河北省人大常委会



【标　　题】 河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省人民代表大会常务委员会人事任免办法》的决定 附：修正本
【文　　号】
【颁布单位】 河北省人大常委会
【颁布日期】 2001年7月30日
【实施日期】 2001年7月30日



（2001年7月30日经河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通
过）
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的
有关规定和我省实际情况，河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议
决定对《河北省人民代表大会常务委员会人事任免办法》（以下简称任免办法）作如
下修改：
一、第二条第一款修改为：“省人民代表大会常务委员会根据主任的提名，任免
常务委员会副秘书长，办公厅、研究室和工作委员会主任。”
二、第五条第一款修改为：“省人民代表大会常务委员会根据省高级人民法院院
长的提名，任免省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员
以及决定撤销他们的职务；批准撤销设区的市的人民法院院长职务。”
删去第五条第二款。
三、第七条修改为：“省人民代表大会常务委员会根据省人民检察院检察长的提
名，任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员以及决定撤销他们的职
务；批准设区的市的人民检察院检察长的任免以及撤销他们的职务。”
四、第九条修改为：“省人民代表大会常务委员会决定任命、任命的国家机关工
作人员，因工作机构名称变更的，应提请常务委员会重新履行任命程序；因工作机
构撤销和离休退休的，不再履行免职程序，但须报常务委员会备案”。
五、第十条第一款修改为：“提请省人民代表大会常务委员会审议的人事任免
案，须写出提请报告。提请任职的，应当说明任职理由，并附被提名人简历、表现、
考察情况、法律培训情况（或任职资格证明）；提请免职的，应当说明免职理由”。
六、第十一条修改为：“提请省人民代表大会常务委员会审议的人事任免案和辞
职请求，主管工作委员会应进行初步审查并向主任会议报告，由主任会议决定是否
列入常务委员会会议议程”。
七、第十二条第一款修改为：“提请任免省人民代表大会常务委员会副秘书长、
办公厅和研究室、工作委员会主任，补充任命省人民代表大会专门委员会副主任委
员、委员，决定任免省政府组成人员，任免省高级人民法院副院长，省人民检察院
副检察长，提请人应到常务委员会会议上作出说明。提请人不能到会说明的，可以
委托其他领导人到会说明。”
八、第十七条修改为：“省人民代表大会常务委员会对人事任免案的表决采用电
子表决器的方式逐人进行。”
“如遇特殊情况，表决方式由主任会议提请常务委员会会议决定。”
九、第十九条第三款修改为：“省人民代表大会常务委员会通过任免的人员名
单，由《河北日报》公布。”
十、第二十一条第二款修改为：“平时任命的常务委员会副秘书长、办公厅和研
究室、工作委员会主任，省政府组成人员，省高级人民法院副院长，省人民检察院
副检察长，由省人民代表大会常务委员会主任在该次常务委员会会议上颁发任命
书。”
第三款修改为：“省人民代表大会常务委员会任命的其他人员的任命书，分别委
托省高级人民法院院长、省人民检察院检察长颁发。”
本决定自通过之日起施行。
《河北省人民代表大会常务委员会人事任免办法》根据本决定作相应的修正，
重新公布。
附：河北省人民代表大会常务委员会人事任免办法（修正）
（1995年9月13日经河北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
根据2001年7月30日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关
于修改〈河北省人民代表大会常务委员会人事任免办法〉的决定》修正）
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大
会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共
和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国检察官法》
的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 省人民代表大会常务委员会根据主任的提名，任免常务委员会副秘书
长，办公厅、研究室和工作委员会主任。
省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会根据主任会议的提名，
补充任命省人民代表大会专门委员会的个别副主任委员和部分委员。
第三条 在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会主任因故不
能担任职务需确定代理人选时，常务委员会会议根据主任会议提名在副主任中推选
一人代理主任职务，直到主任能履行职务或者人民代表大会选出新的主任为止。
第四条 在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会根据省长的
提名，决定副省长的个别任免以及决定撤销个别副省长的职务；决定省政府秘书长、
厅长、委员会主任的任免以及决定撤销他们的职务。
第五条 省人民代表大会常务委员会根据省高级人民法院院长的提名，任免省
高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员以及决定撤销他们
的职务；批准撤销设区的市的人民法院院长职务。
第六条 在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会根据主任会
议的提请，可以撤销省高级人民法院院长职务。撤销省高级人民法院院长职务须由
省高级人民法院报请最高人民法院报经全国人民代表大会常务委员会批准，并报下
一次省人民代表大会备案。
第七条 省人民代表大会常务委员会根据省人民检察院检察长的提名，任免省
人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员以及决定撤销他们的职务；批准设
区的市的人民检察院检察长的任免以及撤销他们的职务。
第八条 在省人民代表大会闭会期间，省长、省高级人民法院院长、省人民检
察院检察长因故不能担任职务时，省人民代表大会常务委员会根据主任会议的提名，
分别在副省长、副院长、副检察长中决定代理的人选。如主任会议提名的不是现任
副职中的人选，常务委员会可先决定任命为副省长、副院长、副检察长，再决定代
理省长、代理院长、代理检察长。任命副省长、副院长、副检察长并决定其为代理
人选可以在一次常务委员会会议上进行。代理省长、代理院长、代理检察长行使职
权到下一次省人民代表大会选出新的省长、院长、检察长为止。
决定代理检察长，由省人民检察院和省人民代表大会常务委员会分别报最高人
民检察院和全国人民代表大会常务委员会备案。
第九条 省人民代表大会常务委员会决定任命、任命的国家机关工作人员，因
工作机构名称变更的，应提请常务委员会重新履行任命程序；因工作机构撤销和离
休退休的，不再履行免职程序，但须报常务委员会备案。
第十条 提请省人民代表大会常务委员会审议的人事任免案，须写出提请报告。
提请任职的，应当说明任职理由，并附被提名人简历、表现、考察情况、法律培训
情况（或任职资格证明）；提请免职的，应当说明免职理由。
在省人民代表大会闭会期间，请求辞职的人员，由本人以书面形式向省人民代
表大会常务委员会提出辞职请求。
提请任免报告、辞职请求，均应在省人民代表大会常务委员会会议召开十日前
送达常务委员会。逾期不能送达，本次常务委员会会议不列入议程。
第十一条 提请省人民代表大会常务委员会审议的人事任免案和辞职请求，主
管工作委员会应进行初步审查并向主任会议报告，由主任会议决定是否列入常务委
员会会议议程。
对提请任免的人员需要进一步考察的，经主任会议决定转告提请人进行考察并
向常务委员会报告。
第十二条 提请任免省人民代表大会常务委员会副秘书长、办公厅和研究室、
工作委员会主任，补充任命省人民代表大会专门委员会副主任委员、委员，决定任
免省政府组成人员，任免省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长，提请人
应到常务委员会会议上作出说明。提请人不能到会说明的，可以委托其他领导人到
会说明。
省人民代表大会常务委员会分组审议人事任免案时，提请机关应派人到会听取
意见，并回答询问。
第十三条 省人民代表大会常务委员会会议通过人事任命案后，被任命的省政
府组成人员，省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长，应到会作就职发言。
第十四条 省人民代表大会换届后的两个月内，省长应提请省人民代表大会常
务委员会决定任命省政府秘书长、厅长、委员会主任。
省政府秘书长、厅长、委员会主任出缺时，省长一般应在两个月内提请省人民
代表大会常务委员会决定任命人选。
第十五条 省人民代表大会常务委员会会议审议人事任免案，在交付表决前，
提请机关要求撤回的，对该项任免案的审议即行终止。
常务委员会会议审议人事任免案时，对拟任免人选是否提请常务委员会会议表
决，由主任会议决定。
第十六条 连续两次提请省人民代表大会常务委员会会议未通过任命的人选，
不得再提请任命同一职务。
第十七条 省人民代表大会常务委员会对人事任免案的表决采用电子表决器的
方式逐人进行。
如遇特殊情况，表决方式由主任会议提请常务委员会会议决定。
第十八条 省人民代表大会常务委员会通过人事任免案后，由常务委员会书面
通知提请单位并抄送有关部门。
省人民代表大会常务委员会决定接受辞职请求后，书面通知请求辞职的本人及
其所在工作单位。
第十九条 省人民代表大会常务委员会通过的人事任免名单都应载入《河北省
人民代表大会常务委员会公报》。
省人民代表大会常务委员会决定的代理人员、补充任命的人员、决定任免的副
省长、接受辞职的人员及被撤职人员的名单，由常务委员会公告。
省人民代表大会常务委员会通过任免的人员名单，由《河北日报》公布。
第二十条 省人民代表大会常务委员会任命、决定任命的人员，由常务委员会
颁发任命书。任命书由常务委员会主任署名。
决定的代理人员、补充任命的人员、决定任命的副省长和批准任命的人员不发
任命书。
第二十一条 省人民代表大会换届后集中任命的省政府组成人员由省人民代表
大会常务委员会召开颁发任命书大会，常务委员会主任颁发任命书。
平时任命的常务委员会副秘书长、办公厅和研究室、工作委员会的主任，省政
府组成人员，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长，由省人民代表大会
常务委员会主任在该次常务委员会会议上颁发任命书。
省人民代表大会常务委员会任命的其他人员的任命书，分别委托省高级人民法
院院长、省人民检察院检察长颁发。
第二十二条 省人民代表大会常务委员会任免、决定任免、批准任免、接受辞
职和撤销职务的人员，任职、离职时间，以常务委员会会议通过的时间为准。不得
提前对外公布，不得提前到职或离职。其中须报全国人民代表大会常务委员会批准
任免的人员职务，应在批准任免后公布。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。1984年6月12日省第六届人民代表大
会常务委员会第七次会议通过的《河北省人民代表大会常务委员会人事任免办法》
同时废止。


住房和城乡建设部


关于加强汶川地震灾后恢复重建村镇规划编制工作的通知

建村[2008]161号


四川、甘肃、陕西省建设厅：

　　按照党中央、国务院关于汶川地震灾后恢复重建工作的部署和要求，为充分发挥村镇规划对灾区农村恢复重建工作的指导协调作用，推进灾区农村科学有序、扎实稳步做好恢复重建工作，现就加强灾后恢复重建村镇规划编制工作通知如下：

　　一、明确规划编制的指导思想

　　灾后恢复重建村镇规划是指导灾区农村有序开展恢复重建工作的重要依据，是灾区广大农村群众重建家园的蓝图。汶川地震灾害破坏大、影响范围广、受灾人口多，灾区农村恢复重建任务重、时间紧、难度大。做好灾后恢复重建村镇规划编制工作，不仅关系到灾区农村重建工作的有序推进，更关系到灾区农民的切身利益和灾区农村经济社会的稳定发展。各级建设主管部门要深刻认识做好灾后恢复重建村镇规划编制工作的重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强工作责任感和使命感，坚定信心，精心组织，统筹安排，克服困难，按期保质完成灾后恢复重建村镇规划编制任务。

　　编制灾后恢复重建村镇规划要按照党中央、国务院的统一部署和要求，严格执行《城乡规划法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》以及《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》等有关规定，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、民生优先、城乡统筹、科学重建的方针，立足资源环境承载能力，保障安全与生计，注重灾后重建与社会主义新农村建设、扶贫开发、村庄整治相结合，积极推进现代农业和农村公共事业发展，努力改善农村人居环境，为保障农民安居乐业、农产品有效供给、农民持续增收、农村经济社会又好又快发展奠定基础。

　　二、坚持规划编制的基本原则

　　编制灾后恢复重建村镇规划要充分考虑时间紧、任务重以及灾区农村地形复杂、地质安全隐患较多、人口分布散、建设用地紧张、基础设施和经济条件较差等实际情况，严格遵循以下基本原则：

　　（一）民生优先、保障安全。从推进灾区农村尽快恢复正常生活生产的实际需要出发，着力解决与群众生活生产密切相关的基本问题，优先恢复灾区农民最急需的基本生活生产设施。同时，严格依据国家相关规范和防灾减灾要求，确保居民点建设场地与建筑选址安全可靠，提高抗震减灾能力。

　　（二）因地制宜、分类指导。坚持以原址重建为主、异地新建为辅，要在全面调研、科学评估、充分论证的基础上审慎确定重建方式。充分尊重当地农民生产生活习惯，尊重当地因适应地形地貌特点长期历史形成的农村居民点格局，保持当地民族风格与传统风貌，突出地方特色和乡土特色，防止不顾条件盲目推行集中和简单照搬其他地区的做法。

　　（三）保护生态、保障生计。坚持经济社会发展与生态环境资源保护相结合，落实耕地、自然资源与生态环境保护，注重“节水、节地、节能、节材”的建设要求。广泛借鉴国内外灾后重建的有益经验，调整优化农村居民点布局、人口分布、产业结构和生产力布局，促进人口资源环境协调、可持续发展。对于耕地、林地等农业生产资料严重损毁且难以恢复，已不具备基本生存发展条件的农村居民点，要对农民长远生计做好统筹安排。

　　（四）弘扬传统、突出特色。充分结合当地自然条件、经济水平、风俗民情，在总体规划、建筑设计、技术应用等方面突出地方特色和民族特色，弘扬传统文化，体现民族风格。在注重引入低成本适用新技术的同时，优先采用传统技术和地方工艺，继承、发扬传统有效的抗震构造技术和建造工艺，提出适应当地情况的农村恢复重建实施组织方案，引导灾民自力更生重建家园。

　　（五）农民主体、自下而上。坚持农民的灾后重建主体地位，保障农民对规划编制的参与权，广泛征求农民对规划的意愿和建议，并将合理化建议纳入规划内容。要充分调动和保护当地干部群众的积极性、主动性和创造性，采取自下而上的方法，坚持农民意愿与村民组织、县乡政府意见相结合，提出可实施性、可操作性强的村镇规划方案。

　　（六）立足当前、谋划长远。既要满足当前指导灾区农村恢复重建工作的需要，又要充分考虑推进当地新农村建设与工业化、城镇化和农业产业结构优化升级的长远发展需要。要在推进灾区农村尽快恢复正常生活生产、保证农民生命财产安全的同时，依据自然和经济发展规律，结合当地自然条件、资源环境承载能力，加强基础设施、生产生活服务设施建设，全面提升可持续发展的综合能力。

　　三、按期保质完成规划编制任务

　　灾后恢复重建村镇规划包括县域村镇体系规划和镇、乡、村庄规划。编制灾后恢复重建村镇规划要以灾前原有相应规划为基础，结合地震灾损评估和资源环境承载能力评价，对居民点布局、主要基础设施、资源环境等方面受地震破坏较大的进行规划修编或重编；对于受地震影响较小的，可按近期建设规划的要求编制。

　　（一）县域村镇体系规划。县域村镇体系规划是统筹协调县域农村居民点、基础设施及公共服务设施布局与建设的基础性规划，是编制下一层次村镇规划的重要依据。要优先抓紧编制县域村镇体系规划，国家安排了对口支援省市的19个受灾县（市、区）2008年10月底前完成，其他32个受灾县（市、区）原则上2009年3月底之前完成。编制县域村镇体系规划要以已编制的灾后农村建设专项规划为基础，重点突出四方面内容。一是明确适宜重建区、适度重建区、不宜重建区的恢复重建目标与策略，提出居民点异地新建的要求和标准。二是原则上将全县域明确为应当编制乡、村规划的范围，论证提出需整体异地新建的镇、乡、村方案建议。三是明确主要农村居民点的布局与规模，提出县域农村灾民的安置总体方案，以及需跨县域安置的灾民数量与安置方式建议。四是统筹安排县域主要基础设施和公共服务设施项目及布局和规模，估算投资需求并提出建设时序与资金筹措建议。

　　（二）镇、乡规划。镇乡规划包括镇乡政府驻地（镇区）规划和镇乡行政区域内的村庄发展布局规划两部分。各地要抓紧编制镇乡规划，原则上2009年6月底之前全部完成，个别情况特殊的镇乡2009年底之前完成。编制镇乡规划要重点突出以下内容。一是依据灾情和县域村镇体系规划，科学确定镇乡性质、发展方向和人口规模。二是明确主要农村居民点的布局与规模，提出本镇乡内农村灾民的安置方案，以及确需在本镇乡外安置的灾民数量与安置方式建议。三是统筹安排本镇乡主要基础设施和公共服务设施项目及布局和规模，估算投资需求并提出建设时序与资金筹措建议。此外，对于因安全、用地等原因镇乡政府驻地（镇区）确需整体搬迁的，要进行充分调研和科学论证，并严格按标准和程序报批；恢复重建规划期内（2008－2011年），原则上不考虑规划实施单纯的镇乡政府驻地（镇区）搬迁。

　　（三）村庄规划。编制村庄规划要因地制宜，在山区应坚持“就地、就近、分散”的原则。编制深度上也应因村制宜，对于布局高度分散、无30户以上聚居点的，可只达到示意图的深度；对于布局相对集中、有30户以上聚居点的，应按法定要求编制。各地要抓紧编制村庄规划，原则上2009年底之前全部完成。编制村庄规划要重点突出以下内容。一是明确主要居民点的布局与规模，提出灾民安置方案，以及需在本村外安置的灾民数量与安置方式建议。二是落实受灾农户安全可靠的建房宅基地选址，确有必要的，同时提出地质灾害防治措施。三是统筹安排主要基础设施、公共服务设施以及农业生产设施项目及布局和规模，估算投资需求并提出建设时序与资金筹措建议。此外，对于因安全、生计、用地等原因村庄确需整体搬迁的，要进行充分调研和科学论证，并严格按标准和程序报批。

　　四、加强规划编制的组织领导

　　灾后恢复重建村镇规划编制工作要以县域为单位加强组织领导和监督检查。灾区各县级建设部门要在当地党委政府的统一领导下，制定实施方案，明确工作目标，积极承担推进灾后恢复重建村镇规划编制的任务。省和市、州建设部门要加强对灾后恢复重建村镇规划编制工作的支持、协调、指导和监督，及时帮助解决规划编制中可能遇到的基础资料不全、技术要求把握不准、技术力量不足等问题，督促各县（市、区）按进度完成规划编制任务。各对口支援省（市）要将支持灾区农村恢复重建作为工作重点，优先安排技术力量帮助受援地区编制灾后恢复重建村镇规划，加强对村庄配套设施及农村示范房建设的支持。

　　四川、甘肃、陕西省建设部门要结合本省实际情况，按照本通知要求，制定灾后恢复重建村镇规划编制工作方案。积极与有关部门沟通协调，密切配合，积极争取各方对灾后恢复重建村镇规划编制工作的支持。加强技术指导和督促检查，及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题。要建立规划编制工作月进度报告制度，并从2008年9月起每月末将进度情况报我部。



中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年九月四日