一、工程抵押房（以下简称工抵房）概念
简单而言，工程抵押房即开发商以商品房抵顶工程款的商品房。
举例：开发商A公司开发建设商品房，欠施工总包单位B公司RMB2000万元工程款，经双方协商一致，签订一份以商品房抵顶工程款的协议，协议规定A公司以10套商品房抵顶所欠B公司RMB2000万元工程款，但商品房并没有过户给B公司，待B公司直接购买或找到第三方购房者后，商品房直接过户给购房者。

二、工抵房具体模式
（一）施工企业直接购买模式
即开发商直接和施工企业签订书面《房屋预订合同》、《抵房协议书》。
这种模式中，又细分为两种模式：
第一种，施工企业直接以单位名义购买，与开发商签订《商品房买卖合同》完成债务抵消；
此种模式如下:
首先，经过工程结算，开发商与施工企业共同确认开发商与施工企业所形成的债务具体数额。
其次，开发商与施工企业签订《房屋预定合同》,乙方预定商品房，并明确预定房屋金额。
再次，双方签订《抵房协议书》，《抵房协议书》应明确要求开发商依据“施工合同”应向施工企业支付的款项同乙方依据《房屋预定合同》应向甲方支付的房款中（全部或部分）相抵销。乙方不得再向甲方主张已抵销的款项。
同时要求施工企业依据“施工合同”向开发商开具相应金额的正式合法的工程款发票。
最后，施工企业以其自身名义与开发商正式签订《商品房买卖合同》，开发商依据购房金额依法向施工企业（购房人）交付购房发票。
此种模式的法律关系
依据《中华人民共和国合同法》第九十一条第（三）款之规定，此模式本质为：开发商因未付工程款所产生的债务与施工企业《房屋预定合同》中应付购房款的债务相抵消。系建设工程合同（承揽合同）所产生的债务与商品房买卖合同关系所产生的债务相抵消的法律关系。
第二种，施工企业在完成债权债务抵消后，另行指定第三方（自然人、法人）与开发商签订《商品房买卖合同》；
此种模式大体上与第一种模式相同,但某些方面存在明显区别：
首先，经过工程结算，开发商与施工企业共同确认开发商与施工企业所形成的债务具体数额。
其次，开发商与施工企业签订《房屋预定合同》,乙方预定商品房，并明确预定房屋金额。
再次，双方签订《抵房协议书》。
《抵房协议书》应明确要求：
1、开发商依据“施工合同”应向施工企业支付的款项同乙方依据《房屋预定合同》应向甲方支付的房款中（全部或部分）相抵销。乙方不得再向甲方主张已抵销的款项。
2、施工企业应于具体日期前指定第三人作为买受人同开发商就预定商品房签署《商品房买卖合同》。施工企业与买受人就款项的支付、商品房的归属、处置等问题达成的任何协议均与开发商无关，因此产生的价款给付问题由双方（施工企业和买受人）自行解决，任何一方不得因此向开发商主张任何权利。
同时要求施工企业依据“施工合同”向开发商开具相应金额的正式合法的工程款发票。
最后，施工企业委托第三方与开发商正式签订《商品房买卖合同》，开发商依据购房金额依法向施工企业（购房人）交付购房发票。
此种模式的法律关系
依据《中华人民共和国合同法》第九十一条第（三）款之规定，此模式本质为：开发商因未付工程款所产生的债务与施工企业《房屋预定合同》中应付购房款的债务相抵消。系建设工程合同（承揽合同）所产生的债务与商品房买卖合同关系所产生的债务相抵消的法律关系。
同时，施工企业与购房者也存在相应法律关系。但此法律关系不确定，可以为债务抵消关系，赠与关系等。
（二）施工企业直接指定第三方购买模式
即开发商、施工单位、购房者签订三方《抵房协议书》，在完成债务抵消的同时施工单位指定购房者与开发商签订《商品房买卖合同》。
　 此种模式如下：
首先，经过工程结算，开发商与施工企业共同确认开发商与施工企业所形成的债务具体数额。
其次，开发商依据施工企业要求与购房者签订《房屋预定合同》，并明确预定房屋金额。
再次，开发商、施工企业、购房者三方签订《抵房协议书》。
《抵房协议书》应明确要求：
开发商依据“施工合同”应向施工企业支付的款项同购房者依据《房屋预定合同》应向开发商支付的房屋总价款中的相应款项相抵销，施工企业不得再向开发商主张已抵销的款项。
施工企业、购房者就前述款项的支付、商品房的归属、处置等问题达成的任何协议均与开发商无关。施工企业、购房者因此产生的价款给付问题由双方自行解决，任何一方不得因此向开发商主张任何权利。
此种模式法律关系：
依据《中华人民共和国合同法》第九十一条第（三）款之规定，此模式本质为：开发商因未付工程款所产生的债务与购房者《房屋预定合同》中应付购房款的债务相抵消。系建设工程合同（承揽合同）所产生的债务与商品房买卖合同关系所产生的债务相抵消的法律关系。
同时，施工企业与购房者的也存在相应法律关系。但此法律关系不确定，可以为债务抵消关系，赠与关系等。
以上是本人对于工抵房相关问题从法律方面予以探讨，希望大家多多指正！

内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市非公有制企事业单位专业技术资格评聘试行办法》的通知




呼政发[1995]53号




各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：
现将《呼和浩特市非公有制企事业单位专业技术资格评聘试行办法》印发给你们，请遵照执行。
一九九五年五月十六日

呼和浩特市非公有制企事业单位专业技术资格评聘试行办法
第一条 为了充分调动和发挥我市非公有制企业事业单位各类专业技术人员的积极性和创造性，加强对全社会专业技术人员的科学管理，根据国家和自治区有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 专业技术资格是聘任专业技术职务的依据，专业技术职务是根据专业技术工作实际需要设置的工作岗位。专业技术职务和专业技术资格都应有明确的岗位职责和评审条件。
第三条 专业技术资格分高、中、初三级。
第四条 专业技术资格只限工程、农业、卫生、经济、会计、统计六个系列(专业)。
第五条 评聘专业技术资格，应是在我市各类非公有制企业事业单位内从事工程、农业、卫生、经济、会计、统计专业和管理等工作岗位上的技术人员。
第六条 申报专业技术资格的人员应具备履行相应岗位职责的实际工作能力和必要的业务知识。
第七条 申报各级专业技术资格人员的学历、资历要具备：
(一)初中毕业从事专业技术工作五年以上，高中毕业(含同等学历、下同)从事专业技术工作二年以上，符合其他评审条件者，可申报高级资格；
(二)初中毕业从事专业技术工作十年以上，高中毕业从事专业技术工作七以上，符合其他评审条件者，可申报助理级资格；
(三)具备中专学历从事专业技术工作四年以上，大专毕业（含专业证书，下同）从事专业技术工作一年以上，符合其他评审条件者，可申报助理级资格。
（四）初中毕业从事专业技术工作二十年以上，高中毕业从事专业技术工作十五以上，经专业技术知识基础理论考试合格，符合其评审条件者，可申报中级资格；
（五）具备中专学历从事专业技术工作十年以上，大专毕业从事专业技术工作五年以上，大学本科毕业从事专业技术工作三年以上，符合其他评审条件，可申报中级资格；
（六）具备中专学历从事专业技术工作二十年以上，大专毕业从事专业技术工作十二年以上，大学本科毕业从事专业技术工作七年以上，符合其他审评条件者可申报高级资格；
（七）对自学成才，成绩显著、贡献突出，本行业专家和社会公认的专业技术骨干，符合其他评审条件者，可不受学历、资历的限制，直接申报相应的专业技术资格。
第八条　根据我市的情况，各系列（专业）的高、中级专业技术资格评审委员会，由市职称改革领导小组办公室（以下简称市职改办）组建。
第九条　各系列（专业）不组建初级专业技术资格评审委员会。初级专业技术资格的评审由相应中级专业技术资格评审委员会代评。
第十条　申报各级专业技术资格的人员，应填写《专业技术职务任职资格评审表》，写出《业务自传》（工作总结），提供能够说明本人学历、学识水平和业务能力的学历证明、获奖证书、荣誉证书，以及其他有关材料交所在单位或主管部门。所在单位或主管部门应写出推荐意见，并对被推荐人员的学历，从事专业技术工作的资历，实际能力和提交的材料，进行审核。
第十一条　乡镇（区、街）企业由市乡镇局推荐。
个体、私营企业、民办科研和卫生医疗机构等由市工商联推荐，三资企业可直接推荐。
第十二条　专业技术资格的评审材料统一由市职改办提交相应评审委员会。评审委员会审通过的专业技术资格须经市职改办核准。
第十三条　申报高中级资格须填写《评审表》一式三份，申报初级资格须填写《评审表》一式二份。
第十四条　专业技术资格只限主审委员会覆盖面内有效。
第十五条　取得专业技术资格人员的聘任与待遇由单位自主确定。
第十六条　对不具备规定学历人员的专业技术知识和基础理论的考试工作由市职改办统一组织。
第十七条　本试行办法由市职改办负责解释。
第十八条　本试行办法自发布之日起施行。