山东省青岛市政府


青岛市农村水利建设资金筹集和劳动积累的暂行办法
市政府



为增强农业发展后劲，促进农业生产持续稳定增长，根据国务院办公厅国办发〔1986〕50号文《转发关于听取农村水利工作座谈会纪要的通知》及省政府办公厅鲁政办发〔1986〕76号文《关于印发全省水利工作会议纪要的通知》等有关文件精神，结合我市具体情况，特制
定如下办法：
一. 农村水利建设资金的筹集和使用
（一）农村水利建设所需资金的筹集，实行“谁受益、谁负担”和“自力更生、民办公助”的原则，通过多层次、多渠道进行筹集。
（二）凡应列入国家水利基本建设计划的工程项目，包括大中型水库的新建，大型灌区干、支渠和中型灌区干渠的修建，大型和重点中型水库、大型河道的保安全，一九七0年前建大、中型水库库区移民建房遗留补偿等，应按照水利基建管理程序，办理项目报审手续，经批准后，由市
统一安排投资。
（三）县（市）、区范围内的农田水利工程，包括大型灌区斗渠以下（含斗渠）及中型灌区支渠以下（含支渠）渠系的修建，一般中型水库及中、小型河道的保安全，跨乡镇区域的拦河引水，小水电站、小（一）型水库、库区移民村人畜吃水工程的修建，以及五平方公里以上小流域治
理等，以县（市）、区自办为主。资金确有困难的，由县（市）、区水利部门编制工程计划及工程设计，报市水利局审批，适当补助部分设备和材料费。
（四）乡镇、村办的小型农田水利工程，包括新打和维修机井、大口井、修建平塘、小（二）型水库、塘坝、扬水站、防渗渠、管道灌溉、田间除涝、低产田改造、非库区人畜吃水等工程，以受益乡镇、村自办为主，国家一般不予补助。
（五）各县（市）、区水利局报市水利局批准安排的水利科研项目，由市水利局安排投资；县（市）、区安排的水利科研项目，由县（市）、区自行解决资金。
（六）县（市）、区财政部门除按照市财政局规定，每年给水利部门拨足农田水利切块经费以外，应逐年增加水利投资。
（七）乡镇要根据省委鲁发〔1986〕22号文件提出的要求，从乡镇企业税前利润总额的10％中拿出部分资金用于水利建设。有条件的乡镇，可以从税后利润中再提取一定数量的资金用于水利建设。
（八）村自办或联办的水利工程，应从集体提留中安排足够的资金用于水利建设，并可按受益多少，由群众筹集水利发展基金，专款专用。
（九）国家安排的水利基建工程投资，实行投资包干制度，超支部分由工程建设单位自行解决。市对农田水利工程的补助投资，实行“先贷后补”、“以物代补”、“以奖代补”、“贴息代款”等办法，并创造条件，逐步改无偿补助为有偿周转制度。
二. 农村水利劳动积累制度
（一）凡年满十八岁至五十五岁（女四十五岁）的农村劳力，每人每年应投入农村水利建设积累工日十至二十个，主要用于县（市、区）以下水利工程的建设、维修；不包括国家兴办的大型水利基本建设用工和农民在承包耕地里的整地改土用工。
（二）凡属社会效益的防洪、除涝排水工程，在受益区内的城镇居民和企业职工，也应分担相应的用工，由所在地政府统一组织调用。
（三）农村水利建设的劳动积累，采取以下办法：
1. 对务农户采用“按劳力承担出工、按出工数分摊任务”的办法，由乡镇水利站将劳动积累工落实到村到户。根据水利工程任务，由乡镇政府统一分配用工，填发投工通知单，限期完成应出工数。
2. 从事工副业的劳力和务农户，本人不能出工的，应按当地工日值以钱顶工，或由本人雇工抵工、以料折工。对特别困难户，经村委会批准，可以不出工。以钱顶工的收入，由乡镇水利站管理，只能用于水利建设，不得挪用。
（四）跨乡镇、村范围的水利建设，要根据受益多少，由上一级政府统一规划，统一分配劳动积累工，本着“自愿互利、等价交换”的原则，组织协作支援，不搞“一平二调”；对非受益单位出的劳动积累工，要按照“以工换工、以钱还工”的原则，由受益单位同非受益单位签订合同
，保证兑现。
（五）乡镇水站要建立各村的劳动积累用工帐册，做到工完帐清。当年用不完的劳动积累工，转在下年使用；当年超用的积累工，可抵减下年出工任务。
三. 各县（市）、区可根据本办法制定实施细则
四. 本办法应用中的具体问题，由市水利局负责解释
五. 本办法自一九八七年九月一日起施行



1987年8月11日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市劳动合同管理办法

　（１９９５年９月２９日　贵阳市人民政府令第７号）


第一章　总则

　　第一条　为了保护劳动关系双方的合法权益，确立、维护用人单位与劳动者之间的劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于贵阳市行政区域所有用人单位和与之形成劳动关系的劳动者。


　　第三条　劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。
　　用人单位应当依法与劳动者订立劳动合同。
　　劳动者不愿与用人单位订立劳动合同的，用人单位可终止其劳动关系。


　　第四条　贵阳市劳动行政部门是劳动合同的主管部门，负责本办法的组织实施。
　　区劳动行政部门依照职责管理劳动合同。
　　工商、城管等部门依照职责，配合劳动行政部门管理劳动合同。
　　各级工会组织对劳动合同依法进行监督。

第二章　劳动合同的订立





　　第五条　用人单位与劳动者订立劳动合同，必须遵守国家法律、法规，坚持平等、自愿、协商一致的原则，以书面形式明确规定双方的权利和义务。
　　用人单位与劳动者订立的劳动合同中，劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。


　　第六条　劳动合同内容应当包括：
　　（一）合同期限；
　　（二）工作内容；
　　（三）劳动报酬；
　　（四）劳动保护和劳动条件；
　　（五）劳动纪律；
　　（六）劳动合同终止的条件；
　　（七）违反劳动合同应承担的责任；
　　（八）劳动合同当事人约定的其他内容。


　　第七条　劳动合同当事人可以约定保守用人单位商业秘密事项。


　　第八条　有下列情形之一的劳动合同无效：
　　（一）违反法律、行政法规的；
　　（二）采取欺诈、威胁等手段订立的；
　　（三）无委托手续代签的。
　　劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。


　　第九条　劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
　　订立无固定期限的劳动合同，应当规定终止或解除的条件。


　　第十条　劳动合同可以约定试用期，但试用期最长不得超过六个月。


　　第十一条　集体合同是双方代表根据法律、法规就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在协商一致基础上订立的书面协议。
　　集体合同草案必须提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。


　　第十二条　集体合同由工会代表职工与企业签订、没有成立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。
　　集体合同签订后应当报劳动行政部门，劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。


　　第十三条　企业职工一方与企业进行集体协商，依法订立的集体合同，对企业和企业全体职工都具有约束力。


　　第十四条　劳动合同文本由市劳动行政部门统一印制。
　　各单位可根据其特点制定劳动合同附件，报劳动行政部门确认。


　　第十五条　用人单位与劳动者订立劳动合同，按照国家规定需要鉴证的，应当到劳动行政部门进行鉴证。

第三章　劳动合同的续订、变更、终止、解除和仲裁





　　第十六条　劳动合同当事人经协商一致，可以续订、变更或者解除劳动合同。


　　第十七条　劳动合同到期或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。


　　第十八条　劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
　　（一）在试用期内被证明不符合用工条件的；
　　（二）严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的（并追究其经济责任）；
　　（三）严重违反用人单位依法制定的劳动纪律和规章制度的；
　　（四）处以劳动教养的；
　　（五）被依法追究刑事责任的。


　　第十九条　有下列情形之一的，用人单位在征求本单位工会意见后，可以解除劳动合同：
　　（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后，不能从事原工作和不能从事用人单位另行安排的工作的；
　　（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
　　（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同内容达成协议的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　依照上述规定解除劳动合同的，用人单位应当提前三十日以书面形式，通知劳动者本人。


　　第二十条　企业、个体经济组织濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。
　　企业法人主体发生变化，按国家法律、法规的规定处理。


　　第二十一条　劳动者有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：
　　（一）劳动者患职业病和职业病鉴定期间或者因工负伤经劳动鉴定委员会确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
　　（二）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
　　（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。


　　第二十二条　劳动者患病或非因工负伤，应当根据本人实际参加工作年限和在本企业工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期。医疗期满后被解除劳动合同的，由用人单位按照规定发给一次性经济补偿金。


　　第二十三条　劳动合同期满或者用人单位依据本办法第十九、二十条的规定解除劳动合同的，应当按照其工作年限发给一次性生活补助费和医疗补助费。


　　第二十四条　劳动者因工致残和患有难治愈的疾病，已完全丧失劳动能力的，按照规定享受医疗待遇。


　　第二十五条　终止、解除劳动合同的劳动者到劳动就业机构待业，用人单位按下列规定到市劳动行政主管部门办理手续：
　　（一）填写“终止、解除劳动合同证明书”；
　　（二）填写“职工档案移交名册”；
　　（三）填写“领取救济金的待业职工情况表”。


　　第二十六条　市劳动行政主管部门在接到用人单位按第二十五条规定办理的手续后，必须在六十日内通知市、区劳动就业机构。


　　第二十七条　用人单位和劳动者发生争议，当事人应当协商解决。协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解。调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以依法向人民法院起诉。

第四章　罚则





　　第二十八条　用人单位与劳动者一方违反劳动合同，给对方造成经济损失的，应当根据其后果和责任大小予以赔偿。


　　第二十九条　用人单位招（聘）用劳动者不订立劳动合同或者劳动合同期满继续使用不续订劳动合同，以及应鉴证而未进行鉴证的，对用人单位按使用人数每人每月处以５０元罚款。


　　第三十条　当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起诉讼。


　　第三十一条　劳动行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第三十二条　违反本办法第二十六条规定，在限期内劳动行政主管部门未通知劳动就业机构，对劳动行政主管部门负责人和直接责任人给予行政处分。

第五章　附则




　　第三十三条　本办法由市劳动行政主管部门负责解释。


　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。