财政部 建设部


关于国营勘察设计单位有关财务问题的规定
财政部 建设部



规定
为了加强国营勘察设计单位的财务管理，促进国营勘察设计单位经济改革的健康发展，现对国营勘察设计单位（以下简称各单位）的有关财务问题作如下规定：
一、各单位要加强内部财务管理，健全内部经济责任制，完善内部核算体系，并逐步对设计周期长或工程投资大的设计项目实行按项目核算。
二、各单位应对所有设计工程项目建立台帐制度，并应加强预收工程款的管理，按合同定期清理，及时结转，不得滞留或超前分配预收工程款。
三、各单位要加强固定资产的管理，提高使用效益，健全各项固定资产管理制度。凡使用年限在1年以上，单台价值在500元以上的仪器、设备和建筑物、厂房等均应纳入固定资产管理。各单位应编制固定资产目录并按1985年4月26日国务院发布的《国营企业固定资产折旧试
行条例》规定的折旧年限编制折旧率计算表报主管部门（按隶属关系）审批，经同级财政部门同意后执行。
四、各单位要建立健全流动资金管理、各项材料领报和低值易耗品摊销制度。
1．各单位的流动资金管理，应按国营企业流动资金管理办法执行。对生产发展基金要安排一定比例用于补充流动资金。
2．各单位应严格材料管理，科学制定各项材料消耗定额，建立健全材料领报及盘存制度，杜绝消费。
3．对单台价值在500元以下，使用年限超过1年的，或单台价值在500元以上，使用年限在1年以内的仪器、仪表和工具用具等，应作为低值易耗品管理。低值易耗品目录由各单位制订。按隶属关系报主管部门批准。要加强低值易耗品实物管理，建立明码标号，实行以旧换新制
度。低值易耗品摊销，可视价值高低在使用期内分别采用一次性摊销，或分期摊销办法摊入各有关费用项目。
五、建立成本核算制度，严格费用开支范围。凡应由税后盈余留成或按规定从专用基金及拨款开支的费用，不得列入勘察设计成本费用，正确计算成本费用开支。
1．勘察设计单位的成本费用主要包括：（1）勘察设计和经营过程中实际消耗的各种材料、辅助材料、燃料、动力、低值易耗品的原价及运输、装卸等费用；（2）固定资产的折旧费、租赁费、修理费等；（3）按国家规定列入设计费用的职工工资（包括补助工资）、职工福利费；
（4）按工资总额2％提取的工会经费；（5）按规定从勘察设计收入中提取的技术开发费；（6）流动资金贷款利息；（7）财产和运输保险费、契约、合同公证费和鉴证费；（8）办公费、旅差费、会议费、劳动保护用品费、冬季取暖费、消防费、检验费、仓库经费、展览费等管理费
；（9）勘察设计单位缴纳的按照国家规定应列入成本费用的有关税费等；（10）经财政部批准的其他费用。
下列费用不得在成本费用中开支：
（1）按照国家规定应由基本建设投资、专用基金、税后盈余留成或拨款中开支的各项支出；
（2）超出国家规定的费用开支标准部分的开支；
（3）各种赔偿金、违约金、罚款和滞纳金及逾期借款而增加的利息支出；
（4）与勘察设计（咨询）经营活动无关的各项支出。
2．建立营业外收支项目，核算不属于设计（咨询）业务的收入与开支。
营业外收入包括：（1）收回由调出单位转来的调入职工欠款；（2）教育费附加返还款；（3）罚款净收入等。
营业外支出包括：（1）离退休职工的离退休金和医药费、6个月以上的病假工资及其提取的职工福利基金、职工退职金、职工死亡丧葬费、抚恤费；（2）编外人员的生活费及其提取的职工福利基金；（3）职工安置回乡、下乡落户补助费；（4）职工子弟学校经费等。
3．凡经费上达到自收自支的单位可比照企业按工资总额的11％提取职工福利费，其医疗及福利待遇仍按事业单位办理。经费不自立或仍由财政拨付公费医疗经费的仍按现行办法执行。
4．本单位返聘的离退休人员所支付报酬，按工作性质在有关费用项目列支。其支付报酬标准按国家有关规定办理。
六、各单位应严格执行国家有关开展技术咨询的规定，开展技术咨询活动其收入与支出应纳入本单位统一核算，收入与支出相抵，其净收入按1988年10月9日建设部、财政部《关于严禁将勘察设计收费转为科技咨询费或其他费用分给个人的通知》的规定，10－15％可作为报
酬发给有关人员，其结余应转入本单位生产发展基金。
七、各单位开展业余设计活动，应按照国家有关勘察设计单位开展业余设计的规定执行。业余设计报酬直接从业余设计收入中提取，最高不得超过业余设计收入的20％，其余80％计入单位总收入。业余设计收入发给个人部分，应按全部职工人数80％、平均每人每月不超过30元
分配，超过30元部分计入单位奖励基金。
八、各单位实现盈余按以下公式计算：
勘 察 勘察 勘 察 勘 察 城 市
设计实＝设计－设计成－设 计－教 育－维 护
现盈余 收入 本费用 营业税 费附加 建设税

其 他 城 市
其他收＝其他－其他收－收 入－教 育－维 护
入盈余 收入 入费用 营业税 费附加 建设税

实现盈＝勘察设计＋其他收＋营业外－营业外
余总额 实现盈余 入盈余 收 入 支 出



除国家另有规定的应在税前扣除的项目以外，一般实现盈余总额即为应纳税所得额。
九、各单位缴纳所得税后的盈余留成在缴纳能源交通重点建设基金和预算调节基金后，主管部门不再集中，全部留给各单位使用。留用盈余大部分用于生产发展，小部分用于职工福利与奖励，其中用于生产发展部分不得低于留成的50％，用于福利和奖励的部分不得高于留成的50％
（其中，奖励基金一般为30％，福利基金为20％），具体比例由同级财政部门予以核定。
十、各单位应接受当地财税部门的财务监督与检查，严格执行上述规定。各级财政部门和勘察设计单位管理部门应加强对各单位的财务管理，并可根据本地区或本部门、本行业的特点依照本规定制定具体的实施办法。
十一、本规定自1991年1月1日开始执行。



1991年4月19日
中国保险监督管理委员会


关于深入学习贯彻《保险监管人员行为准则》和《保险从业人员行为准则》的通知

保监发〔2009〕66号


各保监局，会机关各部门，中国保险行业协会，各保险公司、保险资产管理公司、保险中介公司:

2009年以来，全行业认真贯彻落实全保会和监管会“防风险、调结构、稳增长”的决策部署，保险市场实现了良好开局。为推动保险业平稳健康发展，根据中央要求，保监会制定了《保险监管人员行为准则》和《保险从业人员行为准则》（以下简称两个准则），并于3月3日印发各单位。认真学习贯彻两个准则，坚持依法合规监管和经营，着力规范监管行为和从业行为，切实维护良好的市场秩序和广大保险消费者的利益，对于提振行业信心，防范化解风险，保持平稳健康发展具有积极的保障作用。为抓好两个准则的学习贯彻，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，切实加强组织领导。各单位党委、领导班子要充分认识在新形势下颁布实施两个准则的紧迫性和重要性，把学习贯彻准则列入议事日程，认真研究部署。主要负责人要带头学习贯彻，亲自指导检查；分管领导具体负责，抓好跟踪落实。要把学习贯彻准则列入党风廉政建设和风险防控的目标任务中，构建党委、领导班子统一领导，纪委监察、人事教育、内控合规等部门及工会、团组织分工负责、密切配合，干部员工积极参与的工作格局，从组织上、机制上确保常抓不懈。保监会将督促、指导各单位落实有关措施。保险行业协会要在广泛征求意见的基础上尽快出台《保险从业人员行为准则》的实施细则，细化要求，增强可操作性。

二、周密部署，广泛学习宣传。各单位党委宣传和人事教育部门要把学习宣传两个准则纳入宣传教育总体部署中，组织全体干部员工学习领会准则的基本内涵和具体要求。要积极运用网络论坛、墙报板报、内部刊物等媒介平台，采取集中辅导和自学相结合，领导宣讲和座谈讨论相结合，典型示范与反面警示相结合等多种形式开展学习宣传活动，务求使干部员工熟悉条文、掌握内容。要注意把学习宣传准则与学习实践科学发展观活动和作风建设、行风建设有机统一起来，以贯彻落实准则、规范职业行为的实际行动巩固、扩大学习实践科学发展观活动的成果。保监会纪委、会机关纪委将在会机关和部分派出机构开展《保险监管人员行为准则》宣讲，各保监局也要组织开展学习宣讲；各公司要结合自身实际，在公司系统开展《保险从业人员行为准则》的学习宣讲和知识测试；保监局、保险公司、保险行业协会要加强宣传，让保险消费者知悉两个准则，自觉接受社会监督。

三、务求实效，结合日常工作抓好落实。两个准则是保险监管人员和从业人员必须遵守的基本行为规范，是普遍适用的原则性规定。各单位要突出重点，针对不同部门、岗位的特点，提出具体明确的要求，落实到人、规范到岗，把准则贯彻到监管工作和业务流程中去。保监会机关各部门和派出机构要围绕正确行使监管权力，按照《保险监管人员行为准则》进一步规范行政许可、行政处罚和现场检查等行为，提高监管效能和水平。各公司要根据《保险从业人员行为准则》，修订完善各项规章制度，把准则细化分解到承保理赔、财务管理、资金运用和销售服务等关键环节及重点岗位；纪检监察、风险管理和内控合规等主管部门要切实发挥职能作用，综合运用专项检查、效能监察和审计稽核等手段，强化执行和管控，切实防范违规决策、违规操作和腐败带来的损失和风险。

四、加强考核评价，做到奖优罚劣。考核评价是贯彻执行两个准则的重要环节。各单位要把遵守和执行准则的情况，纳入到监管机关干部考核和保险公司员工业绩考核中，特别是作为领导干部考核评价的重要内容，全面衡量；要注意与党风廉政建设责任制、风险防范和案件防控责任制的考核相结合，研究探索合理有效的量化考核指标。要积极开展评优创先活动，对模范执行准则、表现突出的人员和单位，予以宣传表彰；对违反准则规定的，要教育批评，情节严重的依据有关规定严肃处理，形成奖优罚劣的正确导向，营造自觉遵守准则的良好氛围。各单位要就准则贯彻执行情况安排自查自纠，保监会纪委将对部分保监局和保险公司进行抽查，保险行业协会要开展监督检查。

中国保险监督管理委员会

二○○九年五月十九日