关于印发《呼和浩特市农牧业局政务公开工作制度》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
关于印发《呼和浩特市农牧业局政务公开工作制度》的通知
局机关各科室、局属各单位：
为规范我局政务公开工作，促进政务公开各项工作落到实处，根据内蒙古自治区政府《关于进一步推进政务公开工作的意见》精神和呼和浩特市政府政务公开工作的有关规定和要求，结合我局实际，制定了《呼和浩特市农牧业局政务公开工作制度》，包括主动公开制度、依申请公开制度、保密审查制度、评议追究制度、公开澄清制度、信息发布协调机制等。现随文下发，请认真贯彻落实。
同时，我局系统的政务信息公开方式以“呼和浩特农牧业信息网”为主要公开平台，并负责对呼和浩特市政府政务综合门户网站相关栏目的信息报送和维护工作。各单位要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，立即组织专门力量，对本单位范围的政务信息进行清理，编制出本单位的政务信息公开目录，并经单位主要负责人亲自审核把关后，于11月20日前通过“呼和浩特农牧业信息网”平台政务公开栏目提交，进行公开发布。同时要按要求及时提供更新内容。
二OO九年十月三十日
主题词：农牧业 政务公开 工作制度 通知
抄送：呼市政务公开领导小组办公室
呼和浩特市农牧业局办公室 2009年10月30日
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呼和浩特市农牧业局政务公开工作制度
第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取农牧业信息，提高农牧业工作的透明度，促进依法行政，充分发挥农牧业信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据国务院《中华人民共和国农牧业政务信息公开条例》（国务院2008第492号令）和内蒙古自治区人民政府及呼和浩特市人民政府的有关规定和要求，结合呼市农牧业局实际，制定本制度。
第二条 本制度所称农牧业信息，是指呼市农牧业局机关在履行职责过程中制作的、上级下达或获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 呼市农牧业局及其依法委托行使行政权力的组织和具有公共服务职能的事业单位，向社会公众以及管理、服务对象公开相关政务信息，适用本实施办法。呼市农牧业局及其依法委托行使行政权力的组织和具有公共服务职能的事业单位，是实施政务公开的责任主体。
第四条 建立健全政务公开工作的领导机构和办事机构，形成主要领导负总责、分管领导分工负责、局政务公开工作机构具体负责，一级抓一级、层层抓落实的政务公开责任机制。成立由局长任组长，分管局长、纪检书记任副组长，局机关各有关科室、各二级单位主要负责人组成的政务公开领导小组并下设办公室，领导小组办公室设在局行政办公室，并设专职政务公开人员。
按照管业务、管行风、管政务公开三者统一的原则，各分管领导负责督促检查分管部门的政务公开工作并把关；各科室、站所主要负责人要按照本制度明确的分工亲自抓所涉业务的政务公开，并落实专人具体负责；局政务公开领导小组办公室负责推进、指导、协调、监督全局的政务公开工作，其具体职责是：
（一）具体承办本局政务公开工作的日常事务；
（二）统筹协调本局政务公开信息的维护和更新；
（三）组织编制本局的政务公开指南、政务公开目录和政务公开工作年度报告；
（四）本局规定的与政务公开有关的其他职责。
第五条 呼市农牧业局公开的农牧业政务信息，应当遵循公平、公开、便民的原则，及时、准确地予以公开。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应及时在我局职责范围内发布准确信息予以澄清。
呼和浩特市农牧业局政务公开主动公开制度
第一条 为保障公民、法人和其他社会组织的知情权、参与权、监督权，完善和规范我局政务公开制度，根据有关文件精神，结合我单位实际，制定本制度。
第二条 主动公开指应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，各科室、事业单位应当采取有效形式，在职责范围内，按照规定程序，及时主动地向社会公开。
第三条 各科室、事业单位应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定，除法律、法规规定不宜公开的以外，对涉及广大农民群众利益的各类问题都应当主动公开。法律、法规、规章对主动公开政务信息的内容、形式、期限有专门规定的，依照其规定。
第四条 各科室、事业单位将应公开内容经分管领导审查后报局政务公开工作领导小组办公室，利用公开栏、呼市农牧业信息网站、简报信息等多种形式统一公开；并上报呼市政府政务公开办公室。
第五条 完善呼市农牧业信息网站、及时更新充实政务公开栏并做好与市政府政务公开统一平台的联接，便于公众及时获取政务信息。
第六条 对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
1、涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
2、需要社会公众广泛知晓或者参与的；
3、反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
4、其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第七条 在职责范围内，重点公开下列政府信息：
1、行政法规、规章和规范性文件；
2、农牧业农村经济中长期发展规划、年度工作计划、统计信息；
3、重大农牧业建设项目的批准和实施情况；
4、行政事业性收费的项目、依据、标准；
5、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
6、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
7、农牧业安全生产、农产品质量安全监督检查情况。
第八条 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及上级的要求编制、公布政务信息公开指南和公开目录，并及时更新。
第九条 在公开政务信息以前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政务信息进行审查。
第十条 对政务信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报市法制办或者市保密局确定。对于涉密以及涉及个人隐私的政务信息不得公开。
第十一条 发布政务信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政务信息准确一致。发布政务信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第十二条 主动公开范围内的政务信息要全部在呼市农牧业信息网上公开；还可以采取广播、电视、报刊、政务公开栏、简报、便民手册等方式予以公开。
第十三条 属于主动公开范围的政务信息，应当自该政务信息形成或者变更之日起10个工作日内予以公开。法律、法规对政务信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十四条 全局各科室及局属各单位要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真做好政府信息主动公开工作，对违反《中华人民共和国政府信息公开条例》要求造成不良影响的行为，将视情况追究直接责任者和有关责任者的责任。
第十五条 本制度自印发之日起施行。
呼和浩特农牧业局政务公开依申请公开制度
第一条 为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的具体要求，制定本制度。
第二条 本制度所称依申请公开，是指公民、法人和其他社会组织(以下简称申请人)，根据自身需要向我局提出申请公开未向社会公众公开的事项，依照本制度向申请人公开的活动。
第三条 依申请公开制度的基本原则：严格依法、真实快捷、方便申请人知晓。
第四条 下列信息，不予公开：
(一)属于国家秘密的；
(二)属于科技成果，公开可能导致科技成果被泄露，科技成果所有者不同意公开的；
(三)属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害，个人不同意公开的；
(四)正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规和本制度另有规定的除外；
(五)与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及公民生命财产安全的；
(六)法律、法规规定禁止公开的其他信息。
其中第(二)、(三)项所列的信息，如果相关当事人同意公开的，可以不受不予公开的限制；第(四)、(五)项所列的信息，如果公开具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的，可以决定予以公开。
第五条 申请人申请公开信息时，可以采用信函、电话、传真、电子邮件等方式向我局提出；因客观原因不能自行申请时，可委托他人申请。
公民申请应当包括下列内容：
(一)公民的姓名、工作单位、证件名称及号码、联系方式等；
(二)所需信息的内容描述；
(三)申请提交时间。
法人和其他组织申请应当包括下列内容：
(一)法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人及联系方式等；
(二)所需信息的内容描述；
(三)申请提交时间。
申请公开属于科技成果或个人隐私的信息的，应当提交当事人同意公开的书面证明。
第六条 我局在收到申请后，应当当场登记。除可以当场予以答复的外，应当自登记之日起15个工作日内进行实质性审查，并根据下列不同情况，作出答复：
(一)属于应当公开的，制作公开决定书，及时公开；
(二)属于免予公开的，制作不予公开决定书；
(三)属于主动公开的且已经主动向社会公开的，应当指引告知申请人；
(四)属于应当主动公开但未公开的，应当向社会公开，并且指引告知申请人；
(五)申请的信息不属于我局掌握范围的，应协助将申请转递相关受理机关，同时告知申请人转递情况和联系方式；
(六)申请公开的信息不存在的，应当告知申请人；
(七)申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
在规定的期限内确实难以作出答复的，可以将答复的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不得超过15个工作日。
第七条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供信息的，期限中止，待障碍消除后恢复计算。
期限的中止和恢复，应当及时书面通知申请人。
第八条 申请人要求提供的信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，我局将提供可以公开的内容。
第九条 申请人要求提供的信息属于本规定第四条第(二)、(三)项情形，可能影响第三方权益的，除第三方已经书面我局承诺同意公开的外，我局应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的，视作不同意提供。
第十条 答复申请人不予公开、不予提供的信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与我局有隶属关系或者业务指导等关系的事业单位以有偿或者变相有偿的形式向申请人提供。
第十一条 在依申请提供信息时，可安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。
第十二条 申请人认为我局不按规定履行信息公开义务的，可以向我局纪检监察室投诉(电话5964553)，收到举报的纪检监察室应当予以调查处理。对答复不满意者可直接向市监察局投诉。
呼和浩特市农牧业局政务信息公开保密审查制度
为做好呼市农牧业局政务信息公开工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的具体要求，制定本制度。
第一条 市农牧业局公开的信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私。
第二条 对于主要内容需要公众广泛知晓和参与、但其中部分内容涉及国家秘密的政务信息，要将其中保密内容予以删除，经法定程序解密后再予以公开。
第三条 局机关各科室及二级单位在形成政务信息时，要明确该信息是否涉密，原则上在主动公开范围内不涉密的信息均可公开。对于不能确定是否可以公开的信息，要报市法制办或保密局确定。
第四条 属于主动公开范围的农牧业局信息，在通过农牧业信息网站、报刊、电台等形式发布和上报市政府信息公开办公室前，分管领导要做好保密审核。
第五条 对于依申请公开的农牧业局信息，农牧业局办公室在收到《呼市农牧业局信息公开申请表》后，填写《呼市农牧业局依申请公开信息审批表》，由主管科室办理，经分管领导审核后，按照申请人要求的形式予以提供。
第六条 依申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，要采取书面送达的方式征求第三方意见，确保第三方知晓，并明确答复期限。第三方明确表示同意公开的，方可对外公开；第三方未在要求期限内答复的，视为不同意公开。但经市农牧业局研究认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开，并向第三方说明理由。
第七条 已经移交市档案局管理的政务信息的公开，依照档案管理有关规定执行。
第八条 本制度自印发之日起施行。
呼和浩特市农牧业局政务公开责任追究制度
第一条 为了严肃政务公开工作纪律，提高工作效率，改进工作作风，加强勤政廉政建设，制定本制度。
第二条 本制度所称政务公开责任，是指局机关各科室、所属单位及其工作人员在履行职责时，因过错违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应承担的责任。
第三条 局监察室依照《行政监察法》负责管辖政务公开责任追究工作。对局机关各科室、所属单位及其工作人员违反政务公开工作纪律的行为进行调查处理。
第四条 政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则。
第五条 局机关各科室、所属单位，违反政务公开工作纪律，具有下列情况之一的，追究其分管领导、科室（所属单位）负责人和直接责任人的责任。
（一）没有实行政务公开
1、没有公开科室、所属单位的职责和管理权限，包括科室、所属单位职责、机构设置和办事人员的职务及名称、工作范围、权限等；
2、没有公开办事依据的法律、法规和规章制度；
3、没有公开科室、所属单位制定实施的政策、规定和适于公开的文件以及重要工作；
4、没有公开办事条件、标准和要求；
5、没有公开办事程序，包括办事的步骤、环节和手续；
6、没有公开办事时限，包括法律、法规、规章规定的时限和有关制度规定的时间；
7、没有公开办事结果；
8、没有公开便民措施；
9、没有公开办事纪律和廉政勤政制度；
10、没有公开责任追究办法。
（二）政务公开流于形式，政务活动中搞“暗箱操作”，承诺不践诺；
（三）应当公开的重点工作项目没有按要求公开，造成不良影响；
（四）不及时处理群众的举报投诉，对有关责任人包庇纵容，不向群众公开或反馈处理结果；
（五）其它违反政务公开有关规定，且不按要求整改问题。
第六条 工作人员违反政务公开有关规定，发生下列行为之一的，追究有关责任人的责任。
（一）工作时间脱岗、漏岗，延误正常公务，或者无正当理由拒绝办理正常公务；
（二）对符合条件，手续齐备的事项不予受理和批准；
（三）不履行服务承诺；
（四）擅自提出额外的办事条件和要求；
（五）违反办事程序，超越办事权限；
（六）违反规定收费；
（七）拒绝、干扰、阻挠政务公开主管机关的检查与监督，或者编造假情况、隐瞒问题；
（八）其它违反政务公开有关规定的行为。
第七条 对违反政务公开有关规定的科室、所属单位和个人，按以下办法追究责任：
（一）责任的区分
1、未报分管领导审核批准而作出的违反政务公开有关规定的行政行为，由承办人承担责任；
2、经分管领导审核批准或同意后作出的违反政务公开有关规定的行为，由分管领导和承办人承担责任；承办人向分管领导说明了行为错误或提出了正确意见的，可减轻或免除责任；
3、经过领导班子集体讨论决定作出的违反政务公开有关规定的行为，由主要领导和承办人承担主要责任，班子其他成员承担次要责任；承办人或班子其他成员向主要领导说明了行为错误或提出了正确意见的，可减轻或免除责任。
（二）责任的追究
1、情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正。
2、影响正常工作，或者给群众造成损失的，对科室或单位提出批评；对有关责任人给予通报批评，责令作出书面检查，取消其当年评优评奖资格。
3、情节严重、影响较大的，对科室或单位给予通报批评，责令限期整改，取消年度评优评奖资格；对领导给予通报批评，取消年度评优评奖资格，视情节给予相应的党纪政纪处分；对直接责任人给予相应的党纪政纪处分。
4、构成犯罪的，移送司法机关处理。
第八条 局监察室做出追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据情节与后果，准确区分责任，做出相应处理，并下达书面通知。
第九条 实行政务公开责任追究反馈制度。被追究责任的科室、单位及个人，不仅要及时纠正违反政务公开有关规定的行政行为，而且要将改正情况及时书面报告局政务公开办公室。
第十条 建立健全监督和制约机制。发挥人大代表、政协委员及新闻单位的监督作用，鼓励社会各界人士对局政务公开工作开展监督。
第十一条 被追究政务公开责任的科室、单位及个人如果对处理结果有异议，应于接到处理通知后5个工作日内向监察室或上级监察机关申请复核或提出申诉。局监察室接到复核申请或受理申诉后，应于20日内完成复核，做出裁决，并下达书面通知。
第十二条 局监察室管辖以外的政务公开责任追究工作，应交有关部门或报请上级部门按照管理权限进行调查处理。
第十三条 本制度实施中的具体问题由局政务公开工作领导小组解释。
第十四条 本制度自发布之日起施行
呼和浩特市农牧业局政务公开社会评议制度
第一条 根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）,及市委、市政府关于政务公开的有关文件精神,为开展对我局政务公开工作的有效评议和监督，不断提高政务公开工作水平，制定本制度。
第二条 坚持党的群众路线，紧紧依靠群众，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对我局推行政务公开工作情况进行评议，接受群众监督。
第三条 评议对象
（一）机关各科室及其工作人员；
（二）所属单位及其工作人员。
第四条 评议内容
（一）公开内容：公开内容是否符合法律法规及政务公开有关规定要求，是否充分体现本部门的职能特点，是否及时反映人民群众关心的热点、难点问题；
（二）公开形式：公开形式是否便民、利民；
（三）公开制度：公开制度是否规范健全，公开机制是否科学有效，公开程序是否系统全面等；
（四）公开效果：政务公开工作是否得到基层和群众的满意和认可，是否保证了群众的知情权、参与权和监督权。
第五条 评议方式
（一）问卷评议：根据评议内容和群众反映的热点问题，设计问卷调查表，向群众发放或在网上张贴，供群众评议；
（二）代表评议：由特邀监察员、人大代表、政协委员和群众代表等组成评议小组进行评议。
第六条 评议活动由局政务公开工作机构负责组织实施，也可由各科室、所属单位根据需要自行组织实施。
第七条 评议情况由组织评议单位汇总，并提出书面意见，向被评议的科室、单位或干部群众反馈。
第八条 对群众提出的意见和建议，具备整改条件的，立即进行整改；不具备整改条件的，要向群众做出解释，待条件成熟时再行整改。整改情况以网上公告、寄发函件、召开座谈会、上门走访等方式反馈。
第九条 对群众提出的意见和建议，未整改或整改不力的，按照《呼市农牧业局政务公开责任追究制度》追究有关单位和人员的责任。
第十条 本制度由局政务公开工作领导小组负责解释。
第十一条 本制度自印发之日起施行。
呼和浩特市农牧业局政务公开澄清制度
第一条 为做好单位澄清虚假或不完整信息工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称虚假或不完整信息，是指社会上传播和散布的，与事实不相符、不准确，影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的信息。
第三条 单位依据行政职责承担相关澄清虚假或不完整信息的义务。澄清虚假或不完整信息工作应当遵循发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当的原则。
第四条 局政府信息公开工作领导小组负责指导、督促、检查本局的澄清虚假或不完整信息的工作。
第五条 各科室和二级单位建立虚假或不完整信息发现机制，及时发现涉及单位职责范围内的虚假或不完整信息。
第六条 各科室和二级单位制定澄清虚假或不完整信息工作预案。发现涉及本单位职责范围内的虚假或不完整信息后，要立即按有关规定，通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信、新闻发布会等方式和渠道，及时发布准确的政务信息。
第七条 突发公共事件信息发布管理按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《呼市突发公共事件总体应急预案》等有关规定执行。
第八条 各科室和二级单位澄清虚假或不完整信息，除依照国家和我市有关规定外，还应按下列程序进行审批：
以各科室和二级名义进行澄清的，须经本科室或二级单位主要负责人审批；涉及其他部门职责或工作内容的，须事先由局政务公开领导小组协调征得相关部门同意；涉及重要事项或敏感问题的，须上报市政府政务公开领导小组批准。
第九条 对未及时澄清本单位职责范围内的虚假或不完整信息，对社会稳定、社会管理秩序造成重大不良影响的，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）及市政府相关规定，依法追究相关人员的责任。
第十条 本办法自公布之日起试行。
呼和浩特市农牧业局信息发布协调机制
第一条 为建立健全政务信息发布、协调机制，保证政务信息发布的及时、准确、一致，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他有关法律、法规的规定，制定本制度。
第二条 本规定所称的政务信息，是指我局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录，并由我局保存的信息。
第三条 发布政务信息应当遵循及时、准确、一致、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第四条 主动公开的政务信息，应当通过公报、信息网站、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
第五条 法律、法规和本市有关规定对政务信息发布主题有明确具体规定的，从其规定。
发布政务信息依照国家、自治区或者本市有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第六条 发布政务信息，涉及其他部门的，应当与所涉及的其他部门进行沟通、确认，保证公开的政务信息准确一致。其他部门对是否公开的政务信息存在不同意见的，报请市政务公开工作领导小组办公室依照法律、法规和本市有关规定决定。
第七条 各科室发布政务公开信息时统一交由局办公室在发文时签署政务信息公开意见，分管领导审核；二级单位发布政务公开信息由本单位主要领导审核。
第八条 政务信息审核审查工作由局政务公开工作领导小组具体组织实施。
本规定自印发之日起施行。
附表一：
呼市农牧业局政务信息公开申请表
申请人信息
公民
姓 名
工作 单位
联系 电话
身份 证号
电子 邮箱
邮政 编码
通信 地址
法人或其他组织
名 称
法定 代表人
机构 代码
联系 电话
传 真
电子 邮箱
邮政 编码
通信 地址
申请人签名
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关于完善可再生能源建筑应用政策及调整资金分配管理方式的通知
财政部 住房和城乡建设部
关于完善可再生能源建筑应用政策及调整资金分配管理方式的通知
财建[2012]604号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：
为积极推进太阳能等新能源产品进入公共设施及家庭，进一步放大可再生能源建筑应用政策效应，提高财政资金使用的安全性、规范性与有效性，财政部、住房城乡建设部决定进一步完善可再生能源建筑应用政策，调整资金分配管理方式。现将有关事项通知如下：
一、稳定可再生能源建筑应用示范市县政策，更好地发挥示范带动作用
自可再生能源建筑应用示范市县（以下简称示范市县）政策实施以来，有效带动了可再生能源在建筑领域的应用规模，提升了应用水平，取得了良好的示范效果。考虑到已批准示范市县的数量已经达到一定规模，为了充分发挥示范带动作用，集中力量将现有示范市县工作做深做透，将严格控制新增示范市县，今后不再组织申报，对2012年（含）以前提出示范申请的市县，如条件成熟、经核查达到条件要求的可列入示范。此后，其他个别推广潜力大、工作基础好、条件成熟的市县，在经过核查、验收等程序后，可增补为示范市县。中央财政继续支持完成任务的示范市县扩大推广应用规模，根据新增推广任务面积拨付相应补助资金。同时，两部将进一步加大对示范市县的监督考核力度。
二、大力推进集中连片推广，更好地发挥政策整体效应
（一）选择条件适宜的重点区域确定为集中连片推广示范区。在部分可再生能源资源丰富、应用基础条件好、配套政策落实的区域，进一步加大集中连片推广的工作力度。可再生能源建筑应用集中推广区一般应包括若干相邻市县，并与国家综合配套改革试点、区域发展规划、生态城或生态社区规划等国家战略政策相衔接。各省（自治区、直辖市）要精心组织、统筹规划，选择推荐1-2个集中连片推广区。财政部、住房城乡建设部将根据地方编制的工作方案、可再生能源建筑应用工作的总体安排，选择确定予以重点支持的集中连片推广示范区。
（二）签订省部级协议，共同推动集中连片发展。对选定的集中连片推广示范区，财政部、住房城乡建设部将与所在省签订共建协议，明确推广任务目标、实施方案、保障措施及中央财政资金支持计划等。财政部、住房城乡建设部将切实加大对集中连片推广的支持力度，补助资金安排优先向集中连片推广示范区倾斜，将补助资金拨付至省（自治区、直辖市），并加强指导、监督与考核。各地也应将集中连片推广区作为优先发展的重点区域，抓好组织实施。要注重可再生能源建筑集中连片推广应用与发展绿色建筑相结合，将集中连片推广区打造成为生态低碳先导示范区。
三、支持可再生能源建筑应用省级推广，加快规模化推广进程
（一）实施省级推广，资金切块下达。为了从整体上推动可再生能源在建筑领域应用，更好地调动地方积极性，财政部、住房城乡建设部将实施可再生能源建筑应用省级（包括省、自治区、直辖市、计划单列市）推广，将部分可再生能源建筑应用补助资金切块下达到省，由省级财政、住房城乡建设部门统筹安排用于非示范市县可再生能源建筑应用，资金安排优先向工作任务完成情况好、积极性高、保障性住房及公益性行业推广比例高、地方财政安排资金情况好的地区倾斜。各省分配的中央财政补助资金具体计算公式如下：
各省补助资金量=省级推广补助总资金量×［（各省工作进展/∑各省工作进展）×0.4 + (各省核定任务量/∑各省核定任务量)×0.3+（各省保障性住房及公益性建筑推广量/∑各省保障性住房及公益性建筑推广量）×0.15+（各省财政安排资金量/∑各省财政安排资金量）×0.15］
其中，省级推广补助总资金量，主要根据年初可再生能源建筑应用预算安排扣减当年可再生能源建筑应用示范市县及集中连片推广财政补助资金量后计算确定；各省工作进展，主要根据示范市县工作任务完成情况分档、经实地核查及专项检查等程序核定的上一年度实际工作量确定；各省核定任务量以及保障性住房、公益性建筑推广量，主要根据各省申报推广面积，结合地方资源状况、技术标准、能力建设等方面情况，由住房城乡建设部负责审核确定；各省财政安排资金量，主要根据地方实际出台的资金支持政策确定。资金分配因素及权重将根据可再生能源产业发展等情况适时调整。
对2012年省级推广补助资金的分配，财政部、住房城乡建设部将根据各省2012年上报的太阳能建筑应用推广方案以及提出示范申请但此次未列入示范的市县推广应用方案、各省示范工作进展情况等因素，将资金分配至省。各省统筹用于辖区内可再生能源推广应用，并重点向已提出示范申请、制订了完备工作方案的市县倾斜。从2013年起，财政部、住房城乡建设部将严格按照上述因素法公式计算和分配补助资金，具体申报要求另行通知。
（二）强化省级责任，切实加强资金管理。省级财政、住房城乡建设部门应切实负起责任，用好、管好中央财政补助资金，充分发挥资金使用效益。财政补助资金要专项用于符合《关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知》（财建[2011]61号）等文件规定的可再生能源建筑应用技术的推广应用。各省要积极编制和完善可再生能源建筑应用发展规划，提出年度实施方案。要及时制定资金管理及工程管理具体办法，以确保财政资金使用的安全、规范、高效，更好推动可再生能源建筑应用工作的开展。各省资金分配方案要及时上报财政部、住房城乡建设部，并以适当方式公开，接受社会监督。
（三）加强能力建设，建立长效机制。各省要切实加强相关能力建设，要进一步摸清本省可再生能源资源分布状况及建筑应用潜力，对经过实践证明已经成熟、效果良好的应用技术、产品、工艺，要抓紧制定标准、规范等。要加大对太阳能光热建筑一体化应用等成熟技术的推广力度，凡全年日照时数大于2200小时的地区，都应在2014年前出台措施，在具备条件的民用建筑上进行强制推广。要加强对可再生能源建筑应用全过程的质量安全控制。对投入使用的工程，要加强运行管理，探索创新运营模式，确保实际效果。
四、大力推进实施太阳能浴室等重点工程，切实推动新能源更好地惠及民生
在上述政策框架内，财政部、住房城乡建设部将优先支持太阳能光热应用等成熟技术的推广，启动和实施一系列重点工程，使财政补助资金向农村地区、公益性建筑和保障性住房等方面倾斜，支持有关地方推广太阳能海水淡化技术。鼓励各省在编制实施方案时优先纳入重点工程实施内容。
（一）太阳能浴室工程。主要内容是以村为单位，建设公共太阳能浴室，解决农村特别是北方地区农村冬季洗浴难的问题。各省应对本辖区内村庄建设公共太阳能浴室工程的需求进行调查摸底，编制建设计划，并对浴室选址、设计、产品采购及施工加强指导、监督和政策支持，确保建设质量。北方地区建设的太阳能浴室必须同步采取建筑节能措施，进一步提高舒适性。要积极探索太阳能浴室建成后的后续管理模式，确保长期高效使用。
（二）保障性住房太阳能推广工程。主要内容是有条件地区在保障性住房建设中，同步规划、设计、安装应用太阳能，为居民提供生活热水等。各省应根据地区实际及保障性住房建设规划，合理安排推广计划，与保障性住房建设同步实施、同步投入使用。
（三）农村被动式太阳能暖房工程。主要内容是在新农村民居建设工程、牧民定居工程等集中建设农村住宅的过程中，同步采用被动式应用太阳能技术，部分的解决冬季采暖问题。各省要统筹考虑本地区气候特点、居民生活习惯、农居建筑形式等因素，合理选择被动式太阳能技术，并统一进行设计、施工。
（四）阳光学校、阳光医院工程。主要内容是在寄宿制中小学、卫生院等公益性公共建筑中大力推广应太阳能，包括建设太阳能浴室及集中太阳能热水系统，解决生活热水需求；建设太阳能房，解决教室、病房的采暖问题等。各省要及时摸清学校、医院太阳能应用需求，编制建设计划及具体工作方案。
五、加快组织实施
各省接此通知后，要抓紧完善可再生能源建筑应用规划，确定省级推广实施计划，编制工作方案，划定省内的集中连片推广区，广泛调动各市县推广应用可再生能源的积极性，进一步挖掘应用潜力，积极推进太阳能浴室等重点工程的建设。要加强对可再生能源建筑应用的组织领导，注重与相关部门加强协调配合，形成工作合力。要加强指导和监督，确保施工质量与安全，加快工作进度，将可再生能源建筑应用工作持续推向深入。具体申报和管理要求另行通知。
财政部 住房和城乡建设部
2012年8月21日