天津市环境保护条例
天津市人大常委会
天津市环境保护条例
(1994年11月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
根据2004年12月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市环境保护条例〉的决定》第一次修正
根据2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正)
第一章总则
第一条为保护和改善本市的生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人民群众身体健康，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市管辖的行政区域和海域。
第三条环境保护必须坚持预防为主、防治结合、综合防治的方针以及谁污染谁治理和污染者付费的原则。
第四条市和区、县人民政府应当把环境保护规划纳入国民经济和社会发展计划与城市规划，制定和实施有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护与经济建设、社会发展相协调。
第五条市和区、县人民政府及有关部门应当推进环境保护科学技术的研究、开发及应用。
第六条市和区、县人民政府应当扶持、发展环境保护产业和环境标志产品，对资源及工业废弃物的综合利用和防治污染的技术改造项目实行优惠政策。
第七条市和区、县人民政府应当对本行政区的环境质量负责，实行环境保护目标责任制；定期向同级人民代表大会及其常务委员会和上级人民政府报告环境保护工作和环境质量状况。
第八条市和区、县人民政府和有关部门、单位，对国家规定用于环境保护的资金，应当予以落实并合理安排使用，不得截留或者挪作他用；积极开辟新的资金渠道，逐步增加对环境保护的投入，提高环境保护投资额在国民生产总值中的比例；逐步建立环境污染治理基金。
第九条市和区、县人民政府应当组织协调各方面的力量，开展以防治工业污染和加强环境基础设施建设为主要内容的环境综合整治，并实行环境综合整治定量考核制度，每年将定量考核结果向社会公布。
第十条各街道办事处和乡、镇人民政府负责本行政区的环境保护监督工作。
第十一条各级人民政府和各部门、各单位应当加强环境保护基本国策的宣传教育，普及环境保护科学知识，提高全体公民的环境意识和环保法制观念。
第十二条一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举、控告。
第十三条各级人民政府对保护和改善环境做出显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。
第二章管理职责
第十四条市和区、县环境保护行政主管部门对本行政区的环境保护工作，实施统一监督管理，其职责是：
(一)贯彻并监督执行环境保护法律、法规、规章和标准；
(二)拟定并监督实施本行政区的环境保护规划和计划，参与制定经济发展中长期规划、城市总体规划、分区规划、国土规划和区域开发计划；
(三)监督管理和协调本行政区的环境污染防治、环境综合整治和生态环境保护工作，对建立自然保护区提出审批意见；(四)组织开展环境监测和环境管理，定期发布环境质量状况公报；
(五)依法查处违反环境保护法律、法规、规章的行为，处理环境污染事故，调解环境污染纠纷；
(六)组织开展环境保护科学研究与环境保护宣传教育，推广环境保护先进经验和技术，开展国际间环境保护的合作和交流；
(七)受理对污染和破坏环境行为的检举和控告；
(八)市环境保护行政主管部门组织开展环境保护法规、政策的调查研究；草拟本市环境保护法规、规章草案和标准；依法受理环境保护行政复议案件；
(九)环境保护法律、法规、规章规定的其他职责。
第十五条各级城建、规划、公安、工商行政、卫生、土地、矿产、农业、林业、渔业、水利、交通、铁道、民航及海洋、港务监督、渔政渔港监督管理部门和军队环境保护部门，应当依照有关法律、法规的规定，对环境污染防治和资源保护实施监督管理。
第十六条市和区、县计划部门负责国民经济和社会发展计划中环境保护方面的综合平衡工作。
第十七条市和区、县财政部门应当把城市环境基础设施和大型生态保护工程等建设费用纳入各级财政预算，并予以落实。
第十八条市和区、县经济综合部门和行业主管部门，应当把环境保护工作纳入行业管理规划和计划，与经济发展统筹安排，同步实施；对所属企业按照国家关于环境保护的技术、经济政策，从产业、产品结构调整和开发、技术改造、综合利用、污染防治等方面进行管理、治理和考核，并保证环境保护资金的落实。
第三章环境监督管理
第十九条市环境保护行政主管部门统一规划、组织和协调全市的环境保护监测工作，组织实施国家和地方的环境质量标准、污染物排放标准和监测技术规范，组织和协调全市各级环境监测网络，向本市各级环境监测单位下达环境监测任务，收集汇总监测资料，对本市环境状况进行调查和评价。
市和区、县环境保护行政主管部门的监测机构，负责本行政区的环境质量监测和污染源、流动污染源监测。
市环境保护监测机构负责环境监测数据争议的裁定。
第二十条造成环境严重污染的排污单位必须限期治理。
市和区、县人民政府可以作出限期治理的决定，或者授权环境保护行政主管部门作出决定。
被责令限期治理的排污单位，应当定期向环境保护行政主管部门报告治理进度。环境保护主管部门应当检查排污单位的治理情况，对完成限期治理的项目进行验收，并向同级人民政府报告验收结果。
严重扰民又缺乏有效治理措施的排污单位，应当停业、转产、关闭或者有计划地搬迁。
第二十一条排污单位必须按照国家和本市的规定向环境保护行政主管部门缴纳排污费或者超标准排污费，并应当承担消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
征收的排污费，必须用于污染防治，不得挪作他用。
第二十二条排污单位必须向环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续。申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度有重大改变时，应当在改变的十五日前，重新申报登记。发生突发性重大改变的，必须在改变之日起三日内，重新申报登记。
第二十三条实行排污总量控制和排污许可证制度。排污许可的范围、种类、条件、程序按照国家和本市有关规定执行。
第二十四条市环境保护行政主管部门会同技术监督行政管理部门，拟定地方环境质量标准和污染物排放标准。地方环境质量标准和污染物排放标准，报市人民政府批准后施行。
第二十五条市环境保护行政主管部门协同市技术监督行政管理部门，制定环境保护产品地方质量标准，对环境保护产品质量进行监督管理，并定期发布优先发展的环境保护产品名录。
第二十六条环境保护行政主管部门和其他依照法律规定行使环境监督管理职权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
进行现场检查的监督管理人员，应当出示由国家或者本市颁发的行政执法证件，并为被检查单位保守技术和业务秘密。
第四章建设项目环境管理
第二十七条建设项目必须按照先评价后建设的原则，执行环境影响报告书(表)的审批制度。防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
利用外资项目和从境外引进技术、设备，必须遵守国家和本市的环境保护管理规定。在签定的合同中，必须有环境保护篇章。
第二十八条环境保护行政主管部门根据建设项目对环境的影响程度划分类别，按照审批权限，实行分级管理。
第二十九条建成投入生产的污染防治设施，必须正常运转，未经所在地环境保护行政主管部门同意，不得擅自拆除或者闲置。防治污染的设施非正常停用，必须立即向所在地环境保护行政主管部门报告并采取有效措施，防止污染环境。
第三十条承担建设项目环境影响评价的单位，必须持有《建设项目环境影响评价证书》，按照证书中规定的范围进行环境影响评价工作，并对评价结论承担责任。
第五章保护和改善环境
第三十一条城市建设的集中供热、供气、供水、排水、园林绿化、污水集中处理、固体废弃物和生活垃圾的处理与综合利用，必须统一规划，配套建设。
实施污染物集中控制和处理时，有关排污单位应当承担相应的治理资金。
第三十二条一切单位和个人在开发和利用资源时，应当严格遵守国家有关资源管理和环境保护的法律、法规，坚持开发利用与保护增殖并重的方针。
第三十三条各级人民政府应当加强资源管理和生态环境建设，做好自然保护工作，对本行政区内具有代表性的自然生态系统区域，珍稀濒危的野生动植物自然分布区域，重要水源涵养和重要渔业保护区域，具有重大科学、文化价值的地质构造、古树名木、人文遗迹，应当采取措施进行保护。
第三十四条在生活居住区、自然保护区、风景名胜区、文物保护区和其他需要特别保护的区域，不得新建、扩建污染和破坏环境的建设项目。已建成的设施，其污染物排放超过排放标准的，必须限期治理。建设旅游、娱乐以及其他对环境有影响的设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。
第三十五条各级人民政府应当加强对农业环境的保护，发展和扶持生态农业和绿色食品，防治土壤污染、植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生、发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药、植物生长激素、农膜和农用化学材料。禁止利用超过水产养殖标准和农业灌溉标准的污水进行养殖与灌溉，禁止使用有害污泥施肥。
第三十六条严格保护饮用水源和饮用水备用水源，建立饮用水源及其备用水源保护区。直接危害饮用水源的单位必须转产、搬迁或者关闭。污水处理实行集中处理与分散治理相结合，逐步实现污水资源化。加强地下水源管理，防止地下水水质恶化。
第三十七条采取措施防治大气污染。严格控制粉尘排放，建立烟尘控制区，发展集中供热和燃气事业，推广成型煤的生产和使用。加强对恶臭和工艺废气污染源的监督管理。严格限制有毒有害气体和恶臭的排放。实施对机动车尾气排放的监督管理和控制。
禁止在人口稠密区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
第三十八条市和区、县人民政府按照国家对噪声的限值规定，划定城市区域环境噪声标准适用区，并实施监督管理。
第三十九条市和沿海区人民政府应当加强近岸海域的环境保护，划定海洋环境功能区。
禁止在海上自然保护区、海滨风景游览区、海水浴场、水产养殖区、盐场保护区和其他需要保护的区域内，建设污染环境、破坏景观的海岸工程建设项目。禁止排放可能造成水质恶化、有碍海生物生长、影响人体健康的废水。禁止擅自在近海岸滩堆放、弃置和处理固体废弃物。
禁止在有航运价值的天然港湾，重要苗种基地和养殖场所，以及水面、滩涂中鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场，海生动物的重要回游通道，有重要观赏和考察价值的自然遗迹区域围海造地。
第六章防治环境污染和其他公害
第四十条产生环境污染和其他公害的单位，都必须把环境保护纳入工作计划，推行清洁生产，把消除污染、改善环境、节约资源和综合利用作为技术改造和经营管理的重要内容，建立环境保护责任制度和考核制度。
第四十一条乡镇企业、街道企业、校办企业、私营企业和个体工商户，应当因地制宜地发展符合国家和本市环境保护管理规定的行业和产品，并按照以下规定执行：
(一)禁止生产和经营汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品、联苯胺、多氯联苯、六六六、滴滴涕等产品；
(二)生产土硫磺、石棉制品、染料、土磷肥等产品的，以及电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、炼油、土法生产沥青、有色金属冶炼等项目，应当具备有效污染治理条件，并严格执行环境影响评价和“三同时”制度。
第四十二条新建、改建、扩建或者转产的乡镇企业、街道企业、校办企业、私营企业和个体工商户，应当到当地环境保护行政主管部门办理有关环境影响审批手续。未经环境保护行政主管部门审批的，工商行政管理部门不得发给营业执照。
第四十三条禁止将产生严重污染的技术、设备、产品转移给没有防治能力的单位和个人使用。
第四十四条禁止引进或者进口不符合国家和本市环境保护管理规定的建设项目、技术、设备、产品以及废弃物。严禁将有毒有害物和垃圾转移到本市。
第四十五条生产、储存、运输、销售、使用有毒化学品和含有放射性物质物品，应当采取防护措施，严格登记和管理，防止造成环境污染。放射性废物和废放射源，必须按照本市有关规定存入天津市放射性废物库，任何单位和个人不得自行处理和处置。
产生固体废弃物的单位，应当根据固体废弃物的不同特性合理贮存、处理、处置和运输，并进行综合利用。
第四十六条因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取应急措施，同时报告所在地环境保护行政主管部门和其他有关部门，通报可能受到污染危害的单位和个人，并在事故发生的四十八小时内提出关于事故发生的时间、地点、类型、排放污染物数量、经济损失、人员受害等情况的初步报告。事故查清后，提出关于事故发生的原因、过程、采取的应急措施等情况的报告。事故处理完毕后，提出关于事故的处理结果、遗留问题和今后防范措施的报告。
环境保护行政主管部门在接到发生污染事故的报告后，应当立即向同级人民政府和上级环境保护行政主管部门报告。并会同有关部门对事故进行调查处理，监督造成或者可能造成污染事故的单位采取措施消除或者减轻污染。
第七章法律责任
第四十七条违反本条例规定，有下列行为之一的单位或者个人，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理职权的部门，可以根据情节给予警告或者处以罚款：
(一)拒绝现场检查或者被检查时弄虚作假的；
(二)不按照规定缴纳排污费或者超标准排污费的；
(三)拒报、谎报污染物排放申报事项的；
(四)将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位和个人使用的；
(五)引进不符合国家和本市环境保护管理规定的技术设备和有毒有害物的；
(六)不按照排污许可证制度的规定排放污染物的；
(七)发生污染事故不及时通知、报告或者不采取有效应急处理措施的；
(八)环境影响评价错误并造成损失的；
(九)擅自收集、运输、处理、处置、排放有毒有害废物、放射性废物以及放射源的；
(十)本条例禁止的其他行为。
第四十八条在建设项目中不执行环境影响评价制度和“三同时”制度的，由批准该建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门责令停止建设、生产或者使用，并可处以罚款。对造成环境危害后果的，应当追究有关人员的行政责任。
第四十九条逾期未完成限期治理任务的单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭、转产、搬迁。
罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭、转产、搬迁，由市和区、县人民政府决定。
第五十条擅自拆除或者闲置防治污染设施的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，限期达到标准，并按照国家有关规定处以罚款。
第五十一条违反本条例第四十一条规定的，由所在地环境保护行政主管部门责令其关闭或者停产。
第五十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十三条造成环境污染危害的单位或者个人，应当承担恢复环境功能和排除污染危害的责任，并赔偿受到直接损害的单位或者个人的损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境保护监督管理职权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。
第五十四条违反本条例规定，造成土地、森林、水、矿产、海洋、渔业、野生动植物等资源破坏的，依照有关法律、法规的规定承担法律责任。
第五十五条造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重危害后果，构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。
第五十六条环境保护监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依据国家有关规定给予行政处分。
第八章附则
第五十七条本条例自公布之日起施行。
抚州市人民政府办公室关于转发抚州市市本级被征地农民就业援助暂行办法等三个办法的通知
江西省抚州市人民政府办公室
抚州市人民政府办公室关于转发抚州市市本级被征地农民就业援助暂行办法等三个办法的通知
抚府办发〔2010〕31号
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
市人社局《抚州市市本级被征地农民就业援助暂行办法》、《抚州市市本级被征地农民养老保险实施办法（试行）》和市民政局《抚州市市本级被征地农民基本生活保障暂行办法》已经市政府第44次常务会议研究同意，现转发给你们，请市政府各部门认真遵照执行，各县（区）、金巢经济开发区管委会参照执行。
建立健全市本级被征地农民保障制度，妥善解决被征地农民的养老、医疗、就业和基本生活保障等问题，逐步建立健全与我市经济社会发展水平相适应、与城镇社会保障体系既有区别又相衔接的被征地农民保障制度和运行机制，对于保障被征地农民的切身利益，推动被征地农民融入城市社会，加快城乡一体化发展步伐，促进社会和谐稳定具有重要意义。
各地各有关部门要高度重视，认真进行调查研究，科学测算，制定切实可行的具体措施，进一步明确操作程序和工作步骤。要明确分工，落实责任。国土部门负责对每次依法征地后被征地农民身份的认定和落实征地补偿费用；财政部门负责建立被征地农民保障基金专户并按规定筹集被征地农民社会保障资金、规范资金管理运行工作；人社部门负责被征地农民就业和社会保障的组织实施、督促检查工作；民政部门负责实施最低生活保障政策和完善被征地农民基本生活保障工作；卫生部门负责被征地农民新型农村合作医疗工作；教育部门负责被征地农民子女助学救困工作。要密切配合，通力协作，市本级建立由监察、人社、审计、财政、规划、建设、国土、房管、民政、卫生和教育等部门组成的被征地农民保障联席会议制度，负责协调、指导、调度被征地农民保障政策的落实，确保稳步有序推进被征地农民社会保障各项工作。
二○一○年六月二十八日
抚州市市本级被征地农民就业援助暂行办法
市人力资源和社会保障局
根据《中华人民共和国就业促进法》、《江西省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（赣府发[2009]5号）和市委、市政府有关促进就业创业文件精神，制定本办法。
第一条 援助对象。在城市规划区内，凡自1999年1月1日起，经依法批准，由市政府实施统一征地，按《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定，被征地时享有第二轮农村集体土地承包权，且被征地后以户为单位人均耕地低于0.3亩（含），在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望的人员，均属市本级被征地农民就业援助的范围和对象。
第二条 就业方针。被征地农民的就业，遵循劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的原则。鼓励被征地农民从事非全日制、临时性、季节性等工作，以灵活多样的方式实现就业，支持和引导自谋职业和自主创业。
第三条 信息登记。建立免费为被征地农民进行信息登记制度，包括失业登记、求职登记、就业培训登记、就业备案登记等，并发放《江西省就业失业登记证》和按规定认定为就业困难人员。
第四条 扶持政策。就业困难人员再就业优惠政策向被征地农民延伸，被征地农民凭《江西省就业失业登记证》享受免费职业介绍、就业培训、小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴、税费减免等就业扶持政策。公共就业服务机构设立专项服务窗口，为被征地农民提供就业服务和就业扶持政策落实的“一站式”服务。
第五条 职业介绍。公共就业服务机构每季至少为被征地农民组织一次专场招聘会，开展用人单位和求职者现场对接。采取就业直通车、送岗进村、送岗入户等形式，为被征地农民提供免费就业服务，引导就近就地就业和劳务输出。
第六条 岗位援助。凡市本级开发的公益性岗位，机关事业单位工勤岗位，社区开发的公益性岗位，优先安排被征地农民。
第七条 就业培训。公共就业服务机构充分利用社会各类优质培训资源，开设有针对性的培训班，为被征地农民优先提供免费职业技能培训、创业培训，提高其就业创业能力。对参加技能鉴定的，可按规定享受职业技能鉴定补贴。
第八条 社保补贴。市本级开发的公益性岗位（含社区开发的公益性岗位和机关事业单位的工勤岗位）和各类企业招用被征地农民，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费，三年内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。被征地农民灵活就业后进行就业登记并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。
第九条 岗位补贴。市本级开发的公益性岗位，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予岗位补贴，补贴标准每人每月200元。市政府购买的城市社区公共服务公益性岗位安置被征地农民，给予每人每月700元的岗位补贴。
第十条 收费减免。被征地农民从事个体经营（国家限制性产业除外）的，自其工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等12个部门26项费用。
第十一条 税收减免。被征地农民从事个体经营的，按规定在限额内依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；商贸、服务型企业、劳服企业和街道社区中的加工型企业新增岗位，当年新招用被征地农民，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。税收减免政策的审批暂定2010年底前。
第十二条 小额贷款。被征地农民在自主创业期间，可提供10万元以内的小额担保贷款；对被征地农民合伙经营、组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，贷款额度可增加到20万元。贷款期限最长不超过2年，属于微利项目的全额贴息，到期确需延长的，经批准可展期一年，展期不贴息。
第十三条 企业贷款。新增岗位吸纳被征地农民达到职工总数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型企业（含再就业基地和非正规就业劳动组织），按规定给予300万元以内的担保贷款，贷款限期最长2年。其中，贷款额在200万元以内，属微小型企业优势项目中再就业基地和非正规就业劳动组织的，可享受财政全额贴息，其他按规定给予50%贴息。
第十四条 失业保险。被征地农民与用人单位终止、解除劳动合同未就业的，用人单位在《江西省就业失业登记证》中记载相关内容后交被征地农民本人，由本人持相关材料和《江西省就业失业登记证》到公共就业服务机构进行求职登记，符合条件的，按规定享受失业保险待遇。
第十五条 资金投入。按被征地农民转移就业的需要，由财政每年安排专项资金用于被征地农民就业创业扶持政策的落实。
第十六条 本办法自印发之日起实施，由市人力资源和社会保障局负责解释。
抚州市市本级被征地农民养老保险实施办法(试行)
市人力资源和社会保障局
第一条 根据《江西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于被征地农民养老保险试点工作指导意见的通知》（赣府厅发[2008]82号）精神,结合市本级实际，制定本实施办法。
第二条 坚持个人缴费、集体补贴和政府补助相结合的筹资参保原则。
第三条 在城市规划区内，凡自1999年1月1日起，经依法批准，由市政府实施统一征地，按《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定，被征地时享有第二轮农村集体土地承包权，且被征地后以户为单位人均耕地低于0.3亩（含），不足以维持基本生活的16周岁（含）以上在册的被征地农民，均属被征地农民养老保险实施范围。
第四条 被征地农民以批准征地之日为基准日，按年龄进行划分，实施分类保障。
第五条 以下人员不在本办法实施范围内：
（一）虽居住在被征地村，但在征地前已将农业户籍转为非农业户籍的；
（二）被征地时已将户籍迁出被征地村或已死亡的；
（三）被征地时已领取退休费或已享受社会养老待遇的；
（四）被征地时已按抚办发[2007]18号文件参加了我市村、社区党组织书记，村委会、社区居委会主任基本养老保险的；
（五）虽无土地但未被征地的。
第六条 被征地农民申请认定需提供以下资料：
（一）《抚州市市本级被征地农民登记表》；
（二）《抚州市市本级被征地农民申请书》；
（三）户口簿原件及复印件，户主身份证复印件；
（四）土地承包经营权证和被征地相关资料。
第七条 被征地农民的认定程序：
（一）被征地农民以家庭为单位向村委会领取并填写《抚州市市本级被征地农民登记表》和《抚州市市本级被征地农民申请书》，经村民小组签署意见后交村委会汇总登记造册，并由村委会在村民小组张榜公示，一周后无异议的，报所在乡（镇）政府或街道办事处审核。
（二）乡（镇）政府或街道办事处审核后送交市国土资源部门复审，符合规定的，由市国土资源部门报市政府批准并登记造册备案。
第八条 市人社部门和市国土资源部门要严格执行国发[2006]31号文件有关规定，将落实被征地农民社会保障问题作为征地必经程序，对没有出台被征地农民社会保障实施办法、保障费用不落实和未按规定履行征地报批程序的，一律不予报批征地。
第九条 在征地报批前，市国土资源部门负责核实拟征土地的权属、地类、面积，确认需社会保障安置的农业人口和劳动力人数等基本情况，并函告市人社部门。
第十条 市人社部门依据市国土资源部门提供的拟征地的基本情况，按照本办法规定，确定被征地农民参保对象的条件、人数、保障内容、费用筹集等事项，并函告市国土资源部门。
第十一条 市国土资源部门应当将市人社部门确定的养老保险保障对象、保障内容、费用筹集等情况纳入征地告知内容，制作《征地告知书》，将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径和社会保障措施告知被征地的农村集体经济组织和农户。
第十二条 市人社部门负责依据市国土资源部门组织的征地告知情况填写《被征地农民社会保障落实情况审查表》并签署意见，同时，制定每次征地具体的《被征地农民参加养老保险实施方案》报市政府审批。
第十三条 征地需由省政府批准的，由市人社部门将《被征地农民社会保障落实情况审查表》签署意见后与《被征地农民参加养老保险实施方案》、《关于被征地农民社会保障措施落实情况的说明》随征地报批材料一同报省国土资源厅。征地需由国务院批准的，由市人社部门报省人社厅审核上报。
第十四条 在征地补偿社会保障安置方案批准之日起三个月内，市财政部门负责将社会保障费用，按标准足额划入被征地农民社会保障待遇资金专户，并将有关资金入户凭证等必要证明材料及时送交市人社部门。
第十五条 建立被征地农民养老保险制度，重点保障对象为男45周岁、女40周岁以上的被征地农民，所需资金由政府、集体、个人共同承担。
（一）对男满45周岁、女满40周岁以上的被征地农民，以参保时本市上年度在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，以20%为费率，一次性缴满15年的养老保险费，男满60周岁、女满55周岁后，可享受按月领取养老保险待遇。其中，参保时男已满60周岁、女已满55周岁以上的被征地农民，按上述缴费标准一次性足额缴纳后，在参保次月可按月享受养老保险待遇。
（二）对男满16周岁、但未满45周岁，女满16周岁、但未满40周岁的被征地农民，以参保时本市上年度在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，以20%为费率，一次性缴满15年的养老保险费；15年后本人必须以当时我市上年度在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，以20%为费率，继续按规定缴费至男满60周岁、女满55周岁，再办理按月领取养老保险待遇手续。在一个缴费年度内可按月（季、半年、年）直接到市社会保险经办机构办理缴费手续，缴费年度为每年的1月1日至12月31日，缴费时应全额缴纳。
第十六条 被征地农民社会保障所需费用筹集。按上述（一）、（二）款缴费基数和费率一次性缴满15年的养老保险费所需资金由下列渠道筹集：
对本办法实施后新增的被征地农民，参保所需资金从市政府批准提高的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中统一安排，两项费用尚不足支付的，根据有关规定从国有土地有偿使用收入中提取8%解决；仍不足的通过争取上级奖励资金、当地财政补助资金或其他渠道解决。
1999年1月1日至本办法实施前已按原征地安置办法安置了的被征地农民，根据本人自愿的原则参加被征地农民养老保险，所需资金由政府、集体、个人共同承担，其中政府一次性补助60%（从国有土地有偿使用收入中提取8%解决），其余部分由个人承担，在集体经济发展较好的地方，集体可适当补贴部分个人缴费。也可自愿参加新型农村社会养老保险。
第十七条 参加被征地农民养老保险后，如本人愿意参加城镇企业基本养老保险，必须按规定转移基本养老保险关系和个人帐户储存额，并按城镇企业基本养老保险办法补缴其参加被征地农民养老保险期间的费用差额及利息，补缴后连续按城镇企业基本养老保险办法缴费满5年以上，到达法定正常退休年龄时可享受城镇企业职工基本养老保险待遇；到达法定正常退休年龄时，连续按城镇企业基本养老保险办法缴费不满5年的，延续缴费满5年后，再按上述规定办理退休和计发养老保险待遇。
被征地前已参加城镇企业基本养老保险的。
（一）可继续按城镇企业基本养老保险办法参保和缴费，退休后按城镇企业基本养老保险办法计发待遇。其享受的安置补偿费或政府补助金可参照国有企业改制办法按赣经贸企改[2003]263号文件规定，建立社会保险个人预缴专户，存入个人预缴专户中的资金归参保个人所有，用于参保人员缴纳养老保险费，参保人员不得提前支取。个人预缴专户中的资金余额不敷缴费时，参保人员应及时缴费；参保人员到达法定正常退休年龄并办理了退休手续的，个人预缴专户中的资金余额及利息一次性发给本人。
（二）可参加被征地农民养老保险，已按城镇企业基本养老保险办法缴纳的养老保险费应转入被征地农民养老保险基金，据实抵交其以后应缴纳的养老保险费。退休后按被征地农民养老保险办法计发待遇。
第十八条 符合本办法实施范围和对象的被征地农民，应在本办法实施或征地后三个月之内到市社会保险经办机构办理参保手续并一次性缴纳15年的养老保险费。
第十九条 本办法实施后应参加被征地农民养老保险，因个人原因未参保的，男年满60周岁、女年满55周岁后，不再纳入被征地农民养老保险范围，且不享受政府补助和集体承担的养老保险费。
第二十条 被征地农民养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的模式，市社会保险经办机构为每个参加养老保险的被征地农民建立养老保险个人帐户，并按其缴费基数的8%记入个人帐户，记帐利率按同期城镇企业职工基本养老保险个人帐户储存额记帐利率确定；其余缴费部分全部进入社会统筹帐户。
第二十一条 被征地农民养老金按照筹资比例从社会统筹帐户和个人帐户中支付。
第二十二条 个人帐户储存额只用于本人养老，不得提前支取。被征地农民参保后，在领取养老保险待遇前因死亡等原因而终止养老保险关系的，其个人缴费和政府补助余额部分可一次性支付给死者的法定继承人或指定收益人。
第二十三条 被征地农民参保后，户口从本地迁往外地的，可根据本人意愿将养老保险关系转至迁入地社保机构，也可将养老保险关系留在原地继续参保缴费或封存。封存期间不间断计息，待其到达法定正常退休年龄时，可将其个人缴费和政府补助余额部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
第二十四条 参保连续缴费至男满60周岁、女满55周岁且缴费年限满15年以上的，其缴费工资指数按实际数值据实核定，参照城镇企业职工基本养老保险办法计发养老保险待遇，实行社会化发放。按规定计发的月养老保险待遇达不到当地城市最低生活保障标准120%的，按当地城市最低生活保障标准的120%计发，并按城镇企业退休人员养老金待遇调整标准的60%进行调整。
第二十五条 办理领取养老保险待遇手续后死亡的，由市社会保险经办机构参照城镇企业退休人员死亡后丧葬费、一次性抚恤费标准的60%在统筹基金中支付。
第二十六条 被征地农民养老保险基金支付发生困难时，由市财政给予保障。同时，根据需要按国家和省有关规定报批后调整缴费比例。
第二十七条 被征地农民养老保险基金单独建账，实行收支两条线，纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占、挪用或截留。
第二十八条 市人社部门是实施被征地农民养老保险的主管部门，负责被征地农民养老保险政策和方案的制定及组织实施，对基金收缴、发放和运营进行监督；市财政部门负责基金专户的设置和监督管理及资金的筹集调度和拨付；市国土资源部门负责土地征收、征地补偿和被征地农民的认定、配合财政部门筹集被征地农民养老保险基金，做好参保人员情况的核准工作；市民政部门负责及时提供最低生活保障标准的调整情况，按规定及时为符合条件的被征地农民发放最低生活保障金。各乡（镇）政府或街道办事处负责本辖区内被征地农民参加养老保险的组织协调工作。
第二十九条 本办法自印发之日起实施，由市人力资源和社会保障局负责解释。
抚州市市本级被征地农民基本生活保障暂行办法
市民政局
第一条 根据《中华人民共和国农村土地承包法》、国务院《城市居民最低生活保障条例》、《江西省城市居民最低生活保障办法》规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市本级被征地农民是指在城市规划区内，自1999年1月1日起，经依法批准，由市政府实施统一征地，按《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定，被征地时享有第二轮农村集体土地承包权，且被征地后以户为单位人均耕地低于0.3亩（含）的人员。
第三条 市本级被征地农民基本生活保障是指市政府对城区开发建设符合条件的被征地农民发放基本生活费，并建立长效管理机制。
第四条 对符合城乡低保条件的被征地农民纳入城乡低保并做到应保尽保。对不符合低保条件，女年满55周岁、男年满60周岁以上未参加基本养老保险的,属低保边缘户的市本级被征地农民实施基本生活保障。
第五条 市本级被征地农民基本生活保障暂定为每人每月120元，今后视财力增长适时调整。
第六条 被征地农民基本生活保障实行政府负责制。民政部门具体负责本级被征地农民基本生活保障的审批和管理工作；财政部门负责被征地农民基本生活保障资金的落实；统计、物价、国土、审计、人社部门分工负责，在各自的职责范围内负责被征地农民基本生活保障的有关工作；乡（镇、街道）民政所和村（居）委会根据管理审批机关的委托，可承担被征地农民生活保障的日常管理、服务工作。
第七条 有下列情况之一的被征地农民，不能享受被征地农民基本生活保障待遇。
（一）有退休工资等固定收入并超过当地最低工资标准的；
（二）正在享受城乡低保、农村五保供养待遇的；
（三）其他不能够享受的。
第八条 市财政设立“被征地农民保障基金专户”，市民政部门设立“被征地农民保障基金支出专户”，所需资金从国有土地有偿使用收入中安排。被征地农民保障资金应实行专项管理，专款专用，鼓励社会、组织和个人为被征地农民基本生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠资助，全部纳入被征地农民保障基金。
每年年底前，市民政部门提出下一年度用款计划，经同级财政部门审核后，列入“被征地农民保障基金”支出计划，市财政部门将资金拨付至市民政部门“被征地农民保障基金支出专户”，并按时拨付至代发金融机构。如由于被征地农民增加等原因造成资金透支，则由财政先行垫付，垫付部分资金列入下年度基金用款计划，并适当增加资金筹集力度。
第九条 被征地农民生活保障审批程序：
（一）个人申请。凡申请被征地农民生活保障的，应按属地管理原则，由本人向户籍所在地村（居）委会提出书面申请，填写《中心城区被征地农民生活保障申请审批表》，并提供户口簿、身份证原件及复印件、被征地农民有关证件等相关材料。
（二）村（居）委会审核。对申请人的申请材料和家庭信息进行核对登记后。将审核对象进行汇总并在村（居）务公开栏中公示3天。对符合被征地农民生活保障条件且群众无意见的，将申报材料和名单上报乡（镇、街道）。
（三）乡（镇、街道）复核。乡（镇、街道）接到村（居）委会上报的材料后，应在7日内完成材料的复核。同时，土管所对申请人失地状况进行核对，确认后将复核结果报市民政部门。
（四）市民政部门审批。市民政部门应在收到乡（镇、街道）上报材料的10日内进行审查，对符合条件的予以批准，并及时将审批结果通知乡（镇、街道），同时建立被征地农民基本生活保障对象备案表。对不符合条件的，应书面通知申请人，并说明理由。
第十条 被征地农民基本生活保障资金的发放，由民政部门提供被征地农民基本生活保障花名册及发放汇总表，按月通过金融机构代发。
第十一条 建立被征地农民基本生活保障年审制度，村（居）委会、乡（镇、街道）每年12月份对保障对象集中审核一次。对死亡的对象由村（居）委会提出名单，乡（镇、街道）提出注销意见报民政部门，民政部门审核并注销备案。
第十二条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取被征地农民基本生活保障待遇的，由民政部门给予批评教育或者警告，并追回其冒领的基本生活保障款。
第十三条 对玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挪用、扣压、拖欠被征地农民生活保障款的审批管理人员，给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自印发之日起实施，由市民政局负责解释。如国家或本省对被征地农民实行新的生活保障政策，则按国家或本省政策执行。