府和武汉市人民政府有关部门应为开发区高新技术企业发展创造良好的投资与经营环境。
开发区应支持所在区、县发展经济，发展社会事业。
第六条 投资、经营者可以依法取得开发区科技工业园区国有土地使用权，进行土地开发或其他经营活动，在规定的使用年限内可依法转让、出租、抵押。
第七条 开发区高新技术企业的职工有权依法成立工会组织，维护职工合法权益，开展工会活动。
第八条 开发区高新技术企业的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、行政法规和湖北省、武汉市地方性法规的保护。
第九条 开发区高新技术企业必须遵守中华人民共和国宪法、法律、行政法规和湖北省、武汉市的地方性法规。

第二章 管理与服务
第十条 武汉市人民政府设立开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）。开发区管委会代表市人民政府行使下列职权，对开发区实行统一管理：
（一）贯彻实施有关法律、法规、规章和湖北省、武汉市人民政府的有关规定；
（二）按照武汉市城市总体规划和高新技术产业发展规划确定的原则和要求，制定开发区高新技术产业发展规划，协同城市规划部门编制开发区发展规划和计划，报武汉市人民政府批准后组织实施；
（三）按照委托的权限审批开发区高新技术投资项目和高新技术企业，管理开发区高新技术企业；
（四）审批开发区高新技术产业建设工程及其配套工程项目；
（五）统一规划与管理开发区科技工业园，负责园区内土地征用、开发和土地使用权的有偿出让、转让和建设项目的审批与管理工作；
（六）依法管理开发区的财政、税务、国有资产、劳动、人事、工商和技术监督等事务；
（七）负责开发区高新技术产业和高新技术企业的统计工作；
（八）按规定权限管理开发区的进出口业务，处理或协助处理开发区的涉外事业；
（九）保障开发区企业依法自主经营；
（十）武汉市人民政府授予的其他职权。
第十一条 武汉市科学技术委员会（以下简称市科委）按照归口管理的原则对开发区高新技术产业发展方向进行指导，负责开发区“火炬”项目的审批和申报工作，委托开发区管委会审批开发区内的高新技术企业，并实施监督检查。
第十二条 武汉市财政、税务、工商、劳动、技术监督等行政管理部门在开发区设立派出机构。派出机构在开发区管委会和上级行政管理部门领导下开展行政管理工作。
开发区管委会及其职能机构和市有关行政管理部门在开发区设立的派出机构，应规范办事程序，严守办事纪律，提高办事效率，为开发区企业提供优良服务。
第十三条 银行、保险、证券、信托等金融机构经中国人民银行武汉市分行批准，可以在开发区设立分支机构；外汇管理部门在开发区可以设立派出机构。上述机构应办理有关业务，为开发区企业提供金融服务。
海关、商检等部门可根据具体情况，在开发区设立机构，直接办理有关业务，实行监督管理。
第十四条 开发区可建立会计师事务所、审计事务所、律师事务所和其他咨询服务机构。

第三章 企业的设立与经营
第十五条 高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体。在开发区申请取得高新技术企业资格必须具备下列各项条件：
（一）从事一种或多种高新技术产品的研究、开发、生产和经营业务。单纯的商业经营除外。
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
（三）企业负责人熟悉本企业产品的研究、开发、生产和经营业务。
（四）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％以上。从事高新技术产品研究、开发的科技人员占企业职工总数的10％以上。
从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的20％以上。
（五）有与业务规模相适应的经营场所和设施，注册资本在10万元人民币以上。
（六）高新技术及其产品研究、开发经费占本企业每年总收入的3％以上。
（七）技术性收入和高新技术产品产值的总和占企业当年总收入的50％以上。
（八）有明确的企业章程和严格的技术、财务管理制度。
（九）在开发区的经营期必须10年以上。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条 需取得高新技术企业资格的，应持证明具备设立条件的资料，向开发区管委会提出申请。开发区管委会应自受理申请之日起10日内决定是否批准。对不予批准的应说明理由；对批准的，由开发区管委会发给高新技术企业证书，并向市科委备案。
取得开发区高新技术企业资格，方可享受有关优惠待遇。
第十七条 开发区高新技术企业可以采取下列方式经营：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独立经营或联合经营；
（五）购买开发区高新技术企业的股票或债券；
（六）租赁经营；
（七）补偿贸易；
（八）法律、法规允许的其他方式。
以前款（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业以下简称外商投资企业。
第十八条 开发区高新技术企业应按有关规定在银行设立帐户；需设外汇帐户的，经外汇管理部门批准，可在开发区经营外汇业务的金融机构开设外汇帐户。
开发区高新技术企业可按有关规定向保险机构投保。
第十九条 开发区外商投资企业外汇自求平衡，外汇不能平衡的，可经外汇管理部门批准予以调剂或向指定银行购汇。

第二十条 开发区高新技术企业有权依法独立经营、自主决策，自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品；按有关规定自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度；自行确定机构设置、人员编制；依法招收、招聘、辞退职工。法律、法规另有规定的，从
其规定。
第二十一条 开发区高新技术企业应依法纳税，严格遵守国家有关财务会计制度，在开发区设立会计帐簿，按规定向开发区财政、税务和企业管理机构报送会计报表，并接受监督。
开发区高新技术企业的年度会计报表和企业清算会计报表，应由中华人民共和国注册会计师验证并出具证明。
第二十二条 开发区高新技术企业应严格执行国家、省、市有关环境保护方面规定，污染物的排放和处理应符合国家和地方规定的标准。
第二十三条 开发区管委会应定期对开发区高新技术企业进行考核。经考核不符合本条例第十五条规定条件的，不再享受有关优惠待遇。
第二十四条 开发区高新技术企业合并、分立、转业、迁移，需要保留高新技术企业资格的，应按本条例第十六条规定的程序重新办理有关手续。
开发区高新技术企业终止经营，应在清理债权、债务和财产，向开发区有关职能机构提出清算报告，缴销营业执照后，其资产可以转让，外商分得的资金可以按规定汇出境外。

第四章 优惠待遇
第二十五条 开发区高新技术企业从被认定之日起，减按15％的税率征收所得税。出口产品的产值达到本企业当年总产值70％以上的，减按10％的税率征收所得税。新办内资企业从投产年度起，二年内免征所得税。新办外商投资企业属于生产型的，从开始获利年度起，二年内免
征所得税；二年后减半征收所得税，五年后仍减按15％的税率征收所得税。
第二十六条 外国投资者将其企业所得利润直接再投资于该企业，经营期不少于五年的，经申请税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40％税款；其中直接再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于五年的，经申请税务机关核准，全部退还其再投资
部分已缴纳的企业所得税税款；再投资不满五年撤出该项投资的，应缴回已退的税款。
第二十七条 开发区内资办的高新技术企业进行技术转让或与技术转让相关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在规定免税额以下的，暂免征收所得税。
第二十八条 开发区高新技术企业所缴各项税款，在确保上缴中央财政的前提下，均以国家规定的年份为基数，新增部分在规定年限内全部返还开发区，作为专项基金，单独核算，由开发区管委会安排用于开发区建设和发展高新技术产业等。
第二十九条 开发区高新技术企业进出口货物享受下列优惠：
（一）为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭出口合同以及开发区管委会的批准文件验放；

（二）经海关批准，在开发区设立保税仓库和保税工厂。企业进口的保税货物，海关按照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税、增值税和消费税；
（三）生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品以外，免征出口关税；
（四）用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备，凭审批部门的批准文件，经海关审核后免征进口关税。
第三十条 开发区外商投资企业，按照《武汉市外商投资企业管理条例》的规定，享受地方所得税减免优惠。
第三十一条 按国家有关规定，出口业务开展较好的高新技术企业可申报外贸经营权。根据业务需要，经有关部门批准，高新技术企业可以在国外设立分支机构。
第三十二条 有关部门可在开发区设立风险投资基金，创办风险投资机构，以投资入股等形式扶持高新技术及产品的引进和开发。
第三十三条 开发区高新技术企业的生产、经营性基本建设项目，经开发区管委会批准，报有关部门备案，优先纳入武汉市固定资产投资规模。
第三十四条 经武汉市人民政府批准，开发区高新技术企业可以免购国家重点建设债券。
第三十五条 开发区高新技术企业用于高新技术开发和高新技术产品生产的仪器、设备，可按有关规定实行快速折旧。

第三十六条 在开发区高新技术企业工作的科技人员的人事档案，可由开发区管委会保管，对科技人员实行档案工资，工龄连续计算，保留其原有身份。科技人员可由开发区管委会组织评审专业技术职务资格。
第三十七条 建立企业员工社会保障制度，逐步开发高新技术企业员工待业、工伤、养老、医疗保险等社会保障服务。

第三十八条 对开发区高新技术企业需多次出国的中方科技、商务人员，经开发区管委会审核，武汉市人民政府批准，可办理一年内一次审批多次出国手续。
第三十九条 在开发区高新技术企业工作有突出贡献，要求迁入武汉市常住的外地科技人员，由企业报经开发区管委会审核同意，按有关规定办理本人及其配偶、子女迁入武汉市的户口手续。
第四十条 开发区高新技术企业同时依法享受国家和湖北省、武汉市规定的其他优惠待遇。国家对开发区高新技术企业另有优惠规定的，依照国家规定执行。

第五章 附 则
第四十一条 高新技术企业的总收入，一般由技术性收入、高新技术产品产值、一般技术产品产值和技术性相关贸易组成。
技术性收入是指高新技术企业进行的技术咨询、技术服务、技术培训、技术转让、技术出口、技术入股、技术工程设计和承包、引进技术消化吸收以及中试产品的收入。
第四十二条 武汉市人民政府可根据本条例制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。
第四十三条 本条例具体应用问题由武汉市人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。



1994年10月30日
江苏省淮安市人民政府


淮安市政府关于印发淮安市企业国有资产评估管理暂行办法的通知


淮政发〔2006〕174号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《淮安市企业国有资产管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。

淮安市人民政府

二○○六年十一月三十日



淮安市企业国有资产评估管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 全市企业涉及的国有资产评估适用本办法。

第三条 企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。

经市人民政府批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由市国资委负责核准。经县（区）人民政府批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由县（区）国资监管机构核准。

经市国资委或企业主管部门批准、经所出资企业及其控股企业批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由各企业主管部门或所出资企业审核后报市国资委备案。

经县（区）国资监管机构或企业主管部门批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由各企业主管部门审核后报县（区）国资监管机构备案。

第四条 各级国资监管机构应当建立企业国有资产评估管理工作制度，做好项目统计分析，所有核准、备案项目都要建档登记。



第二章 资产评估

第五条 企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：

（一）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；

（二）以非货币资产对外投资；

（三）合并、分立、破产、解散；

（四）非上市公司国有股东股权比例变动；

（五）产权转让；

（六）资产转让、置换；

（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；

（八）以非货币资产偿还债务；

（九）资产涉讼；

（十）收购非国有单位的资产；

（十一）接受非国有单位以非货币资产出资、抵债；

（十二）法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。

第六条 企业有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：

（一）经各级人民政府或其国资监管机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转；

（二）国有独资企业与其下属独资企业之间或其下属独资企业之间的合并、资产（产权）置换和无偿划转；

第七条 经市人民政府批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由市国资委委托具备相应条件和资质的资产评估机构进行评估。经市国资委或企业主管部门批准的事项涉及的资产评估项目，由市国资委会同企业主管部门共同委托（涉及土地资产评估的按有关规定办理）。

资产评估机构的选定由委托单位通过公开招投标确定，并按规定签订资产评估项目业务约定书。

经县（区）人民政府批准、县（区）国资监管机构或企业主管部门批准经济行为的事项涉及的资产评估项目的委托，由各县（区）确定。

第八条 委托的资产评估机构应当具备下列基本条件：

（一）严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规记录；

（二）具有相应的国有资产评估资质；

（三）具有与评估对象相适应的专业人员和专业特长；

（四）与企业负责人无经济利益关系；

（五）未向同一经济行为提供审计业务服务；

（六）与提供同一经济行为审计业务的机构不是相同出资人。

第九条 资产评估机构从事资产评估业务时，必须严格遵循独立、客观、科学原则，按《资产评估操作规范意见》和《中国注册资产评估师职业道德规范》要求执业，选用的评估方法要恰当，出具的评估报告应规范。

涉及企业整体资产评估的，企业的专利权、非专利技术、商标、商誉、特许经营权等无形资产必须纳入资产评估范围。

第十条 企业应当积极配合资产评估机构开展工作，如实提供有关情况和资料，不得隐匿或虚报资产,不得以任何形式干预其正常执业行为。



第三章 核准与备案

第十一条 核准范围:主要是各级政府批准实施的重大经济事项涉及的企业国有资产评估项目。

第十二条 凡需经核准的资产评估项目，企业在资产评估前应当向国资监管机构报告下列事项：

（一）相关经济行为批准情况；

（二）评估基准日的选择情况；

（三）资产评估范围的确定情况；

（四）选择资产评估机构的条件、范围、程序及拟定机构的资质、专业特长情况；

（五）资产评估的时间进度安排情况。

第十三条 资产评估项目的核准按照下列程序进行：企业收到资产评估机构出具的评估报告后应逐级上报初审，自评估基准日起8个月内向国资监管机构提出核准申请。国资监管机构收到核准申请后，在20个工作日内完成对评估报告的核准；对不符合核准要求的，及时反馈有关意见。

第十四条 企业提出资产评估项目核准申请时，应当向国资监管机构报送下列文件材料：

（一）资产评估项目核准申请文件和核准申请表（附件1）；

（二）与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料；

（三）所涉及的资产重组方案或者改制方案、发起人协议等材料；

（四）与经济行为相对应的审计报告和资产评估报告；

（五）资产评估各当事方的相关承诺函；

（六）资产评估结果单位内部公示的说明（改制单位适用）；

（七）其他有关材料。

第十五条 国资监管机构应当对下列事项进行审核：

（一）资产评估项目所涉及的经济行为是否获得批准；

（二）资产评估机构是否具备相应评估资质、评估人员是否具备相应执业资格；

（三）评估基准日的选择是否适当，评估结果使用有效期是否明示、资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致、评估依据是否适当、评估过程是否符合相关评估规则的规定；

（四）企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性做出承诺；

（五）参与审核的专家是否达成一致意见。

第十六条 备案范围：除核准范围以外的所有企业国有资产评估项目。

第十七条 资产评估项目的备案按照下列程序进行：

企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给国资监管机构，自评估基准日起9个月内提出备案申请；国资监管机构收到备案材料后，在20个工作日内办理备案手续。

第十八条 资产评估项目备案需报送下列文件材料：

（一）国有资产评估项目备案表（附件2）；

（二）与评估项目相对应的经济行为批准文件；

（三）与经济行为相对应的审计报告和资产评估报告；

（四）资产评估结果单位内部公示的说明（改制单位适用）；

（五）其他有关材料。

第十九条 国资监管机构根据本办法第十五条第（一）项至第（四）项的内容进行审查,确定是否对资产评估项目予以备案。

第二十条 国资监管机构下达的资产评估项目核准文件和备案表是企业办理产权登记、股权设置和产权转让等相关手续的必备文件。

第二十一条 企业国有资产评估项目有下列情形之一的，需经专家评审：

（一）属于核准范围的资产评估项目；

（二）市国资委履行出资人职责企业资产评估值在1000万元以上或净资产（所有者权益）在100万元以上的项目；

（三）属于备案项目中凡资产评估值2000万元以上或净资产(所有者权益)在200万元以上以的项目。

县（区）属企业国有资产评估项目的专家评审范围由县（区）确定。

第二十二条 经核准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年。



第四章 监督检查

第二十三条 国资监管机构应当加强对企业国有资产评估工作的监督检查，定期或者不定期地对资产评估项目进行抽查。抽查的内容包括：

（一）企业经济行为的合规性；

（二）评估的资产范围与有关经济行为所涉及的资产范围是否一致；

（三）企业提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性；

（四）资产评估机构的执业资质和评估人员的执业资格；

（五）资产账面价值与评估结果的差异；

（六）经济行为的实际成交价与评估结果的差异；

（七）评估工作底稿；

（八）评估依据的合理性；

（九）评估报告对重大事项及其对评估结果影响的披露程度，以及该披露与实际情况的差异；

（十）其他有关情况。

第二十四条 县（区）国资监管机构应当于每年度终了20个工作日内将检查、抽查及处理情况上报市国资委。

第二十五条 国资监管机构应当将资产评估项目的抽查结果通报相关部门。



第五章 罚则

第二十六条 企业违反本办法，有下列情形之一的，由国资监管机构通报批评并责令改正，必要时可依法向人民法院提起诉讼，确认其相应的经济行为无效：

（一）应当进行资产评估而未进行评估；

（二）聘请不符合相应资质条件的资产评估机构从事国有资产评估活动；

（三）向资产评估机构提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊导致评估结果失实的；

（四）应当办理核准、备案而未办理。

第二十七条 企业在国有资产评估中发生违法违规行为或者不正当使用评估报告的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十八条 受托资产评估机构在资产评估过程中违规执业的，由国资监管机构将有关情况通报其行业主管部门，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求企业不得再委托该中介机构及其当事人进行国有资产评估业务；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十九条 有关资产评估机构对资产评估项目抽查工作不予配合的，国有资产监督管理机构可以要求企业不得再委托该资产评估机构及其当事人进行国有资产评估业务。

第三十条 国资监管机构工作人员违反本规定，造成国有资产流失的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。



第六章 附则

第三十一条 境外的国有资产评估，遵照相关法规执行。

第三十二条 政企尚未分开单位所属企事业单位的国有资产评估工作，参照本办法执行。

第三十三条 本办法未涉及事项，按国家、省相关规定执行。

第三十四条 本办法自印发之日起施行。