贵州省人大常委会


贵州省预算外资金管理条例
贵州省人大常委会


（1989年11月25日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 预算外资金范围
第三章 预算外资金的收支
第四章 预算外资金的管理与监督
第五章 奖 惩
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对预算外资金的管理，提高预算外资金的使用效益，贯彻勤俭建国的方针，根据国家有关规定和我省实际情况，制定本条例。
第二条 预算外资金是指各地区、各部门，全民所有制企业，事业、行政单位根据国家财政、财务制度的规定收取、提留和安排使用，不纳入国家预算管理的资金。
第三条 凡我省有预算外资金收支活动的各级财政、各部门、各单位，都必须遵守本条例。
第四条 预算外资金的管理是治理整顿、深化改革，加强宏观调控的一项重要内容，各级人民政府应当加强对预算外资金管理的领导工作，保证本条例的实施。

第二章 预算外资金范围
第五条 财政部门的预算外资金，包括由财政部门管理的各项附加收入。
第六条 行政事业单位的预算外资金，包括按国家规定提取、留用的行政事业性收费、经营服务性收入和集中的专项基金，以及其他预算外资金收入。
第七条 全民所有制企业的预算外资金，包括企业提取留用的各种专项基金和税后利润，以及按国家政策留给企业的各项收入。
第八条 企业、事业主管部门的预算外资金，包括按国家规定收取或集中的各种专项基金和从企业提取的各项收入。
第九条 由全民所有制企业提供资金、设备、场地兴办的企业，其提取的各种专项基金和税后留利按预算外资金管理。


第三章 预算外资金的收支
第十条 按国家规定收取、提留的预算外资金，应及时列入相关的专用基金科目，按规定安排使用。
第十一条 财政部门的预算外收入，必须按国家规定的项目和附加率征收，并按规定使用。
第十二条 行政事业性收费必须报省物价局和省财政厅批准。收费时必须持有由省物价局制发的收费许可证，并使用由省财政厅印制的收费收据。
对违反规定的收费、提留、摊派和罚款，单位和个人有权拒付。对违法所得一律没收，上交财政部门。
第十三条 行政事业单位的预算外收入，应首先补充行政事业经费的不足，其次按规定用于其他支出。
第十四条 企业的预算外收入，应首先补充流动资金和用于更新改造，其次按规定用于其他支出。
第十五条 基本折旧基金应用于更新改造，不得用于基本建设。用企业留利入股、联营获得的收入，必须列入企业利润总额分配。
第十六条 根据国家规定设立的专项、专用基金，必须专款专用，严禁挪用。
第十七条 预算外资金收支科目的设置，按财政部的规定办理。

第四章 预算外资金的管理与监督
第十八条 各级财政部门是管理预算外资金的职能部门，负责预算外资金管理与监督工作。
各部门、各单位的财务机构是预算外资金的管理机构，负责贯彻执行有关预算外资金管理的政策、法规。
第十九条 审计部门依法对预算外资金进行审计，并定期向同级人民政府提出报告。
在企业承包期满和单位领导人离任时，审计部门要一并对其预算外资金的收支情况进行审计。
第二十条 银行部门应协同财政部门加强对预算外资金管理，并依法对预算外资金的使用进行监督。
第二十一条 行政事业单位和企业及其主管部门的预算外资金应当在本单位财务会计部门列收列支，不得私存私放。
严禁将预算内资金转为预算外资金以及将预算外支出转为预算内支出。
第二十二条 预算外资金的管理形式：
（一）财政部门的预算外资金，由各级财政部门编制年度收支计划，进行统一管理，统筹安排；
（二）行政事业单位和企业主管部门的预算外资金，必须按时存入由同级财政部门指定的银行开立的财政代管专户，并由银行按规定计付利息；
（三）行政事业单位和企业主管部门按规定范围编报预算外资金收支计划，经同级财政部门审核批准后执行；
（四）行政事业单位和企业主管部门对在规定的期限内未实行财政部门专户储存的，由财政部门通知银行，直接划转到财政代管专户；
（五）全民所有制企业的预算外资金，由企业编制预算外资金年度收支计划，经主管部门审查和报财政部门批准后，按国家规定执行。
第二十三条 用预算外资金安排自筹基本建设和购买商品房，须先将资金存入建设银行，经主管部门同意和财政部门审核后，送计划部门审查批准。
第二十四条 用预算外资金购买专控商品，须经同级财政部门审查，按国家有关规定办理控购审批手续。
第二十五条 企业预算外资金的收支情况要定期向职工代表大会报告。
第二十六条 预算外资金的半年执行情况和年终决算由各单位编制，经同级财政部门审核汇总和报同级人民政府审批后报送上级财政部门。
第二十七条 财政部门必须按规定审查批复预算外资金决算，有关单位应按财政部门的批复及时办理。
第二十八条 会计人员，统计人员必须依法办理预算外资金收支和提供有关统计资料。
第二十九条 县级以上人民政府应当将预算外资金的收支情况，定期向同级人民代表大会常务委员会报告。

第五章 奖 惩
第三十条 对严格遵守本条例的单位和个人，其主管部门和财政部门应予以奖励和表彰，并作为工作考核依据之一。
第三十一条 对违反本条例规定的单位和个人，财政部门或者审计部门可以根据不同情节，作出给予行政处罚的决定。也可以提出建议，由有关部门根据国家规定作出给予行政处分的决定。触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
对违反本条例规定，但情节轻微并能及时改正的，可以从轻或免予处罚。
第三十二条 单位和个人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出决定的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请之日起三十日内作出决定。复议期间原处罚决定应当执行。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法
院起诉。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
对行政处分不服的，按照有关规定的申诉程序办理。

第六章 附 则
第三十三条 省人民政府应当根据本条例制定实施细则。
第三十四条 本条例自发布之日起施行。



1989年11月25日
国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2001]108号

（与 铁道部 联合发文）


关于加强铁路噪声污染防治的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局
各铁路局:

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》颁布实施以来，各地方政府和铁路部门为降低铁路运营噪声采取了一些有效措施，使得我国铁路运营噪声得到了一定控制。由于历史原因，我国铁路建设与运营噪声防治意识和技术水平还相对较低。由于铁路带动沿线地区经济发展，多年之后铁路两侧建筑设施增加，形成了城市包围铁路或铁路穿越城市的局面，铁路运营尤其是机车鸣笛对周围环境产生了严重噪声污染。近年来，随着我国铁路列车增多、速度提高，列车运行噪声水平有所增加，铁路沿线居民对噪声干扰多有投诉，要求尽快采取措施，改变铁路两侧环境噪声状况。为了改变铁路运营与环境保护要求不相适应的局面，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定和国家技术、经济条件以及铁路发展规划，经国家环境保护总局和铁道部研究，现提出以下措施，争取在一个五年计划或稍长时间内，解决环境保护重点城市的铁路机车鸣笛和指挥作业的高音喇叭噪声污染问题。

一、新建铁路必须严格执行环境影响评价制度，在设计选线时应当结合地方城镇规划，避免穿越城市现有或规划的噪声敏感建筑物集中区域。在城市规划区内，应当采取立交等方式，不得设置平交路口，并在铁路两侧设置封闭隔离带，从根本上解决新建铁路机车运行鸣笛扰民问题。现有铁路改建、扩建时，应当采取措施，保证铁路两侧噪声符合《铁路边界噪声限值》，同时在城市人民政府支持配合下，逐步将平交路口改为立交，对铁路两边实行封闭隔离。

二、城市有关部门应当根据《城市区域环境噪声标准》，做好铁路城市区域内沿线的声环境规划，避免临近铁路修建学校、医院、住宅、机关、科研单位等噪声敏感建筑物；应按照城市规划由环保、铁路、城建等有关部门共同制定铁路运行噪声污染防治的规划，并纳入城市国民经济和社会发展计划。

三、铁路车站包括编组站、调车场，在指挥作业时应适当控制高音喇叭音量，并逐渐将高音喇叭改为低音广播系统，或改为无线通话联系作业。设置在环境保护重点城市市区或居民区的车站、编组站、调车场，应在“十五”计划期间，完成高音喇叭的改造。

四、城市人民政府与铁路主管部门应采取立体交叉、改变道路走向等措施，逐步取消市区铁路平面交叉路口，并在城市铁路两侧设置封闭隔离带。暂时无法改为立交的路口，可以采取列车到达警报装置，代替通过路口技术性鸣笛。加强对城市区段的巡查管理，各有关部门要加强铁路安全、环保法规知识的宣传教育工作，禁止非铁路工作人员进入封闭隔离带。

五、在城市运行的铁路机车，应严格按照《铁路技术管理规程》的有关要求鸣笛，出入市区车站的机车技术联络，应逐步实现采用无钱通讯信号代替鸣笛信号。

在封闭隔离路段运行的机车，除出现危及人身安全及行车安全的特殊情况外，禁止鸣笛。

六、各地环保、铁路主管部门要加强对铁路噪声的监督管理，对行经城市市区的机车鸣笛加强控制。铁路部门的环境保护机构应严格管理，对违反《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《铁路环境保护规定》的，应及时对责任者实施行政处罚与处分。环境保护行政主管部门应做好协调、指导与监督工作。各地政府有关部门与铁路部门应尽快采取措施，及时解决群众反映强烈的铁路噪声污染投诉热点问题。一时难以解决的问题，要制订措施尽快实施，并向群众解释清楚。

特此通知。

2001年7月12日