中国政府 巴基斯坦伊斯兰共和国政府


中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府汽车运输协定


（签订日期１９９３年１２月２８日 生效日期１９９３年１２月２８日）
　　中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府（以下简称“缔约双方”）注意到为促进两国经济关系的发展，因而开展陆上运输的必要性，经友好协商，达成协议如下：

　　第一条　根据本协定，两国间定期和不定期的汽车运输通过两国相互开放的边境口岸和公路进行，由在缔约国注册的车辆承担。

　　第二条
　　一、定期汽车旅客运输由缔约双方主管机关或授权的机构共同确定。
　　二、缔约双方同意授权机构将汽车旅客运输的营运方案预先相互通知对方。

　　第三条
　　一、两国间不定期汽车旅客（游客）运输，应持有缔约双方主管机关颁发的行车许可证。
　　二、行车许可证的数量及交换程序，由缔约双方主管机关商定。

　　第四条　用来更换发生故障的客车，不需办理本协定第三条规定的行车许可证。

　　第五条
　　一、两国间的货物运输，应由持有缔约双方主管机关颁发的行车许可证的运输车辆来完成。
　　二、行车许可证的数量及交换程序由缔约双方的主管机关商定。

　　第六条
　　一、运输下列物品不需办理本协定第五条规定的行车许可证：
　　（一）为举办交易会和展览会而用的展品、设备和材料；
　　（二）为举办体育活动而用的交通工具、动物及其他各种器材和财产；
　　（三）舞台布景和道具、乐器、设备，以及拍摄电影、制作广播、电视节目所需用品；
　　（四）死者的尸体和骨灰；
　　（五）邮件；
　　（六）损坏的汽车、运输工具；
　　（七）搬迁时的动产；
　　（八）按照本协定第七条的规定获得特别许可的货物。
　　二、从事技术急救的工程车辆无需经批准。
　　三、进行本条规定的运输时，必须持有本国的行车路单。

　　第七条
　　一、如果空车或载货车辆的尺寸或重量超出缔约另一方国内所规定的限制，以及运送危险物品，承运者应取得缔约另一方主管机关的特别许可证。
　　二、如果本条第一款所指的特别许可证规定了汽车的行车路线，则运输应按这一路线运行。

　　第八条
　　一、本协定中所指的运输，只能由根据本国国内法律获准从事国际运输的承运者来担任。
　　二、从事国际运输的车辆应具有各自国家登记的标志和识别标志。

　　第九条　承运者不得承运缔约另一方领土上两点之间的旅客和货物运输。

　　第十条　在进行本协定中所指的货物运输时，应采用各自参照国际通用货单格式的本国货单。

　　第十一条
　　一、从事旅客运输或货物运输的汽车驾驶员，应具有与其驾驶的车辆类别相一致的本国或国际驾驶证及本国的车辆登记证。
　　二、本协定所规定的许可证及其他证件，应随车携带，并应主管检查机关的要求出示。

　　第十二条　与本协定所述客、货运输有关的具体问题，可直接由缔约双方的授权机构协调。

　　第十三条　根据本协定所进行的结算和支付，按两国政府支付协定执行。

　　第十四条　缔约一方对缔约另一方的承运人在两国间以汽车从事本协定规定范围的客、货运输业务，收取运输管理费、服务费、公路使用费及保养费。免征汽车车辆、运输收入和利润的一切税收。

　　第十五条
　　一、在根据本协定所进行的运输中，对运入缔约另一方领土的下列物资相互免征关税，毋需批准：
　　（一）各类运输车辆按额定油箱所装的在工艺和设计上与发动机供给系统有关的燃料；
　　（二）运输车辆途中所必备数量的润滑油；
　　（三）用于维修国际运输车辆的合理备用零件和工具。
　　二、缔约一方的运输车辆进入缔约另一方海关时，应对用于维修车辆的必要数量备用零件填写清单；出关时接受检查，新旧零件数量要符合清单登记。

　　第十六条　根据本协定所进行的客、货运输车辆，承运者应提前办理该车第三者责任保险。

　　第十七条　有关边防、海关和卫生检疫事宜，按缔约双方参加的多边条约或缔结的双边协定规定执行。但遇有根据上述条约和协定不能解决问题时，则按缔约每一方的国内法律执行。

　　第十八条　运送重病人员、客运班车以及运送动物和易腐货物，边防、海关和卫生检疫应予以优先查验。

　　第十九条　缔约一方的承运者的车辆在缔约另一方领土上时，应遵守该国的交通规则及其他法律。

　　第二十条　为确保本协定的执行，缔约双方的主管机关应缔约一方的建议，可进行直接接触，协商解决客、货运输行车许可证制度有关问题，以及就使用已发放的行车许可证交流经验和交流信息。

　　第二十一条　在解释和执行本协定过程中可能出现的一切争议，缔约双方将通过谈判和协商加以解决。

　　第二十二条　本协定不涉及缔约双方签订的其他国际条约中所规定的权利和义务。

　　第二十三条　本协定自签订之日起生效。有效期为五年。如在期满六个月前，缔约任何一方未以书面通知缔约另一方要求终止本协定，本协定将自动延长五年，并依法顺延。
　　本协定于一九九三年十二月二十八日在北京签订，一式两份，每份均用中文、英文写成，两种文本同等作准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　巴基斯坦伊斯兰共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　黄镇东　　　　　　　　　　　　　　阿　　里
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）

　附件：　　　　关于执行《中华人民共和国政府和巴基
　　　　　　　　斯坦伊斯兰共和国政府汽车运输协定》议定书

　　为执行一九九三年十二月二十八日在北京签订的《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府汽车运输协定》（以下称“协定”），缔约双方达成协议如下：

　一、协定中的“主管机关”系指
　　中国方面：
　　在第二、三、五和第二十条中指的是中华人民共和国交通部及其授权的省、自治区、直辖市交通厅（局）。
　　在第七和第十一条中指的是中华人民共和国交通部、公安部及其授权的省、自治区、直辖市交通、公安厅（局）。
　　巴基斯坦方面：
　　在相应的条款中均指巴基斯坦伊斯兰共和国交通部。

　二、协定中所提到的下列术语应理解为：
　　（一）“运输车辆”：在货物运输中，指普通载货汽车、拖挂载货汽车和牵引车。
　　在旅客运输中，指公路客车，即规定用来运送旅客并配备不少于四个座位的客车（驾驶员座位除外），以及运送行李的汽车或挂车。
　　（二）“定期运输”：指以缔约双方的车辆承担的、按缔约双方事先商定的方案进行的运输。
　　（三）“不定期运输”：指所有其他种类的运输。
　　（四）“授权机构”：指经缔约双方主管机关授权的管理机关或运输企业（包括国营和私营的运输企业）。

　三、协定中所述的许可证，不免除承运者和货主按各自国内的法律和税率规定应办理的货物海关许可手续及应缴纳的关税。

　四、协定第八条第二款中的载货车或牵引车如果具有中国或巴基斯坦的登记标志和识别标志，在此条件下，挂车和半挂车可以具有其他国家的登记标志和识别标志。

　五、协定第十五条第一款（１）中的规定，只适用于汽车制造厂在汽车和牵引车上安装的油箱内燃料，以及挂车和半挂车用于制冷部分的燃料。

　六、协定第十七、十八条中的“卫生检疫”，应理解为对人、动物及植物的防疫检查。
　　本协定书是协定的不可分割的组成部分。本协定书于一九九三年十二月二十八日在北京签订。一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本同等作准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　巴基斯坦伊斯兰共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　黄镇东　　　　　　　　　　　　　阿　里
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
国家税务总局


国家税务总局关于下发《清理检查开发区税收优惠政策督查方案》的通知

国税函[2004]349号
2004年3月10日　


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　为进一步贯彻落实《国家税务总局关于清理检查开发区税收优惠政策问题的通知》（国税发〔2004〕9号），切实保证清理检查工作收到实效和达到预期的目的，总局制定了《清理检查开发区税收优惠政策督查方案》(以下简称《督查方案》)，请各地按照统一的督查原则、范围和方法，组成督查组，对下进行督导和检查，现将《督查方案》发给你们，请遵照执行。各地于3月底前将督查工作报告书面上报国家税务总局（政策法规司）。4月上旬总局将组织督查组进行抽查。

　　　　　　　　清理检查开发区税收优惠政策督查方案

　　为进一步贯彻落实《国家税务总局关于清理检查开发区税收优惠政策问题的通知》（国税发〔2004〕9号，以下简称《通知》），加大清理检查开发区税收优惠政策的力度，指导各地开展自查自纠工作，制定本方案。　
　　一、督查的原则　
　　（一）坚持依法、规范。以现行税收法律、法规、规章为依据，按照《通知》的要求，对照国家统一的开发区税收优惠政策实施督导检查。　
　　（二）坚持客观、公正。在督查过程中收集的材料、反映的情况应真实有效，对查出的问题要分析产生的主客观原因，既不扩大，也不缩小，力求查透查细。　
　　（三）坚持突出重点。按照督查范围，区别国家级开发区、省级及省级以下开发区所适用的税收优惠政策情况，有重点的进行督查。严防清理检查走过场，确保检查深入，清理彻底，收到实效。
　　二、督查的组织
　　本次督导各地主管领导要亲自带队，由法规部门牵头，有关部门参加，组成督导检查组。督导组要结合各地的实际情况，有针对性的选择2个以上地、市级税务机关进行督查。　
　　督查工作在3月中旬用10天左右的时间进行。　
　　三、督查的范围　
　　督查的范围是各地贯彻国家税务总局《通知》和自查自纠情况。内容包括：　
　　（一）开发区税收优惠政策的适用情况。包括经国务院批准设立的经济技术开发区、沿海经济开放区、高新技术产业开发区和其他国家级园区、省级及省级以下政府批准设立的各类开发区税收优惠政策的适用情况。　
　　（二）开发区税收优惠政策的执行情况。国家级开发区是否存在区外企业享受区内税收优惠政策的问题；是否存在区内注册区外经营企业享受开发区税收优惠政策的问题；是否存在不严格审查新办企业资质，给予其税收优惠的问题；是否存在自行扩大税收优惠政策适用范围、提高优惠比例、延长优惠期限的问题。省级及省级以下开发区是否存在超越税收管理权限制定开发区税收优惠政策和比照享受国家级开发区税收优惠政策的问题。　
　　（三）针对各级各类开发区的现状及开发区内税收优惠政策的执行情况，各地有哪些具体意见与建议。
　　四、督查的方法　
　　（一）听取汇报　
　　督查组要听取地市税务机关清理开发区税收优惠政策工作的汇报，具体内容包括：　
　　地市税务机关领导对清理检查开发区税收优惠政策工作重要性的认识；《通知》转发至各市、县国家税务局、地方税务局的情况；按《通知》要求对开发区清理检查工作进行组织部署的情况，是否制定了清理检查工作的具体实施方案；是否已经开展自查自纠。　
　　（二）召开座谈会　
　　督查组在听取汇报的基础上，要召开各级各类开发区相关人员参加的座谈会，进一步了解开发区税收优惠政策的适用和执行情况以及执行过程中的问题与建议。　
　　（三）实地检查　
　　根据掌握的情况，选择国家级开发区和省级及省级以下开发区税务机关进行实地调查和检查。检查是否存在擅自制定税收优惠政策，是否存在扩大开发区税收优惠政策适用范围，是否存在提高优惠比例、延长优惠期限等问题。在实地督查中，督查人员根据检查的实际情况填写清理检查开发区税收优惠政策工作底稿。（见附件）　
　　（四）走访企业　
　　对各类开发区外的企业适用开发区政策、“区内注册、区外经营”问题，以及在检查中发现的需要延伸到企业的问题，要实地走访，摸清情况，查清问题。　
　　五、督查的要求
　　1．各地税务机关要提高认识，加强领导，认真督查，确保查清问题，不走过场。