工业和信息化部


民用爆炸物品科技管理办法


科工爆[2007]192号



　　第一条 为规范民用爆炸物品（以下简称民爆物品）行业的科技管理，根据《民用爆炸物品安全管理条例》及国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于民爆物品的科研项目和科技成果管理。

　　第三条 国家鼓励有条件的科研机构、企事业单位从事民爆物品的科学研究、技术创新等活动。

　　第四条 民爆物品的科研项目和科技成果由国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）统一管理和指导。根据科研项目及成果的重要性及推广应用前景等，国防科工委和省、自治区、直辖市国防科技工业主管部门（以下简称省级国防科技工业主管部门）对民爆物品科研项目及成果实行分级管理。

　　第五条 从事民爆物品的科研单位应具备以下条件：

　　（一）符合国家民用爆炸物品行业技术发展方向；

　　（二）具有满足安全规范的试验条件；

　　（三）具有健全的从事民爆科研管理制度；

　　（四）符合法律、法规规定的其它条件。

　　第六条 具备第五条规定条件的研制单位在完成以下项目立项后,应向省级国防科技工业主管部门备案：

　　(一) 民爆物品新产品的研制或产品性能有重大改进的；

　　(二) 用于民爆物品危险场所的关键设备，控制、检测及防护专用设施等；

　　（三）用于民爆物品生产和储存场所的监控系统、安全保障技术等；

　　（四）国防科技工业主管部门规定的其它项目。

　　属于重大科研项目的立项，省级国防科技工业主管部门可建议项目研制单位提请国防科工委备案。

　　第七条 项目研制单位应根据国家法律、法规和国家标准、行业标准的规定，建立科研管理、岗位安全责任制、技术档案管理等制度。涉及危险项目的实验、试验或产品试制，应参照《民用爆炸物品企业安全管理规程》（WJ9049）的有关规定制定安全操作规程。

　　第八条 严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。研制单位为科研设立或选用的试验生产线等场所，应在研制或试验场所的显著位置悬挂“×××试验场（或试验生产线）”的警示标志牌。试制民爆物品生产场所安全条件应通过由民爆器材安全评价机构的安全评价，并经省级国防科技工业主管部门组织专家验收合格后方可投入使用。生产车间作为试验场所使用后，不得组织原产品生产活动。

　　第九条 项目研制过程中采用新技术、新设备和新材料时，研制单位应组织工艺、设备和安全技术专家进行安全技术论证，制定严格的安全技术措施和应急预案后方可进行试用。

　　第十条 国防科工委立项备案的科研项目，科技成果由国防科工委或其委托的当地省级国防科技工业主管部门会同立项管理部门组织技术成果验收和新产品生产定型；省级国防科技工业主管部门立项备案的科研项目，科技成果由省级国防科技工业主管部门会同立项管理部门组织评审、技术成果验收和新产品生产定型。

　　第十一条 研制单位申请技术成果验收应具备以下条件：

　　（一） 完成了立项书或合作开发合同书上所列全部任务；

　　（二） 验收资料齐全、准确、有效；

　　（三） 有关产品性能经国家相关检测机构检测合格；

　　（四） 研制各方共同作出了具备验收条件的预审结论；

　　（五） 试制产量应达到：工业炸药不少于2.5t，用户试用量不少于2.0t；工业雷管每个品种（延期雷管以各段别计）试制量不少于1000发，用户试用量不少于500发，其它产品根据产品特点，可由组织验收单位或省级国防科技工业主管部门确定（只限于新产品技术成果验收）。

　　第十二条 研制单位申请技术成果验收应向组织验收单位提交《民用爆炸物品技术成果验收申请表》（见附件1）；组织验收单位受理申请后，应成立验收委员会。验收委员会专家由组织验收单位在国防科工委民爆行业专家库中遴选7～15人组成，因特殊专业需要，可以聘请若干个民爆行业专家库以外的专家参加。验收委员会主任（或副主任）应由国防科工委民爆行业专家委员会成员担任。

　　验收重点审查成果的真实性、准确性、创造性、先进性，成熟性、适用性、安全性以及与技术有关的内容。验收委员会成员应在验收意见上签字并对验收意见负责。

　　科技成果通过验收后，研制单位应填写《民用爆炸物品技术成果验收证书》（见附件2）报组织验收单位审批。

　　第十三条 民爆物品新产品由国防科工委命名。研制单位应在新产品通过技术成果验收后，经验收委员会审核确定，填写《民用爆炸物品新产品命名申请表》（见附件3）向国防科工委提出新产品命名申请；新产品正式命名后，由国防科工委进行公布。

　　第十四条 研制单位申请新产品生产定型应具备以下条件：

　　（一）研制单位的试验生产线必须经当地省级国防科技主管部门批准，并上报国防科工委备案；

　　（二）生产企业必须取得新产品生产许可证；

　　（三）定型资料齐全、准确、有效；

　　（四）连续试生产产量不应少于生产线设计能力的5％，用户试用量不少于试产量的80％；

　　（五）生产线工艺布局、生产设备设施、安全环保职业健康等设施满足生产要求，且符合建设项目验收管理的规定。

　　第十五条 试生产计划由省级国防科技工业主管部门安排并报国防科工委备案，试生产计划不得超过许可产量30%，试生产时间一般不超过1年。

　　第十六条 省级国防科技工业主管部门受理研制单位新产品生产定型申请后，依照建设项目验收的有关规定报国防科工委组织生产定型。新产品通过生产定型后，由生产企业填写《民用爆炸物品新产品生产定型证书》（见附件4），报国防科工委批准。新产品生产定型经批准后，生产企业方可按照国家有关规定申领安全生产许可。

　　第十七条 研制单位从事科技成果技术转让应符合以下条件：

　　（一）转让的民爆物品新产品通过生产定型，并经国防科工委批准；

　　（二）转让的民爆物品生产技术必须是通过验收的完整技术；

　　（三）受让方应取得相应产品的民爆物品生产许可证；

　　（四）技术转让单位应与受让方之间签定安全责任协议，明确双方在实施技术转让过程中的安全责任。

　　第十八条 有下列行为之一者，由省级国防科技工业主管部门进行处罚：

　　（一）未执行国家、行业有关规定和国家标准、行业标准从事民爆物品科研活动造成安全生产事故的，责令其停止民爆物品科研活动，造成重特大事故并触犯国家法律法规的，依法进行处罚；

　　（二）民爆物品科技成果技术转让不符合第十七条规定条件的，责令其立即停止转让活动；造成事故或经济损失的，应按照国家有关法规承担赔偿责任，并停业整顿。

　　第十九条 各级国防科技工业主管部门工作人员在科研项目立项备案、成果验收等工作中，有弄虚作假、徇私舞弊以及受贿、渎职等行为的，依法给予行政处分。

　　第二十条 本办法由国防科工委负责解释。

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。《民用爆破器材科研项目管理规定（试行）》（兵爆[1996]73号）、《民用爆破器材新产品定型工作管理办法》（兵总爆[1996]705号）、《民用爆破器材技术转让管理办法》（兵总爆[1994]85号）同时废止。

　　附件：1、民用爆炸物品技术成果验收申请表

　　　　　2、民用爆炸物品技术成果验收证书

　　　　　3、民用爆炸物品新产品命名申请表

　　　　　4、民用爆炸物品新产品生产定型证书　　


浙江省温州市人民政府


温州市市级基础测绘成果提供使用管理规定

温政令第127号



　　《温州市市级基础测绘成果提供使用管理规定》已经市人民政府第57次常务会议审议通过，现予发布，自2011年10月1日起施行。

　　市长赵一德

　　二○一一年八月二十八日



温州市市级基础测绘成果提供使用

管 理 规 定

　　第一条 为规范基础测绘成果提供使用管理，节约财政资金，保障基础测绘成果的有效利用，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《浙江省测绘管理条例》及有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 温州市市级基础测绘成果（以下称市级基础测绘成果）的提供、使用和管理，适用本规定。

　　向境外组织或者个人提供市级基础测绘成果，按照国家、省有关规定执行。

　　第三条 本规定所称市级基础测绘成果包括：

　　（一）全市统一的平面控制网、高程控制网、空间定位网资料数据。

　　（二）1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺模拟地图、数字线划图、数字高程模型。

　　（三）正射影像图、航摄像片资料以及获取基础地理信息的遥感资料。

　　（四）地下管线成果资料（管线图和成果表）。

　　（五）基础地理信息数据（GIS入库数据）。

　　（六）其他应当由市测绘行政主管部门审批的基础测绘成果。

　　第四条 市测绘行政主管部门负责市级基础测绘成果提供、使用的监督管理工作。

　　第五条 申请使用基础测绘成果应当符合下列条件：

　　（一）有明确、合法的使用目的。

　　（二）申请的基础测绘成果范围、种类、精度与使用目的相一致。

　　（三）符合国家、省相关保密法律法规与政策。

　　第六条 单位或者个人（以下称申请人）需要使用属于国家秘密的市级基础测绘成果的，应当持下列材料向市测绘行政主管部门提出申请：

　　（一）基础测绘成果使用申请表。

　　（二）单位介绍信（函）或者个人身份证件。

　　（三）依法应当提供的其他相关材料。

　　申请材料齐全的，市测绘行政主管部门应当自收到申请材料之日起7日内作出是否准予提供使用的决定。准予提供使用的，通知申请人办理使用手续，签订《基础测绘成果使用许可协议》与《涉密基础测绘成果安全保密责任书》后提供；不准予提供使用的，应当以书面形式告知，并说明理由。

　　应对突发事件需要使用市级基础测绘成果的，可以通过电话、传真等形式向市测绘行政主管部门提出申请，市测绘行政主管部门应当立即作出是否准予提供使用的决定，并及时通知申请人。

　　不涉及国家秘密的市级基础测绘成果的提供、使用，应当按照便民、高效的原则，简化环节和程序。

　　第七条 市级基础测绘成果实行无偿提供和有偿使用相结合制度。基础测绘成果有偿使用的，应当按照《收费许可证》规定的收费项目和标准收费。

　　基础测绘成果有偿使用费纳入政府非税收入资金管理，接受物价、财政等部门的监督检查。

　　第八条 市级基础测绘成果用于下列事项的，应当无偿提供，工本费按照物价主管部门的有关规定执行：

　　（一）国家机关规划、决策、行政管理和社会公益性事业的：

　　1.市、区两级政府用于发展规划、决策、行政管理的；

　　2.市、区政府部门用于行业规划、行政管理和社会公益事业的；

　　3.各区下辖镇（街道）用于行政管理、村镇规划的。

　　（二）军队、政府及有关部门防灾、减灾、国防建设等公共利益的：

　　1.军事设施、国防建设项目；

　　2.各级政府用于防灾、减灾、灾后重建项目以及突发事件应急。

　　（三）财政投入的重大民生工程及其他公益性事业的：

　　1.国家、省、市重点基础设施建设项目（以相应政府的重点工程文件及发改部门项目立项或者核准文件为准，不含经营性项目和收费还贷项目，开展项目前期工作的以市政府有关文件、纪要或者市领导批示为准）；

　　2.市、区政府年度为民办实事项目（以市、区政府下达的相关文件及承办部门签订的责任书为准）；

　　3.其他由市、区及下辖镇（街道）财政投入的各类非营利性建设工程项目（以发改部门的项目立项文件为准，无立项的以市、区政府主管部门出具的使用证明文件为准，不含财政补助及收费经营性项目，开展项目前期工作的以政府有关文件、纪要或者市领导批示为准）。

　　（四）政府及其有关部门专业地理信息系统建设的：

　　1.市政府部门、区政府及所属部门、乡镇政府建设专业地理信息系统并与市测绘行政主管部门签订地理空间信息资源共建共享协议的；

　　2.国有市政基础设施运营企业用于专业地理信息资源调查、采集，建立专业管理信息系统并与市测绘行政主管部门签订地理空间信息资源共建共享协议的。

　　（五）市政府所属国资集团公司因下列事项需要使用市级基础测绘成果的（以发改部门项目立项或者核准文件为准，开展项目前期工作的以市政府有关文件、纪要或者市领导批示为准）：

　　1.城市建设重大项目前期准备、保障性住房和安置房建设；

　　2.城市公用事业、交通、运输等城市基础设施建设；

　　3.开展市政公用事业及其他专项发展战略和中长期规划编制；

　　4.承担教育、文化、体育和卫生等公益性服务项目。

　　（六）社会团体以非政府财政投入用于非经营的公益性建设工程项目的（以社会团体主管部门出具的证明文件为准）。

　　（七）法律、法规、规章及市政府规定无偿提供的其他事项。

　　第九条 政府及其有关单位无偿使用基础测绘成果建设专业地理信息系统的，无特殊原因原则上应当采用温州市地理空间基础框架平台为基础数据平台。

　　第十条 被许可使用人应当在许可的范围内使用基础测绘成果。属于国家秘密的基础测绘成果，被许可使用人应当按照国家有关保密法律法规的要求，采取有效的保密措施，严防失密泄密。

　　第十一条 市测绘行政主管部门应当及时向社会公布、更新基础测绘成果目录，依法对基础测绘成果的提供使用情况进行监督检查。

　　发现他人违法使用基础测绘成果的，任何单位、个人可以向市测绘行政主管部门举报；市测绘行政主管部门应当及时核实、处理。

　　第十二条 在基础测绘成果的申请、审批、提供、使用等过程中发生的违法行为，依照有关法律法规规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十三条 本规定自2011年10月1日起施行。