青海省西宁市人民政府


西宁市人民政府令


第119号



《西宁市城市排水管理办法》已经2012年9月25日西宁市人民政府第9次常务会议审议通过，现予公布，自2012年12月1日起施行。






市 长：王予波
2012年10月22日



西宁市城市排水管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强城市排水管理，保障排水设施正常运行，防治城市内涝灾害，保护水环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内城市排水的规划、建设、管理和城市排水设施的养护适用本办法。
第三条 本办法所称排水设施，是指城市雨水污水收集、输送、处理的排水管渠、检查井、跌水井、跨越河道的倒虹管、泵站、污水处理厂（站）等城市基础设施，分自建排水设施和市政排水设施。
自建排水设施，是指产权单位、住宅小区及庭院和个人自行投资修建的排水设施。
市政排水设施，是指自建排水设施以外的政府投资修建的排水设施。
第四条 市人民政府确定的城市排水行政主管部门主管本市城市排水的行政管理工作。市排水设施管理单位具体负责与市区排水相关的规划、设施建设、运行、维护工作。
各区负责城市排水的行政主管部门按管理权限负责本行政区域内城市排水的日常管理工作。
市、区城市排水行政主管部门可以在其法定权限范围内委托符合法定条件的组织实施行政处罚。
国土、房产、规划、建设、价格、卫生、环保、工商、公安、城管等行政管理部门依照各自职责，做好相关管理工作。
第五条 鼓励城市排水科技创新，引进和推广先进技术，采用新工艺、新材料，提高城市排水的科学技术水平。
第六条 任何单位和个人均有保护城市排水设施的义务，有依法使用城市排水设施的权利，有权对违反本办法的行为进行制止和举报。

第二章 规划与建设管理
第七条 市城市排水行政主管部门应当根据《西宁市城市总体规划》、《西宁市城市防洪规划》的要求，会同规划等有关部门编制本市城市排水系统规划。
编制城市排水系统规划，应当按照地形、地貌、降雨量、污水量和水环境等要求进行。
第八条 城市建设规划应当安排相应的泵站、污水处理厂、养护班点、污泥转运站、污泥处理厂等城市排水设施。
第九条 自建排水设施的建设计划，应当符合城市详细规划和城市排水系统规划。开发区等自建排水设施建设计划，应当纳入其综合开发计划；住宅区自建排水设施建设计划，应当纳入本市住宅配套建设计划。
第十条 排水设施建设应当遵循统一规划、配套建设和污水分散处理与集中处理相结合的原则，实行雨水、污水分流排水和收集、输送、处理、再生利用并重的排水体制。原有的排水设施未实行雨水、污水分流的，应当有计划地进行改造，实行雨水、污水分流。
第十一条 排水设施建设项目的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担排水设施建设项目设计、施工。
第十二条 新建、改建、扩建的城市排水工程，必须符合国家建设工程质量标准。工程竣工后，建设单位应当按照国家规定的技术标准组织有关部门进行验收，未经验收或者验收不合格的不得交付使用。
第十三条 排水设施的建设资金，采取政府投资、贷款、受益者集资、单位自筹等多种方式筹措。
第十四条 现有的和经规划确定的排水设施用地未经法定程序调整规划，不得改变用途。

第三章 排水管理
第十五条 城市排水实行雨水、污水分流排放制度，并实行“谁污染、谁治理”的原则。
新建、扩建、改建建设项目，应严格执行雨水、污水分流排放制度，禁止雨水、污水相互混接、合流排放。尚未实行分流排放的地区，产权单位应按照排水行政主管部门规定的时间和要求进行分流改造。
第十六条 因从事制造、建筑、房地产开发、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、机动车清洗等活动向市政排水设施排放污水的排水户，应当向排水行政主管部门申请办理排水许可，经排水行政主管部门批准后方可排水。
第十七条 申请办理《排水许可证》，应当如实提交下列资料：
（一）城市排水许可申请表；
（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；
（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；
（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料；
（六）餐饮企业应一并提交隔油设施图纸、企业规模等说明材料。
第十八条 《排水许可证》有效期为五年。排水户在《排水许可证》期满30日前，可申请续期。
第十九条 因工程施工需向市政排水设施临时排水的，应当取得排水行政主管部门核发的《临时排水许可证》，并缴纳施工建设临时排水费。
施工排水按施工抽水台班计算；施工人员生活排水按施工在编人员生活污水排放标准计算。
工程施工临时排水须符合排水标准，若沉淀物足以造成排水设施堵塞或者损坏的，由排水户先行沉淀，达到排水标准后，方可排放。
《临时排水许可证》有效期不得超过该项工程的施工工期。
第二十条 排水户应当按照排水许可规定的排水总量、排放口数量和排放的主要污染物及其浓度排放污水。
第二十一条 排水许可证有效期内，排水户需要变更排水主体或者排水许可内容的，应当向排水行政主管部门申请排水许可变更登记，经原发证机关批准后换发新证。
第二十二条 排水行政主管部门应当对排水户排入市政排水设施的污水进行监测，并建立排水监测档案。
排水户应当接受排水监测，并如实提供有关资料。
第二十三条 排水行政主管部门应当根据实际情况制定控制排水量和调整排水时间的调度方案。排水户应当服从调度，不得强行排水。
第二十四条 因市政设施建设和检修需要暂停排水的，排水设施管理单位应当在暂停排水7日前书面通知有关排水单位，并采取相应的调整措施。排水单位应按规定要求进行调整或暂停排水。
第二十五条 市政、供水、电力、通讯、交通、消防、燃气等有关部门应当对排水设施的安全运行给予保障。在汛期应当优先满足防汛的特殊要求。

第四章 设施养护管理
第二十六条 排水设施管理养护维修责任，按下列规定划分：
（一）城市市政排水设施，由市排水设施管理单位负责。
（二）封闭和半封闭性农贸、商贸市场、商业步行街的排水设施，由市场业主负责。
（三）开发区的排水设施，由开发区管委会负责。
（四）各收费道路排水设施，由收费单位负责。
（五）各桥涵排水设施，由桥涵管理单位负责。
（六）全封闭或半封闭施工现场内的新建或原有排水设施，由建设单位负责。
（七）未经竣工验收的市政排水设施，由建设单位负责。
（八）其他接入市政排水管网检查井之前的排水设施，由排水户自行负责。
第二十七条 负责排水设施管理养护维修责任单位，应当按照国家有关排水管道等养护维修技术标准，对排水设施进行养护维修，保证排水设施完好和正常运行。汛期之前，各责任单位应当对排水设施进行全面检查维修，确保汛期安全运行。
第二十八条 城市排水设施堵塞或损坏的，排水设施管理养护维修责任单位应在发现或接到报告后，及时进行维修、疏通或采取其他措施，使其恢复正常运行。
第二十九条 城市排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效的安全防护措施，并及时向排水行政主管部门报告。
城市排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持配合，不得阻挠。
第三十条 抢修排水设施或者特殊维护作业时，排水设施管理养护维修责任单位应当向沿线排水户通告暂停排水时间，并且尽快恢复正常排水。对生产、生活环境可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经政府批准，并发布通告。
第三十一条 对可能影响市政排水设施安全的各类工程建设施工，有关单位或个人应当采取有效的保护措施。因施工确需临时封堵或迁移排水管道，应经排水行政主管部门批准，批准后，方可实施。施工结束后，按照要求予以恢复。
第三十二条 重点和危险地段的排水设施应当设置安全保护区，并确定保护区范围、警示标志和管理办法。
第三十三条 城市市政排水设施维护和抢修的专用车辆，应当统一标志；执行任务时，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线、方向和时间的限制。
第三十四条 禁止下列损害排水设施的行为：
（一）封堵排水管道；
（二）擅自占压、拆卸、移动排水设施；
（三）向排水管道倾倒杂物和建筑废弃物等；
（四）向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物质；
（五）擅自在安全保护区内爆破、打桩、修建建筑物、构筑物等；
（六）损坏、破坏排水设施的其他行为。

第五章 法律责任
第三十五条 对违反本办法，有下列行为之一的，由排水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；情节严重的，可按以下规定处以罚款：
（一）未按规定要求实行雨水、污水分流，未取得《排水许可证》或《临时排水许可证》擅自排水，未按照《排水许可证》或《临时排水许可证》核定的要求排水，或者排放的污水水质不符合国家有关标准的，处以5000元以上30000元以下的罚款；
（二）不服从排水行政主管部门有关排水的调度措施，或不按规定要求暂停排水的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
（三）未经批准，擅自封堵、占压、拆卸、迁移城市排水设施的，处以5000元以上10000元以下的罚款；
（四）未采取安全保护措施或未经排水行政主管部门同意擅自在排水设施保护范围内进行爆破、打桩等影响城市排水设施安全活动的，处以5000元以上10000元以下的罚款。
第三十六条 城市排水设施养护维修责任单位违反本办法的，由排水行政主管部门按以下规定予以处罚：
（一）未按规定的技术标准养护维修城市排水设施的，处以5000元以上20000元以下的罚款；
（二）城市排水设施堵塞、损坏或发生事故，未及时赶到现场或未及时采取措施的，给予警告，并处以10000元以上30000元以下的罚款。
第三十七条 违法本办法第三十四条第三、四、六项规定的，由排水行政主管部门责令停止侵害、排除妨碍；情节严重的，可处以2000元以上10000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法规定，造成排水设施损坏或者堵塞的，应当承担疏通、维修以及相应的经济赔偿。
第三十九条 妨碍市政排水设施管理、防汛、疏通抢险的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，追究相关责任人法律责任。
第四十条 行政机关工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对排水行政主管部门具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附 则
第四十二条 大通、湟中、湟源三县可参照本办法执行。
第四十三条 本办法由市排水行政主管部门负责解释。
第四十四条 本办法自2012年12月1日起施行。







国家发展和改革委员会


第45号



为加强食盐专营许可证的管理，根据《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，特制定《食盐专营许可证管理办法》，经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以公布，自发布之日起实施。







国家发展和改革委员会主任:



二○○六年四月二十八日




食盐专营许可证管理办法



第一章 总则

第一条 为加强食盐专营许可证的管理，根据《食盐专营办法》（1996年国务院第197号令）、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（1994年国务院令第163号）的有关规定，制定本办法。

第二条 国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）是国务院盐业主管机构，负责食盐专营许可证的审批、发放、监督管理工作。

第三条 食盐专营许可证分为以下三类：

食盐生产许可证（食盐定点生产企业证书，包括正本和副本）

食盐批发[含转（代）批发]许可证（包括正本和副本）

食盐准运证

食盐专营许可证由国家发展改革委统一定制。

第四条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事食盐生产、批发经营的企业和承担食盐运输的单位、个人。



第二章 食盐定点生产企业证书管理



第五条 国家对食盐实行定点生产制度，非食盐定点生产企业不得生产食盐。

第六条 食盐定点生产企业证书由国家发展改革委审批发放。

第七条 食盐定点生产企业证书有效期限为三年。期满后继续经营者，需重新申领。

第八条 食盐定点生产企业必须具备下列条件：

（一）依法登记注册成立的公司。

（二）遵守国家的食盐法规、法令，按照国家计划组织生产和销售。

（三）结合行业结构调整需要，具备合理的生产规模。

（四）达到《食盐定点生产企业质量管理技术规范》国家标准要求。

（五）食用盐质量达到GB5461国家标准；调味盐、强化营养盐等多品种食盐达到行业质量标准；其它食盐品种质量应符合国家有关规定。并提请国家盐行业产品专业检测机构对产品进行抽样、检测，出具当年的检验报告。

（六）符合食盐生产合理布局和产销基本平衡的原则。

（七）按规定报送食盐生产、销售统计报表。

第九条 各省盐业主管机构于食盐定点生产企业证书有效期满前当年的7月10日至31日，集中受理生产企业申请食盐定点生产企业证书文件，并按照本办法第八条规定的条件和原则进行初审汇总。

国家发展改革委于当年8月1日至10日集中受理各省盐业主管机构的申请文件，并自接到申领文件起，组织专家对申领食盐定点生产企业证书的企业按本规定条款和《食盐定点生产企业质量管理技术规范》国家标准进行评审验收。根据评审结果，在十个工作日内确定食盐定点生产企业名单，并颁发食盐定点生产企业证书。经审核不符合条件的，不予发证，但应向申请人说明理由。

第十条 食盐定点生产企业在食盐定点生产企业证书有效期限内发生变更，须经省级盐业主管机构签署意见后，报国家发展改革委审批。　

第十一条 食盐定点生产企业凭“食盐定点生产企业证书”向当地工商行政管理机关办理相关工商登记手续。

第十二条 国家发展改革委每年组织对食盐定点生产企业的产品质量、计划执行、经营管理和遵守国家法律、法规等情况进行检查。

第十三条 食盐定点生产企业在生产经营中，由于各种原因达不到本规定第八条的，国家发展改革委给予警告或处以3万元以下经济处罚；情节严重者，取消定点资格。



第三章 食盐批发许可证管理



第十四条 国家对食盐批发实行批发许可证制度。

经营食盐批发业务，应依法申请领取《食盐批发许可证》；经营食盐转（代）批发业务，应领取《食盐转（代）批发许可证》。未取得许可证的，不得经营食盐批发和转（代）批发业务。

第十五条 领取食盐批发许可证的企业必须是符合《食盐批发企业管理质量等级划分及技术要求》国家标准的达标企业。

第十六条 食盐批发[含转（代）批发]许可证由省级盐业主管机构审核发放，并报国家发展改革委备案。具体核发办法由各省级盐业主管机构根据《中华人民共和国行政许可法》、《食盐专营办法》、《食盐专营许可证管理办法》和其他相关法律、法规制定。

第十七条 各省级盐业主管机构根据保障食盐市场有效供应和有利于健全食盐专营体系的实际需要，合理划分经营区域，确定食盐批发企业。

第十八条 国家发展改革委每年组织对各省食盐批发管理工作进行检查。



第四章 食盐准运证管理



第十九条 运输食盐需持有国家发展改革委统一核发的食盐准运证。

第二十条 食盐准运证由国家发展改革委按照国家食盐计划统一发放至各有关省级盐业主管机构。“签证单位”是国家发展改革委，“开证单位”是各有关省级盐业主管机构。

第二十一条 食盐准运证签证机关应按照国家食盐计划签发。开证机关应按照实际情况填写，并将食盐准运证存根妥善保存，以备检查，保存期为一年。

第二十二条 食盐准运证须随货同行。一车一证，一票（单）一证，一次有效。如不能在准运证有效期限内完成运输，应及时到开证机关更换准运证。

第二十三条 存在下列情况之一者，视为无准运证运输，由有关省级盐业主管机构按照《食盐专营办法》第二十五条予以处罚：

（一） 重复使用食盐准运证；

（二） 超出准运证规定数量部分；

（三） 使用过期、涂改、复印、伪造的食盐准运证；

（四） 销售地不是准运证所规定的到货地等票证不符的；

（五） 无食盐准运证运输食盐的其他行为。



第五章 附则



第二十四条 各级盐业主管机构办理食盐专营许可证的发放工作不得收取任何费用。

第二十五条 本办法自发布之日起实行。



国家发展和改革委员会





附件一、中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表（食盐专营许可证（生产许可证）核发）

附件二、中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表（食盐专营许可证（批发许可证）备案）

附件三、食盐准运证（样式）