吴忠市人民政府关于印发吴忠市人民政府工作规则的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府
吴忠市人民政府关于印发吴忠市人民政府工作规则的通知
吴政发〔2008〕20号
各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门、直属机构：
《吴忠市人民政府工作规则》已经市人民政府第一次全体会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年二月二十九日
吴忠市人民政府工作规则
(二OO八年二月二十八日市人民政府第一次全体会议通过)
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《宁夏回族自治区人民政府工作规则》的有关规定，结合市人民政府工作实际，制定本规则。
二、市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分发挥市人民政府各部门和各县(市、区)政府(管委会)的作用，强化政府责任，坚持依法行政，确保政令畅通；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，尊重广大人民群众的首创精神，按客观规律办事；忠于职守，勤奋工作，讲究效率，发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的精神；深入实际，调查研究，清正廉洁，全心全意为人民服务，自觉接受人民群众的监督。
三、市人民政府各部门要认真依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作，做到依法行政；精简会议、公文和事务性活动，减少审批事项，简化办事程序，推进政务公开，提高工作效率和质量；树立大局意识，相互协调，密切配合，认真贯彻落实市人民政府的各项工作部署。
第二章 组成人员及职责
四、市人民政府组成人员包括：市长、副市长、秘书长、市政府组成部门各委员会主任、各局局长。
五、市人民政府实行市长负责制。市长领导市人民政府的全面工作，召集和主持市人民政府全体会议、常务会议；负责常务工作的副市长协助市长处理市人民政府日常工作；副市长协助市长工作。
市长外出期间，由负责常务工作的副市长主持政府工作。
六、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
七、市人民政府可根据工作需要设市长助理，协助市长或副市长工作，参加市人民政府全体会议和常务会议。
八、市人民政府秘书长在市长领导下，协助负责常务工作的副市长处理市政府日常工作，领导市人民政府办公室的工作。
市人民政府设置副秘书长若干名，在市长、副市长、秘书长领导下，协助处理相关工作。
九、市人民政府组成部门各委员会主任、各局局长负责本部门的工作，并根据法律、法规和市人民政府的决定、命令，在本部门职权范围内履行职责。受市人民政府委托，市政府组成部门各委员会主任、各局局长可向市人民代表大会及其常务委员会报告工作。
第三章 履行职能
十、市人民政府及各部门要加快职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十一、贯彻执行国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十二、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系；建立健全社会信用体系，加强人民政府信用建设，实行信用监督和失信惩戒制度；整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十三、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公平和正义。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高人民政府应对公共危机的能力。
十四、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管以及绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 决策程序
十五、市人民政府及各部门要建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化、法制化。
十六、凡涉及全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、财政预算、发展战略、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大项目建设以及规范性文件等，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
十七、市人民政府在作出重大决策前，应根据需要，通过召开座谈会等形式，听取市民代表、民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议；涉及广大人民群众切身利益的改革，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第五章 依法行政
十八、市人民政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权力，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
十九、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家方针、政策，以及自治区人民政府的规章、决定和市人民政府的各项规定。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市人民政府制定规范性文件、发布决定，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件必须依法报市人民政府备案，由市人民政府法制办公室审查并定期向市人民政府报告。
二十、提请市人民政府讨论和审议的规范性文件草案，由市人民政府法制办公室审查或组织起草，解释工作由市人民政府法制办公室负责。未经法制机构进行合法性审查的规范性文件，一律不得发布。
二十一、严格实行行政执法责任制、执法过错追究制，依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，依法科学设定行政执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权和行政许可权，推行综合执法。
第六章 行政监督
二十二、市人民政府及各部门要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十三、市人民政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，自觉接受司法、监察、审计等监督，对发现的问题要认真查处和整改，并向市人民政府报告。
二十四、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度，依法履行行政复议职责，及时发现并纠正行政机关违法或者不当的行政行为。主动征询和认真听取各县(市、区)政府(管委会)及各部门的意见和建议。
二十五、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，接待群众来访，处理重要信访问题。
二十六、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，积极主动地调查处理和整改；对重大问题，各部门要及时向市人民政府报告处理情况。要加强政府网站建设，运用有效载体，发布政务信息，推行政务公开，便于群众知情、参与和监督。
二十七、各县(市、区)政府(管委会)及市人民政府各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，抓好各阶段重点工作的落实。市人民政府办公室要加强督促检查，及时跟踪和反馈执行情况，对贯彻决策不力、行动迟缓、贻误工作的要进行问责，做到有责必问、有错必究，确保政令畅通。
第七章 会议制度
二十八、市人民政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议、专题会议等制度。
二十九、市人民政府全体会议由市人民政府组成人员组成。根据需要，可安排政府副秘书长、直属机构、事业单位、驻吴区属单位和有关单位负责人列席。必要时，可邀请市委、人大、政协，市中级法院、检察院，各民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派人士列席。
市人民政府全体会议一般每年召开1－2次，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院重要指示、决定和会议精神，贯彻自治区党委、政府以及市委的决策部署；
(二)讨论和决定市人民政府工作中的重大事项；
(三)部署市人民政府的重要工作；
(四)通报情况，协调各部门的工作；
(五)讨论其他需要市人民政府全体会议讨论的事项。
三十、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。根据会议内容需要，可安排市政府副秘书长、各县(市、区)政府(管委会)和相关部门的主要负责人列席。必要时，可邀请市人大、政协有关领导列席。会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持，一般每月召开1－2次，如有需要可临时召开。主要任务是：
(一)讨论决定上报自治区审批的重大事项；
(二)讨论需要报告市委的重大事项；
(三)讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会的议案；
(四)讨论市国民经济和社会发展计划(草案)、市财政预算(草案)、市本级财政预算执行等情况；
(五)讨论提交市人民代表大会审议的政府工作报告(稿)、国民经济和社会发展计划报告(稿)、财政预算执行情况及财政预算草案报告(稿)等；
(六)讨论通过市人民政府制定和发布的政府决定及重要行政措施；
(七)分析全市经济形势，通报和讨论市人民政府工作中的其它事项；
(八)决定市人民政府各部门、直属机构和各县(市、区)政府(管委会)的重要请示事项；
(九)讨论决定以市人民政府名义授予的先进集体、先进个人荣誉称号和表彰决定。
三十一、市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，根据工作需要安排政府相关副秘书长，各县(市、区)政府(管委会)和有关部门负责人列席。会议由市长召集并主持，根据需要不定期召开。主要任务是研究处理政府日常工作中的有关重要问题。
三十二、市人民政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托市政府秘书长、副秘书长主持召开，研究、协调和处理市人民政府日常工作中的专门问题。
三十三、市人民政府全体会议、常务会议的议题，由市人民政府办公室按程序准备，经政府副秘书长、秘书长协调审核后，报市长确定。议题涉及的材料应提前送达与会同志，如对议题有意见或建议，可在会前提出。
三十四、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议的组织准备工作由市人民政府办公室负责。政府常务会议纪要由秘书长审核后，由市长或受委托召集会议的负责常务工作的副市长签发；市长办公会议纪要由秘书长审核后，送请市长签发。专题会议纪要，由主持召集会议的领导签发。委托秘书长、副秘书长召开的，由委托的市长、副市长签发。凡涉及资金安排、重大项目等事项的专题会议纪要，经分管副市长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。
市人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市政府相关副秘书长审核，如有需要报市长或常务副市长审定。
三十五、市人民政府领导同志因故不能出席全体会议、常务会议、市长办公会议的，需向市长或主持会议的负责常务工作的副市长请假；其他人员不能出席或列席会议的，向市政府秘书长请假。
三十六、市人民政府及各部门要按照精简、高效的原则，严格控制各类会议。凡以市政府名义召开的会议，由市人民政府办公室按有关规定办理；各部门召开的系统内工作会议，尽量压缩会议时间，精简会议人员，控制会议规模，原则上每年只召开一次，一般不邀请其他部门、县(市、区)和市区乡镇主要负责人参加。
第八章 公文审批
三十七、报送市人民政府审批的公文，应符合《国家行政机关公文处理办法》和《宁夏回族自治区国家行政机关公文处理实施细则》的规定。对不符合行文规则报送的公文，市人民政府办公室不予受理。
除市人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。市政府领导一般不直接在直送文件上批示。
三十八、公文审批按市政府领导分工负责的原则办理。市人民政府发布的决定、命令，提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；以市人民政府名义向自治区人民政府、市委请示的事项，由市长签发。副市长审批分管工作范围内的公文，其中涉及重大问题的，由分管副市长审签后送市长签发，或经市人民政府常务会议讨论决定；工作有交叉，涉及其他副市长分管工作的，经有关副市长会签后再发文。
公文审批应签署明确的意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，批阅时要签署明确意见，圈阅则表示“同意”请示的事项。
三十九、以市人民政府名义发文，由市人民政府办公室负责拟稿或由相关部门代拟。代拟稿的，须经部门的主要负责人签署意见，由市政府副秘书长、秘书长审核后送市政府领导审签。未经市人民政府办公室审核的文稿，不得直接送市政府领导审签。
以市人民政府办公室名义发文，经副秘书长审核后，由秘书长签发。事关重大的，经副秘书长和秘书长审核后，由分管政府办公室工作的副市长签发或报市长签发。
四十、报送市人民政府的请示性公文，凡内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。如有分歧，主办部门要主动与协办部门协商，经协商仍不能取得一致意见的，主办部门可列出各方理由和依据，并提出建设性意见报市人民政府，由分管副市长或秘书长进行协调或决定。市人民政府作出决定后，各部门必须坚决执行。
四十一、提高公文办理质量和效率，确保公文传递及时、准确、高效。对市人民政府批办或市人民政府办公室转办的公文，属本部门职权范围内的事项，应在5个工作日内办结；属需市人民政府答复的事项，应提出本部门初步意见，市人民政府在5个工作日内回复；属主办部门会同相关部门办理的事项，主办部门要主动协调，并在7个工作日内回复；属需调查论证的事项，应先在5个工作日内答复，说明情况，并认真组织调查论证，上报结果不得超过20个工作日；特殊重大事项，以市人民政府明确要求的时限为准。对市人民政府办公室转有关部门征询意见的公文，有关部门在规定的时间内不予答复或不说明不能回复理由的，视同无意见处理。
四十二、市人民政府及各部门要注重实效，进一步精简公文。法律、法规已有明确规定的不再发文；已全文公开播发见报的文件不再印发。属于部门职权范围内的事项，由部门自行发文或联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。未经市人民政府批准，各部门一般不得向县(市、区)政府(管委会)发文。大力推进电子政务建设，加快实现公文运转电子化。市人民政府及各部门的非涉密性公文，应及时通过政府网站公布。
第九章 作风纪律
四十三、市人民政府组成人员要做学习的表率，发扬理论联系实际的学风，努力学习政治理论知识、现代科技知识、法律知识和各项业务知识，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面的发展新趋势、新变化，研究新问题，探索新路子，不断解决经济社会发展中的矛盾和问题，努力提高执政为民的能力和水平。
四十四、市政府领导同志要经常深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。每年到基层调研的时间不少于3个月，要简化接待，轻车简从，一律用工作餐。
四十五、为保证市政府领导同志集中精力处理政府工作中的重大问题，除市委、政府统一组织安排的活动以外，市政府领导一般不参加各种剪彩、奠基及县(市、区)和部门举办的活动，确需参加的，事前应与秘书长或副秘书长联系协调，经请示市政府主要领导同意后，方可出席。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察、调研的新闻报道，按有关规定办理。
四十六、健全重大事项请示报告制度，严格遵守各项政务纪律。市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为。代表市人民政府发表讲话和文章，以及个人发表涉及重大问题及事项的讲话和文章，事先须经市人民政府同意。
各县(市、区)政府(管委会)和各部门要及时向市人民政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市人民政府请示报告。
四十七、严格外出管理和请假制度。市长与常务副市长一般不同时外出。副市长和秘书长外出、出差，应事先向市长或常务副市长报告。市人民政府各部门正职领导出差，应由本人事前向分管副市长、市长请示报批。因特殊情况不能及时返回的，必须按程序续假。
因公外出应有明确的任务，并做好必要准备。外出结束后，应向市长或分管副市长汇报外出的工作成效和有关情况。
各级领导因公出国(境)事宜，由市人民政府外事(侨务)办公室按有关外事程序和规定报批。
四十八、严格执行财政支出审批制度。年度财政预算经市人民代表大会批准后，要严格执行，各专项资金的支出使用由分管副市长负责协调，或经有关领导小组研究确定；数额较大的支出或支出执行中的问题，要及时向市长报告或经政府常务会议研究决定。需要调整预算的，由市财政局提出意见，请示主管副市长审核后提请政府常务会议研究，报市人大常委会批准。动用预备费用支出，须经政府常务会议研究，由市长审批。市财政当年超收的资金，由市财政局提出支出计划，经市人民政府常务会议研究同意，报市人大常委会批准。
四十九、市人民政府及各部门要以提高执行力为目标，切实加强政府效能建设，推进政府管理创新，加快建立责任明确、协调有序、运转高效的工作机制，实现各项工作的科学高效运转。市人民政府的日常工作，属于副市长分管范围内的，由分管副市长负责处理；涉及跨分管范围的重点工作，原则上明确一位副市长牵头负责，相关副市长配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应积极主动、认真负责地办理；凡涉及多个部门职责范围的事项，明确由一个综合部门或主管部门牵头负责，相关部门应积极配合。
坚持原则性与灵活性的统一，遇到重大或紧急事情，可以简化办事程序，做到急事急办、特事特办、讲求效率。
五十、市人民政府及各部门要从严治政，认真履行职责。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理；对不符合规定的事项要坚持原则，不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任。市人民政府组成人员要带头执行各项廉政规定，在管好自己的同时，管好配偶、子女和身边工作人员。对越权办事、以权谋私等违纪违法行为，要严肃查处。
本规则亦适用于市人民政府直属机构、工作机构和直属事业单位、部门管理机构。
甘肃省草原防火办法
甘肃省人民政府
甘肃省草原防火办法
甘肃省人民政府令第66号
《甘肃省草原防火办法》已经2010年3月19日省政府第53次常务会议讨论通过，现予公布。自2010年5月1日起施行。
省 长 徐守盛
二○一○年三月二十九日
甘肃省草原防火办法
第一章 总 则
第一条 为了加强草原防火工作，预防和扑救草原火灾，保护草原资源，保障人民生命和财产安全，根据《草原防火条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内天然草原和人工草地火灾的预防和扑救。林区和城市市区的，不适用本办法。
第三条 草原防火工作实行各级人民政府行政首长负责制和部门、单位领导负责制。
各级人民政府应当将草原防火专项经费纳入本级财政预算，保障草原火灾预防和扑救工作的开展。
第四条 县级以上人民政府应当成立草原防火指挥部，指挥部办事机构设在草原行政主管部门，负责草原防火日常工作。指挥部的主要职责是：
(一)领导、组织草原火灾的指挥、扑救、调查，安排部署草原防火措施，负责协调本行政区域内的草原防火工作。
(二)发布草原火警预警信息，决定启动和停止草原火灾应急预案，协调落实草原火灾扑救的物资调配、交通运输、经费保障等事项。
(三)研究处理其他有关草原防火的重大事宜。
第五条 县级以上草原行政主管部门主管本行政区域内的草原防火工作，其草原监督管理机构负责草原防火的监督检查、火情监测、信息收集和技术培训等，对违反草原防火法律法规和规章的行为进行调查。
县级以上人民政府有关部门应当根据各自职责，做好草原防火工作。
第六条 乡镇人民政府应当加强对本行政区域内草原防火情况的监督检查，根据需要建立乡村义务扑火队伍。
第七条 省草原防火指挥部应当建立草原防火专家信息库，成立应急专家组，为火灾扑救工作提供决策咨询。
草原防火重点市州、县市区也应当成立相应的草原防火技术组织。
第八条 经营或使用草原的单位和个人，在其经营使用范围内承担草原防火责任。
第九条 各级人民政府应当组织开展经常性的草原防火宣传教育，提高公民的草原防火安全意识。在草原防火区及其交通要道设立草原防火宣传牌和警示牌。
广播电视、报刊等新闻媒体应当开展草原防火公益宣传。草原区的学校应当开展草原防火宣传教育。
任何单位和个人都有预防草原火灾、报告草原火情、保护草原防火设施和参加扑救草原火灾的义务。但不得动员残疾人、孕妇、未成年人和老年人扑救草原火灾。
第二章 草原火灾的预防
第十条 省草原防火主管部门根据草原的分布范围和火灾发生的危险程度，将全省草原划分为极高、高、中、低四个等级的草原火险区。
第十一条 县级以上草原防火主管部门根据上级草原防火规划，结合本地实际，编制本行政区域草原防火规划，报同级人民政府批准后组织实施。
第十二条 县级以上人民政府应当组织有关部门和单位，按照草原防火规划的要求，加强草原火情瞭望和监测设施、防火隔离带、防火道路、防火物资储备库(站)等基础设施建设，配备草原防火交通工具、灭火器械、观察和通信器材等装备，储存必要的防火物资，建立和完善草原防火指挥信息系统。
重点草原防火乡镇应当储存必要的防火物资，确保扑救草原火灾时所需物资的有效供给。
各级草原防火主管部门应当组织有关部门对草原防火物资储备库(站)库存的草原防火交通工具、灭火器械、服装、观察和通信器材等装备，定期进行检查、维护和更新，确保扑救草原火灾时所需物资的应急保障。
第十三条 实施草原建设项目，应当同时制定草原防火设施的建设规划。
第十四条 县级以上草原防火主管部门负责制定草原火灾应急预案，报本级人民政府批准后组织实施。
第十五条 县市区、乡镇人民政府应当按照草原经营使用的具体情况划分草原防火责任区，确定草原防火责任单位，建立草原防火责任制度，签订草原防火责任书，定期进行草原防火检查。
涉及两个以上行政区域的，有关人民政府应当建立草原防火联防制度，确定联防区域，加强信息沟通和监督检查，确保应急处置。
第十六条 在草原上进行爆破、勘察、探矿、架设(铺设)管线、开采矿藏和工程建设等活动，提供下列材料，报省草原监理机构审批。具体实施时，应当将草原火灾应急预案报当地县级草原防火主管部门备案。
(一)申请书；
(二)所在地县市区草原防火主管部门的核查意见；
(三)征占用草原及工程建设批准文件，实施单位、个人的有效证件；
(四)草原灭火设备配备情况及草原火灾应急预案；
(五)草原使用者或者承包经营者同意实施的证明；
(六)自然保护区内的还需提供自然保护区管理部门的意见书；
(七)缴纳草原植被恢复费的证明；
(八)三名以上草原防扑火技术培训合格人员。
第十七条 本省草原防火期为每年十月一日至第二年五月三十一日。
第十八条 在草原防火期内，县级以上草原防火主管部门应当严格执行二十四小时值班制度，确保火情信息畅通和处置及时。
第十九条 在草原防火期内，禁止在草原上野外用火和使用枪械狩猎。
确因生活生产需要在草原上野外用火的，必须遵守下列规定：
(一)需要生活用火的，应当采取防火措施，用火后彻底熄灭余火。
(二)需要生产用火的，应当经当地县级人民政府草原防火主管部门批准。
(三)因疫病等污染草原，需要采取焚烧措施的，应当经县级以上人民政府批准，报省草原防火主管部门备案。焚烧前应当建好防火隔离带，组织好现场防火人员。
(四)在天然草原和人工草地的毗邻地烧荒、烧茬、焚烧农作物秸秆的，应当向乡镇人民政府报告，组织人员采取防火措施。并由乡镇人民政府向县市区草原防火主管部门备案。
(五)在草原上倾倒易引发草原火灾废弃物的，应当采取防火措施，向县市区草原防火主管部门备案。
第二十条 草原防火期内，在草原上从事野外作业的机械设备，应当安装防火装置，遵守防火安全操作规程。
第二十一条 在草原防火期内，各级草原防火主管部门应当会同安全生产监督管理等部门对可能引发草原火灾的野外作业活动进行草原防火安全检查。发现存在火灾隐患的，应当告知有关责任人员采取措施消除火灾隐患；拒不采取措施的，禁止在草原上从事野外作业活动。
第二十二条 以下草原划定为重点草原防火区：
(一)暖性稀树灌草丛、暖性灌草丛、暖性草丛、温性草甸草原、温性草原、温性草原化荒漠、高寒草原、高寒草甸、高寒灌丛草甸、低平地草甸、沼泽草原；
(二)实行围栏封育、禁牧、休牧的草原；
(三)多年生人工草地集中区；
(四)草原自然保护区、名胜古迹区；
(五)从事矿藏开采、工程建设、旅游等活动的区域。
重点草原防火区的地方人民政府及相关单位，应当根据需要建立专业扑火队；有关村应当建立农牧民群众扑火队。扑火队应当每年进行草原防火专业培训和防火实战演练，并接受县级以上人民政府的指挥、调动。
第二十三条 在草原防火期内，出现高温、干旱、大风等高火险天气时，县级以上人民政府应当将极高草原火险区、高草原火险区、草原自然保护区、名胜古迹区、毗邻原始森林草原区和一旦发生草原火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的区域划为草原防火管制区。
草原防火管制区一经划定，应当规定防火管制期限，及时向社会公布。在草原防火管制区内，禁止一切野外用火。
第二十四条 进入草原防火管制区内的车辆，应当取得县级以上草原防火主管部门颁发的草原防火通行证，并服从防火管制。
第二十五条 在草原上开展经营性旅游、影视拍摄等活动的单位和个人，应当建立健全草原防火制度，制定防火措施，配备扑火设备，接受草原防火技术培训。
第二十六条 省草原防火主管部门和气象主管机构，应当联合建立草原火情预报预警制度。气象主管机构应当根据草原防火的实际需要，做好草原火险气象等级通报和发布工作，及时准确地向省草原防火指挥部办公室通报火警信息。
各级草原防火主管部门应当向社会公布草原火警电话。
第三章 草原火灾的扑救
第二十七条 从事草原火情监测以及在草原上从事生产经营活动的单位和个人，发现草原火情的，应当及时向当地人民政府或者草原防火主管部门报告。其他发现草原火情的单位和个人，也应当及时向当地人民政府或者草原防火主管部门报告。
第二十八条 在草原防火期内，草原火警实行零报告制度。各级草原防火主管部门及草原防火巡查员应当及时准确地向上级报告草原火情信息。
第二十九条 当地人民政府或草原防火主管部门接到火灾报告后，应当立即组织人员赶赴现场，采取控制和扑救措施，核实火灾发生时间、地点、估测过火面积、地理气象状况、重要设施分布、火灾发展趋势和威胁等情况，报上级草原防火主管部门。
境外或省外草原火灾威胁到本省草原安全的，还应当报告草原火灾距本省边界距离以及对本省草原的威胁程度等情况。
第三十条 县级以上人民政府应当根据草原火灾发生情况确定火灾等级，并及时启动相应的草原火灾应急预案。
第三十一条 任何单位和个人不得挪用、拆除草原防火设施设备，不得堵塞防火道路，不得阻碍防火隔离带的开设，不得挤占当地无线电管理机构指配的草原防火专用电台频道，不得干扰和影响电台的正常使用。
第三十二条 扑救草原火灾应当组织和动员地方消防队、森林警察、专业扑火队和受过专业培训及扑火演练的群众扑火队进行扑救；接到扑救命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救工作。
需要中国人民解放军和中国人民武装警察部队参加草原火灾扑救的，依照军队参加抢险救灾的有关规定执行。
第三十三条 各级人民政府草原防火指挥部应当建立防火专用车辆、器材、设备和设施管理使用制度，定期进行检查，保证防扑火的需要。
草原防火专用车辆应当按照规定喷涂标志图案，安装警报器、标志灯具。草原防火专用车辆和为执行扑火任务临时抽调、征用的车辆在执行抢险救灾任务时，按照有关规定，免交车辆通行费。
第三十四条 发生较大以上草原火灾的，省草原防火指挥部及草原防火主管部门应当立即派员赶赴火灾现场，组织、协调、督导火灾扑救，并做好跨市州草原防火人员、物资的调用工作。
发生一般草原火灾的，当地市州草原防火指挥部及草原防火主管部门应当派员赶赴火灾现场，组织、协调、督导火灾扑救，并落实跨县市区草原防火物资的调用工作。
发生威胁林区安全的草原火灾的，草原防火主管部门应当及时通知森林防火主管部门。
发生跨省区草原火灾及境外草原火灾威胁到本省草原安全的，应当及时上报省草原防火主管部门，由省草原防火主管部门负责上报国务院草原防火主管部门，并通报有关省区草原防火主管部门。省、市州草原防火主管部门应当立即派员赶赴现场，组织、协调、督导火灾预防和扑救。
第三十五条 草原火灾信息实行统一发布制度。较大、一般草原火灾信息，由省人民政府草原防火主管部门发布。
第四章 灾后处置
第三十六条 草原火灾扑灭后，有关草原防火主管部门应当对火灾现场进行全面检查，清除余火，并留有足够的扑火人员看守火场。经草原防火主管部门检查验收合格，看守人员方可撤出。
第三十七条 草原火灾扑灭后，有关人民政府应当组织有关部门及时做好灾民安置和救助工作，保障灾民的基本生活，做好灾后卫生防疫工作，防止传染病的发生和传播。
因救灾需要，紧急征用单位和个人的物资、交通工具、设施、设备或者占用其房屋、土地的，火灾扑灭后应当及时返还，并给予补偿。
第三十八条 草原火灾扑灭后，草原防火主管部门应当及时会同公安等有关部门，对火灾发生时间、地点、原因以及肇事人等进行调查并提出处理意见。
草原防火主管部门应当对人员伤亡、受灾草原面积、受灾畜禽种类和数量、受灾珍稀野生动植物种类和数量、草原建设与保护工程以及物资消耗和其他经济损失等情况进行统计，对草原火灾给农牧民生活、农牧业生产、生态环境造成的影响进行评估，并按照规定上报。
第三十九条 草原防火主管部门应当严格按照草原火灾统计报表的要求，进行草原火灾统计，向上一级草原防火主管部门报告，并抄送同级公安部门、统计机构。
第四十条 扑火经费按照下列规定支付：
(一)国家职工参加扑火期间的工资、差旅费，由所在单位支付；
(二)国家职工参加扑火期间的生活补助费，非国家职工参加扑火期间的误工补贴和生活补助费，以及扑火期间征用、调用单位和个人的物资设备、交通运输工具等所消耗的其他费用，按照省人民政府规定的标准，由火灾肇事单位或者肇事人支付；肇事单位或者肇事人不能确定的，由起火单位支付；火灾肇事单位、肇事人或者起火单位确实无力支付的部分，按单位隶属关系，由同级人民政府支付。
第四十一条 对因参加草原火灾扑救受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗补助、抚恤。
第五章 法律责任
第四十二条 违反本办法规定，县级以上草原防火主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接责任人员依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)知情不报或不及时上报草原火情的；
(二)未按照规定制订草原火灾应急预案的；
(三)对不符合草原防火要求的野外用火或者进行实弹演习、爆破、勘察、探矿、架设(铺设)管线和工程建设等活动予以批准的；
(四)对不符合条件的车辆发放草原防火通行证的；
(五)瞒报、谎报或者授意他人瞒报、谎报草原火灾的；
(六)未及时采取草原火灾扑救措施的；
(七)违反草原防火值班制度，擅离值班岗位延误火情及时报告的；
(八)不依法履行职责的其他行为。
第四十三条 违反本办法规定，草原上的生产经营等单位未建立或者未落实草原防火责任制的，由县级以上人民政府草原防火主管部门或者草原监督管理机构责令改正，对有关责任单位处5000元以上2万元以下罚款。
第四十四条 对盗窃、破坏、挪用、拆除草原防火设施设备、堵塞防火道路，阻碍防火隔离带的开设，挤占无线电管理机构指配的草原防火专用电台频道，干扰和影响电台的正常使用的单位和个人，依照有关法律、法规规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府草原防火主管部门或者草原监督管理机构责令停止违法行为，采取防火措施，并限期补办有关手续，对有关责任人员处2000元以上5000元以下罚款，对有关责任单位处5000元以上2万元以下罚款：
(一)未经批准在草原上野外用火或者进行实弹演习、爆破、勘察、探矿、架设(铺设)管线和工程建设等活动的；
(二)未经批准在草原上开展经营性旅游、影视拍摄等活动的；
(三)未取得草原防火通行证进入草原防火管制区的；
(四)伪造、假借他人审批文件、证件的。
第四十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府草原防火主管部门或者草原监督管理机构责令停止违法行为，采取防火措施，消除火灾隐患，并对有关责任人员处200元以上2000元以下罚款，对有关责任单位处2000元以上2万元以下罚款；拒不采取防火措施、消除火灾隐患的，由县级以上人民政府草原防火主管部门或者草原监督管理机构代为采取防火措施、消除火灾隐患，所需费用由违法单位或者个人承担：
(一)在草原防火期内，经批准的野外用火未采取防火措施的；
(二)在草原上作业和行驶的机动车辆、机械未安装防火装置或者存在火灾隐患的；
(三)在草原上行驶的公共交通工具上的司助人员或者旅客丢弃火种的；
(四)在草原上从事野外作业的机械设备作业人员不遵守防火安全操作规程或者对野外作业的机械设备未采取防火措施的；
(五)在草原防火管制区内未按照规定用火的；
(六)野外用火等引起草原火灾，尚不够追究刑事责任的；
(七)拒绝防火人员检查，不按要求采取措施消除火灾隐患的。
第四十七条 防火期内在草原上有下列行为之一的，由县级以上草原防火主管部门或者草原监督管理机构对责任单位处2000元以上2万元以下罚款，并处有关责任人200元以上1000元以下罚款：
（一）野外用火和使用枪械狩猎的；
（二）未经批准在草原上从事生产活动用火的；
（三）未经批准焚烧因疫病污染草原的；
（四）未经备案在天然草原和人工草地的毗邻地烧荒、烧茬、焚烧农作物秸秆的；
（五）未经备案在草原上倾倒易引发草原火灾废弃物的。
第六章 附 则
第四十八条 本办法自2010年5月1日起施行。